31.Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания. Нормативная база:

Конституция РФ,

Федеральный закон от 08.05.1994 N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

Статус

- являются профессиональными парламентариями, не может совмещать с иной деятельностью, кроме научной, творческой, преподавательской;

- могут быть только гражданами России, не иметь иного гражданства и вида на жительства;

- в зависимости от парламентария различают императивный и свободный мандат.

- обладает неприкосновенностью на срок полномочий

Статья 98

 1. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

2. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.

Неприкосновенность распространяется на жилые и служебные помещения, транспорт, средства связи, документы, багаж, переписку.

Формами деятельности парламентария являются:

а) участие в заседаниях палат;

б) участие в работе комитетов и комиссий палат, фракциях (ГД); в работе парламентских комиссий по парламентскому расследованию,

в) участие в выполнении поручений палаты;

г) участие в парламентских слушаниях;

д) внесение законопроектов в Государственную Думу;

е) внесение парламентского запроса и депутатского запроса;

ж) обращение с вопросами к членам Правительства на заседании палаты;

з) обращение к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан.

и) работа с избирателями.

Императивный мандат – несвободный мандат, связывающий депутата с его обещаниями перед избирателями и предвыборной программой

Свободный мандат – когда депутат действует в парламенте исходя из своих убеждений в интересах всего народа, он не связан наказами избирателей. Депутат не может быть отозван , поскольку несет не перед избирателями, а перед народом в целом.

На сегодня парламентарии действуют в рамках свободного мандата. Однако деятельность депутата ГД зависит от установок руководства фракции, и если он проголосует вопреки им, то по решению фракции может быть лишен депутатского мандата.

Из ФЗ:

- Депутат Государственной Думы обязан поддерживать связь с избирателями.

- Депутат Государственной Думы обязан рассматривать обращения избирателей, лично вести прием граждан

- информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

- ежемесячно предоставляются соответствующие дни для работы с избирателями

1.По объему социальных гарантий приравниваются к федеральному министру; Председатель палаты, заместители Председателя палаты - к Председателю Правительства, Заместителю Председателя Правительства соответственно.

2. имеют удостоверения, являющиеся их основными документами, подтверждающими личность и полномочия, и нагрудные знаки

Удостоверения являются документами, дающими право беспрепятственно посещать органы государственной власти, органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также беспрепятственно посещать воинские части, организации независимо от форм собственности

К социальным гарантиям деятельности относятся

а) ежемесячное денежное вознаграждение, денежные поощрения и иные выплаты

б) ежегодный оплачиваемый отпуск;

в) зачисление времени осуществления полномочий в стаж государственной гражданской службы;

г) медицинское, санаторно-курортное обслуживание и членов их семей

д) пенсионное обеспечение, в том числе пенсионное обеспечение членов их семей в случае смерти

е) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда их здоровью и имуществу; заболевания или потери трудоспособности в период исполнения своих полномочий;

з) жилищно-бытовое обеспечение, не имеющих жилой площади в городе Москве;

и) иные социальные гарантии

Осуществление полномочий на постоянной профессиональной основе:

А) Запрещается быть депутатом иного органа, замещать иную государственную должность

б) находиться на государственной или муниципальной службе;

в) заниматься предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором или законодательством Российской Федерации;

г) состоять членом органа управления хозяйственного общества или иной коммерческой организации;

д) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

е) получать в связи с осуществлением соответствующих полномочий не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения от физических и юридических лиц.

Подарки, полученные с протокольными мероприятиями, со служебными командировками передаются по акту в Совет Федерации или Государственную Думу, может его выкупить

Ж) выезжать в связи с осуществлением соответствующих полномочий за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц,

З) использовать в целях, не связанных с осуществлением соответствующих полномочий, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;

и) разглашать или использовать в целях, не связанных с осуществлением соответствующих полномочий, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным закономк информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с осуществлением соответствующих полномочий.

В случае, если владение приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации и высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны предоставлять члену Совета Федерации, являющемуся соответственно представителем для осуществления им своих полномочий на территории соответствующего субъекта Российской Федерации:

- транспортные средства,

- отдельное охраняемое помещение, оборудованное мебелью, средствами связи, в том числе правительственной, и необходимой оргтехникой, включая персональные компьютеры, подключенные к общей сети соответствующих органов государственной власти, принтеры, копировально-множительную технику,

- а также обеспечивать иные условия для осуществления им своих полномочий, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Досрочное прекращение полномочий

а) письменного заявления о сложении своих полномочий;

б) избрания депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, выборным должностным лицом иного органа государственной власти или органа местного самоуправления, а равно назначения члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы на иную государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации;

в) поступления на государственную или муниципальную службу, вхождения их в состав органа управления хозяйственного общества или иной коммерческой организации, осуществления ими предпринимательской или другой оплачиваемой деятельности, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности

г.) выход из гражданства либо приобретение иного гражданства

д) вступление в силу обвинительного приговора суда

е) признание судом недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим

ж) смерть

2. Полномочия члена Совета Федерации могут быть также досрочно прекращены избравшим (назначившим) его органом государственной власти субъекта Российской Федерации в том же порядке, в котором осуществляется его избрание (назначение) членом Совета Федерации.