- •Институт экономики города
- •Комментарий к градостроительному кодексу
- •Российской федерации
- •Э.К. Трутнев, л.Е. Бандорин
- •Ответы на вопросы к главе 1 градостроительного кодекса российской федерации "общие положения"
- •Вопрос 1.1. О том, как соотносятся компоненты градостроительной деятельности в определениях ГрК рф от 07.05.98 и ГрК рф от 29.12.04
- •Вопрос 2.2. О последствиях неправильных ответов на вопрос, предметом ведения каких субъектов публичной власти является законодательство о градостроительной деятельности
- •Вопрос 2.3. О примерах, иллюстрирующих противоречия между нормами регионального законодательства и нормами федерального законодательства
- •Вопрос 3.1. О новом определении понятия "застройщик"
- •Вопрос 3.2. О понятии "инвестор" и соотношении понятий "застройщик" и "инвестор"
- •Вопрос 3.3. О понятии "заказчик"
- •Вопрос 3.4. О понятии "подрядчик"
- •Ответы на вопросы к главе 2 градостроительного кодекса
- •Вопрос 4.1. О различных подходах к фиксации в федеральном законе полномочий органов публичной власти в области градостроительной деятельности
- •Вопрос 4.2. О том, как следует определять весь набор полномочий органов публичной власти в ситуации, когда ГрК рф от 29.12.04 именует в главе 2 не все полномочия, а только часть
- •Вопрос 5.1. О том, определял ли ГрК рф от 07.05.98 систему институтов, которую ликвидировал ГрК рф от 29.12.04
- •Вопрос 5.2. О том, что такое система органов исполнительной власти в области градостроительной деятельности, в изложении ГрК рф от 07.05.98
- •Вопрос 5.4. О том, как ГрК рф от 29.12.04 определяет процесс формирования системы органов, уполномоченных в области градостроительной деятельности
- •9) Выдает разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию в случаях, определенных пунктом 8 части 6 настоящей статьи;
- •Вопрос 5.6. Об опасениях в части возможной ликвидации органов архитектуры и градостроительства на местах
- •Вопрос 6.1. О правомочности установления Градостроительным кодексом рф обязательных квалификационных требований к должностным лицам
- •Вопрос 6.3. Об установлении квалификационных требований к физическим и юридическим лицам посредством механизмов саморегулирования
- •Ответы на вопросы к главе 3 градостроительного кодекса российской федерации "территориальное планирование"
- •Вопрос 7.1. О заданных фактах, предопределяющих неизбежность выбора реальных, а не мнимых способов обеспечения комплексности территориального планирования
- •Вопрос 7.2. О гипотетическом наличии двух подходов и реальности только одного подхода к обеспечению комплексности территориального планирования в условиях федеративного государства
- •Вопрос 7.3. О концептуальном принципе ГрК рф от 29.12.04, согласно которому на локальных территориях одновременно могут осуществлять территориальное планирование органы власти трех уровней
- •Вопрос 8.3. Об определении ГрК рф от 29.12.04 оснований для принятия решений об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд
- •Вопрос 8.4. О дифференциации полномочий на две группы - полномочия, для реализации которых допускается принудительный выкуп недвижимости, и полномочия, для реализации которых он не допускается
- •Вопрос 8.5. Об определении содержания объектов различного значения - федерального, регионального, местного
- •Вопрос 9.1. О том, как заставить не делать то, что может дезорганизовать территориальное развитие
- •Вопрос 9.2. О том, как побудить делать то, что обеспечит рациональную организацию территории и реализацию планов в приемлемые сроки
- •Вопрос 9.3. О том, как в документах территориального планирования отображается с необходимой полнотой вся информация о развитии территории
- •Вопрос 10.2. О составе документов территориального планирования
- •Вопрос 10.3. О том, как в законе субъекта рф может определяться состав генерального плана поселения, городского округа
- •13. На схеме 7 - схеме развития объектов транспортной инфраструктуры:
- •2) Отображаются:
- •14. На схеме 8 - схеме развития иных объектов, включая объекты социального обслуживания:
- •2) Отображаются:
- •16. Каждая из схем генерального плана может быть представлена в виде:
- •Вопрос 12.1. О том, почему в ГрК рф от 29.12.04 не содержатся имевшиеся в ГрК рф от 07.05.98 статьи об источниках финансирования градостроительной деятельности
- •2. План реализации генерального плана подготавливается на основании и с учетом:
- •3. В плане реализации генерального плана содержатся:
- •6. План реализации генерального плана утверждается на срок не менее чем два года, по истечении которого подготавливается новый план на следующий срок продолжительностью не менее двух лет.
- •7. На основании и с учетом плана реализации генерального плана может подготавливаться программа реализации генерального плана на срок не менее чем пять лет.
- •Вопрос 12.3. О неправомерности введения института актуализации генерального плана
- •Вопрос 13.1. О том, что такое государственная экспертиза, и о необходимости разделения экспертизы документов градостроительного проектирования и проектной документации
- •Вопрос 13.2. О том, как решались вопросы государственной экспертизы документов градостроительного проектирования в ГрК рф от 07.05.98 и как они решаются ГрК рф от 29.12.04
- •Вопрос 13.3. О содержании компромиссного решения о государственной экспертизе документов территориального планирования, закрепленного в ГрК рф от 29.12.04
- •Вопрос 13.4. О проведении государственной экспертизы документов территориального планирования и документации по планировке территории на переходном этапе
- •Вопрос 14.1. О положениях, позициях, которые согласно ГрК рф от 07.05.98 должны были входить в состав государственных градостроительных нормативов и правил
- •Вопрос 14.2. О "внутренней" структуре государственных градостроительных нормативов и правил, их "внешнем" соответствии иным нормативам согласно ГрК рф от 07.05.98
- •Вопрос 14.3. О формально-юридическом статусе государственных градостроительных нормативов и правил согласно ГрК рф от 07.05.98
- •Вопрос 14.4. О содержании, статусе и составе региональных и местных нормативов градостроительного проектирования согласно ГрК рф от 29.12.04
- •Вопрос 14.5. О технологии территориального планирования в части соблюдения требований безопасности в период отсутствия принятых посредством законов технических регламентов
- •Часть 2 ст. 49 ГрК рф от 07.05.98:
- •Часть 2 ст. 50 ГрК рф от 07.05.98:
- •Вопрос 15.3. О том, что в ГрК рф от 29.12.04 якобы упущены вопросы установления, изменения границ населенных пунктов - границ "земель поселений"
- •Вопрос 15.4. О принципе косвенного давления - через последствия - на публичную власть в целях принуждения к осуществлению градостроительной деятельности и поднятия ее статуса
- •Вопрос 16.1. О том, как в законе субъекта рф могут детализироваться нормы ГрК рф от 29.12.04 об обязательной совместной подготовке документов территориального планирования
- •Вопрос 16.2. О том, можно ли в целях совместной подготовки документов территориального планирования привлечь одного подрядчика для подготовки различных документов территориального планирования
- •Ответы на вопросы к главе 4 градостроительного кодекса российской федерации "градостроительное зонирование"
- •Вопрос 18.1. О том, в чем заключались новеллы ГрК рф от 07.05.98, связанные с введением института правового зонирования
- •Вопрос 18.2. О том, что нового в развитие института градостроительного (правового) зонирования ввел Земельный кодекс Российской Федерации 2001 года (под термином "зонирование территорий")
- •Вопрос 19.1. Об исходном основании, общем для двух возможных подходов к пониманию содержания градостроительного зонирования
- •Вопрос 19.2. О содержании правового подхода к пониманию и осуществлению градостроительного зонирования
- •Вопрос 19.3. О содержании административно-технологического подхода к пониманию и осуществлению градостроительного зонирования
- •Вопрос 19.4. О проявлениях административно-технологического подхода к пониманию градостроительного зонирования
- •Вопрос 20.1. О преемственности норм ГрК рф от 07.05.98 и ГрК рф от 29.12.04 в части соотношения функционального и градостроительного зонирования
- •Вопрос 20.2. О том, почему в генеральных планах поселений, городских округов выполняется функциональное зонирование, а в других документах территориального планирования - нет
- •Вопрос 23.2. О последствиях установления ограничений использования недвижимости посредством санитарно-защитных и водоохранных зон
- •Вопрос 24.1. О том, почему действие градостроительного регламента не распространяется на объекты культурного наследия
- •Вопрос 24.2. О принципиальном отличии технологии установления зон охраны объектов культурного наследия от технологии установления санитарно-защитных и водоохранных зон
- •Вопрос 24.4. О том, по каким организационным схемам должно происходить отражение зон ограничений в генеральных планах поселений, городских округов
- •Вопрос 24.6. О том, как должны отражаться в правилах землепользования и застройки зоны ограничений и должны ли органы местного самоуправления утверждать зоны ограничений
- •Вопрос 24.9. О некоторых противоречиях и пробелах законодательства об объектах культурного наследия
- •Вопрос 25.1. О документах - основаниях для подготовки проекта правил землепользования и застройки
- •Вопрос 25.2. О субъектах работ по подготовке проекта правил землепользования и застройки
- •Вопрос 25.3. О проверке подготовленного проекта, публичных слушаниях и утверждении правил землепользования и застройки
- •Вопрос 26.2. Об основных типологических видах градостроительного зонирования и их обобщенных характеристиках
- •Вопрос 26.3. О множественности путей введения градостроительного зонирования и его типологических особенностях, модифицированных применительно к российским условиям
- •Ответы на вопросы к главе 5 градостроительного кодекса российской федерации "планировка территории"
- •Вопрос 27.1. О видах документации по планировке территории
- •Вопрос 27.2. Об особенностях подготовки документации по планировке территории различными органами публичной власти
- •Вопрос 27.3. О том, как соотносится планировка территории с предшествующими действиями по территориальному планированию и градостроительному зонированию
- •Вопрос 27.4. Об особенностях подготовки документации по планировке территории в переходный период и после его окончания
- •Вопрос 27.5. О соотношении правил землепользования и застройки и документации по планировке территории
- •Вопрос 27.6. О том, как соотносится планировка территории с последующими действиями по архитектурно-строительному проектированию и строительству
- •Вопрос 27.7. О том, что действия по планировке территории осуществляются применительно ко всем территориям
- •Вопрос 27.8. О том, когда не требуется подготовка документации по планировке территории
- •Вопрос 28.1. О выделении элементов планировочной структуры
- •Вопрос 28.2. Об установлении параметров планируемого развития элементов планировочной структуры и составе проектов планировки
- •Вопрос 29.2. О "вхождении" на занятую правами третьих лиц застроенную территорию
- •Вопрос 29.3. О "вхождении" на свободную, не обремененную правами третьих лиц, незастроенную и неразмежеванную территорию
- •Вопрос 30.1. Об определении понятия "межевание"
- •Вопрос 30.2. О составе проектов межевания
- •Вопрос 31.1. О подготовке градостроительных планов земельных участков в виде отдельных документов
- •Вопрос 31.2. О назначении градостроительных планов земельных участков и о содержащейся в них информации
- •Вопрос 31.3. О форме градостроительного плана земельного участка
- •Вопрос 31.4. О том, какие случаи должны быть отражены в форме градостроительного плана земельного участка при подготовке его в составе документации по планировке территории
- •Вопрос 33.1. Относительно того, что в ГрК рф от 29.12.04 якобы не упоминается тема выделения земельных участков, необходимых для государственных или муниципальных нужд
- •Вопрос 33.2. О том, что ГрК рф от 29.12.04 якобы должен предоставить субъектам Российской Федерации полномочия относительно резервирования земель, земельных участков
- •Вопрос 34.1. О последовательных стадиях обеспечения застройки объектами социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры
- •Вопрос 34.2. О неверном утверждении, согласно которому отсутствие проектов планировки не является препятствием для разработки проектов межевания и градостроительных планов земельных участков
- •Вопрос 35.1. О действиях органов власти по упорядочению и развитию планировочной структуры города
- •Вопрос 35.2. О контроле органов власти за деятельностью частных лиц при разделении, объединении, изменении границ земельных участков
- •Вопрос 36.1. О градостроительной подготовке земельных участков из состава государственных или муниципальных земель
- •Вопрос 36.2. О выделении публичных земель посредством градостроительной подготовки земельных участков
- •Ответы на вопросы к главе 6 градостроительного кодекса
- •Российской федерации "архитектурно-строительное
- •Проектирование, строительство, реконструкция объектов
- •Капитального строительства"
- •Вопрос 37.1. О том, как ГрК рф от 29.12.04 определяет права
- •Вопрос 37.2. О том, как некоторыми региональными актами неверно определяются права публичных и частных субъектов в отношении документов градостроительного проектирования и проектной документации
- •Вопрос 37.3. О том, как нормы региональных актов демонстрируют экономические мотивации, оправдывающие необходимость региональной системы проектирования, противоречащей федеральному законодательству
- •Вопрос 38.1. О том, во всех ли без исключения случаях государство должно проводить государственную экспертизу проектной документации
- •Вопрос 38.2. О том, что изменил ГрК рф от 29.12.04 в отношении государственной экспертизы проектной документации и почему такие изменения неизбежно должны быть сделаны
- •Вопрос 38.3. О том, как законодательно определен переход к новой системе организации государственной экспертизы проектной документации
- •Вопрос 39.1. О правовом статусе и содержании разрешения на строительство
- •Вопрос 39.2. О том, уполномоченные органы каких уровней власти, в каких случаях и на строительство каких объектов выдают разрешения
- •Вопрос 39.3. Об особенностях выдачи разрешений на строительство органами местного самоуправления
- •Вопрос 39.4. О сроке действия разрешения на строительство, его переоформлении и продлении
- •Вопрос 39.5. О правовом статусе и содержании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
- •Вопрос 40.1. О том, что подготовка проектной документации не требуется при индивидуальном жилищном строительстве
- •Вопрос 40.2. О том, как должен осуществляться контроль за действиями в случаях, когда ГрК рф от 29.12.04 не предусмотрена выдача разрешений на строительство
- •Вопрос 41.1. Об основных положениях применительно к техническим условиям и информации о плате за подключение
- •Вопрос 41.2. О том, что такое заранее подготовленные содержательные основания для определения технических условий и информации о плате за подключение
- •Ответы на вопросы к главе 7 градостроительного кодекса российской федерации "информационное обеспечение градостроительной деятельности"
- •Вопрос 42.1. О соотношении положений ГрК рф от 29.12.04 и ГрК рф от 07.05.98 в части правовой логики построения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности
- •Вопрос 42.2. О мнимой утрате органами государственной власти инструментов и методов информационного обеспечения градостроительной деятельности в связи с новеллами ГрК рф от 29.12.04
- •Вопрос 43.1. О том, почему ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности должно осуществляться именно на местном уровне
- •Вопрос 43.2. Об отличии информационных систем обеспечения градостроительной деятельности от архивов документов в области градостроительной деятельности
- •Вопрос 44.1. О том, включают ли информационные системы обеспечения градостроительной деятельности сведения о документах или копии самих документов
- •Вопрос 45.1. О дежурных планах и картах
- •Вопрос 45.2. О якобы негативных последствиях для субъектов Российской Федерации, возникающих вследствие упразднения государственного градостроительного кадастра
- •Ответы на вопросы к главе 8 градостроительного кодекса российской федерации "ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности"
- •Ответы на вопросы к главе 9 градостроительного кодекса
- •Вопрос 47.1. Об оценке ситуации с позиции применения законодательных норм
- •Вопрос 47.2. Об оценке ситуации с позиции содержания действующих законодательных норм
- •Федеральный закон о введении в действие
Ответы на вопросы к главе 6 градостроительного кодекса
Российской федерации "архитектурно-строительное
Проектирование, строительство, реконструкция объектов
Капитального строительства"
Вопрос (37) о правах публичных и частных субъектов
в отношении проектной документации
Ответ на этот вопрос позволит лучше понять необходимость перехода от прежней системы регулирования градостроительной деятельности к новой системе, соответствующей правоотношениям, складывающимся в рыночных условиях между публичной властью и частными лицами.
Архитектурно-строительное проектирование выполняется в контексте и по результатам подготовки документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории. Поэтому различия между документами градостроительного проектирования и проектной документацией дополнительно могут и должны быть охарактеризованы особенностями и содержанием тех прав, которые имеют публичные и частные субъекты применительно к этим документам и этой документации.
Вопрос 37.1. О том, как ГрК рф от 29.12.04 определяет права
публичных и частных субъектов
в отношении проектной документации
Кто в соответствии с ГрК РФ от 29.12.04 имеет право принимать решения о подготовке проектной документации.
Согласно ГрК РФ от 29.12.04 исключительное право принимать решения о подготовке проектной документации имеют не органы власти (как в случае документов градостроительного проектирования <1>), а застройщики, то есть физические или юридические лица, которым принадлежит земельный участок. Органы власти могут принимать указанные решения только в том случае, если они являются правообладателями земельных участков, то есть застройщиками. При этом следует принять во внимание два обстоятельства.
--------------------------------
<1> Однако это не исключает возможности для частных лиц инициировать процесс подготовки таких документов.
1. Право принимать решение о подготовке проектной документации не является первичным правом. Это вторичное, производное право по отношению к праву на земельный участок. Или иначе: возникновение базового права на земельный участок одновременно порождает неотчуждаемое от правообладателя земельного участка право самостоятельно, без дополнительного разрешения органов власти принимать решение о подготовке проектной документации и обеспечивать такую подготовку.
2. И возникновение земельного участка, впервые выделенного из состава государственных или муниципальных земель, и возникновение права частного лица на такой земельный участок происходит в результате завершения действий органов власти. Такие действия в содержательном отношении являются завершенными, когда подготовлен градостроительный план земельного участка. Такой план, в свою очередь, подготавливается в контексте решений документов территориального планирования, нормативного правового акта градостроительного зонирования - правил землепользования и застройки, документации по планировке территории. Таким образом, право на земельный участок (и производное от него право подготавливать проектную документацию) возникает не как абсолютное и неограниченное право, а как право, обусловленное определенными ограничениями и требованиями, установленными публичной властью. На момент возникновения этого базового права, а также производного права подготавливать проектную документацию публичная власть определила все необходимое, что она должна была сообщить частному лицу, предоставив ему свободу продолжать действовать в установленных рамках, зафиксированных в градостроительном плане земельного участка. При таком распределении функций и прав застройщикам нет необходимости получать отдельное специальное разрешение на проектирование от органов публичной власти, а этим органам - давать такое разрешение. В противном случае публичная власть фактически признается в том, что она не сделала того, что обязана была сделать.
Такова логика процесса регулирования градостроительной деятельности в условиях наличия частных субъектов - правообладателей недвижимости, зафиксированная ГрК РФ от 29.12.04. Однако с этой логикой не всегда согласуются нормы региональных и муниципальных нормативных правовых актов. В чем состоят эти рассогласования и почему они возникают, будет рассмотрено ниже при обсуждении вопроса 37.2, но сначала разберемся, кто может и должен проверять проектную документацию перед ее утверждением.
Кто в соответствии с ГрК РФ от 29.12.04 может и должен проверять проектную документацию перед ее утверждением.
Согласно ч. ч. 5 и 6 ст. 48 ГрК РФ от 29.12.04 проектная документация перед ее утверждением застройщиком или заказчиком, действующим по поручению застройщика, проверяется на соответствие:
а) заданию, выданному разработчику проектной документации, заключившему договор с застройщиком или заказчиком, действующим по поручению застройщика. Задание отсутствует в случае, если застройщик сам является разработчиком проектной документации;
б) градостроительному плану земельного участка;
в) результатам инженерных изысканий;
г) техническим регламентам;
д) техническим условиям подключения к сетям инженерного обеспечения - в случае, если объект не может быть использован без подключения к таким сетям.
Поскольку утверждение проектной документации проводится с целью получить разрешение на строительство, то лицо, заинтересованное в получении такого разрешения (то есть застройщик или заказчик), по необходимости также проверяет наличие и должное оформление документов, указанных в ч. ч. 7 и 8 ст. 51 ГрК РФ от 29.12.04, в том числе правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка, материалов проектной документации, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.
Проектная документация перед ее утверждением проверяется (может проверяться) следующими лицами:
1) застройщиком. Застройщик может проверять проектную документацию по всем указанным выше пяти позициям или только по некоторым из них (например, по наиболее значимым для застройщика позициям "а" и "б"). Застройщик может направить проектную документацию на негосударственную экспертизу, заключив договор с организацией, аккредитованной в порядке, установленном Правительством РФ (ст. 50 ГрК РФ от 29.12.04) <1>;
--------------------------------
<1> По состоянию на 01.06.07 такой порядок не установлен.
2) заказчиком. Заказчиком является доверенное лицо застройщика, действующее по соглашению либо на основании доверенности. Заказчик, как и застройщик, может проверить проектную документацию по всем указанным выше пяти позициям или только по некоторым из них, направить проектную документацию на негосударственную экспертизу. Заказчик должен обеспечить процесс проверки проектной документации как в содержательном отношении, так и в организационном - направить документацию в орган государственной экспертизы (в установленных случаях), проверить комплектность и правильность оформления всех документов, предоставленных разработчиком (разработчиками) проектной документации, документов, направляемых для получения разрешения на строительство;
3) разработчиком (разработчиками). Лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, обеспечивается соответствие проектной документации всем пяти позициям, указанным выше, в процессе ее подготовки, а также по завершении подготовки, перед передачей заказчику, застройщику на утверждение;
4) должностными лицами органов, уполномоченных на проведение государственной экспертизы проектной документации или подведомственных таким органам государственных учреждений - в случаях, когда в соответствии с ГрК РФ от 29.12.04 проектная документация подлежит государственной экспертизе. Предметом проверки проектной документации в данном случае является ее соответствие требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий (позиции "г" и "д", изложенные выше).
После указанной проверки, посредством которой установлен факт соответствия проектной документации всем установленным требованиям, такая документация утверждается застройщиком или заказчиком. После утверждения проектной документации застройщиком или заказчиком перед выдачей разрешения на строительство орган, уполномоченный выдать такое разрешение, проверяет проектную документацию на соответствие градостроительному плану земельного участка. Кроме этого, указанный орган проверяет также наличие документов, определенных ч. 7 ст. 51 ГрК РФ от 29.12.04, прилагаемых к заявлению застройщика или заказчика на выдачу разрешения на строительство, в том числе:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации;
4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации - применительно к соответствующим объектам.
Кто в соответствии с ГрК РФ от 29.12.04 имеет исключительное право утверждать проектную документацию и какую ответственность за утвержденную документацию несет лицо, ее утвердившее.
Согласно ч. 15 ст. 48 ГрК РФ от 29.12.04 проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком.
Утверждение проектной документации предполагает ответственность. Какого рода ответственность может быть у застройщика, заказчика в связи с утверждением проектной документации? Утвердив проектную документацию, застройщик (заказчик), по существу, берет на себя перед публичной властью обязательство в том, что объект будет построен в полном соответствии с проектной документацией. Это не декларативное обязательство, не влекущее за собой последствий за неисполнение. ГрК РФ от 29.12.04 такие последствия вводит. В п. 6 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ от 29.12.04 содержится норма, согласно которой застройщик к заявлению о выдаче разрешения на ввод построенного объекта в эксплуатацию прилагает среди прочего документ, подтверждающий соответствие параметров построенного объекта проектной документации. Этот документ подписывается застройщиком (заказчиком) и лицом, осуществившим строительство. При отсутствии указанного документа, а также при отсутствии указанного соответствия не будет выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (подп. 1 и 4 ч. 6 ст. 55 ГрК РФ от 29.12.04).
Указанные нормы ГрК РФ от 29.12.04 важны еще в одном отношении. Они создают гарантии того и побуждают застройщиков ("под страхом" невыдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию) к тому, чтобы объекты строились в полном соответствии с утвержденной проектной документацией. Если это так, то проектная документация может и должна стать основой для "кабинетной" подготовки документов, без трудоемких и небесплатных инвентаризационных измерений на построенном объекте, необходимых для государственного технического учета вновь построенных, реконструированных объектов в целях регистрации застройщиками прав собственности на них. Тем самым ГрК РФ от 29.12.04 подготовлены правовые и содержательные основания для упразднения в перспективе дублирующей функции инвентаризационных измерений, снятия еще одного из избыточных административных барьеров на рынке жилищного и иных видов строительства.