33.Статус Счетной палаты рф

Счетная Палата РФ - высший орган внешнего государственного аудита (контроля), подотчетная Федеральному Собранию

Согласно ст. 101 Конституции РФ, для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.

Согласно ст. 102 Конституции РФ к ведению Совета Федерации относится назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов

ст. 103 - к ведению Государственной Думы относится назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов

Кроме Конституции РФ, статус СП регулируется от ФЗ 05.04.2013 N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации"

Статус Счетной палаты

• является постоянно действующим высшим органом внешнего государственного аудита (контроля)

• обладает организационной, функциональной, а также финансовой независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

• Деятельность не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий палат Федерального Собрания.

• является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба и со своим наименованием, геральдический знак - эмблему и флаг.

• Местонахождение Счетной палаты - город Москва.

Образуется в составе Председателя Счетной палаты (Т.Голикова, ранее – С.Степашин), заместителя Председателя, 12 аудиторов, аппарата.

Председатель СП назначается на должность Государственной Думой сроком на шесть лет по представлению Президента

Одно и то же лицо не может занимать должность Председателя более двух сроков подряд.

Председатель осуществляет руководство деятельностью СП и организует ее работу, представляет СП внутри страны и за рубежом; представляет Совету Федерации и Государственной Думе совместно с заместителем Председателя Счетной палаты отчеты о работе.

Заместитель Председателя назначается на должность Советом Федерации сроком на шесть лет по представлению Президента и не может занимать должность более двух сроков подряд.

Аудиторами являются должностные лица, возглавляющие направления деятельности СП. Конкретное содержание направления деятельности СП, возглавляемого аудитором, определяется Регламентом СП:

1. расходов федерального бюджета на промышленность, исследование и использование космического пространства, связь и информатику

2. расходов федерального бюджета на охрану окружающей среды, воспроизводство минерально-сырьевой базы, сельское хозяйство и рыболовство, водное и лесное хозяйство

3. государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния

4. расходов федерального бюджета на общегосударственные вопросы (за исключением расходов на международные отношения, международное сотрудничество, фундаментальные исследования и резервные фонды), органы прокуратуры, юстиции (в том числе систему исполнения наказании) и миграционную политику

5. средств межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и расходования средств на жилищно- коммунальное хозяйство и региональные инвестиции

6. расходов федерального бюджета на здравоохранение, образование, культуру, кинематографию и средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования

7. на топливно-энергетический комплекс, транспорт, дорожное хозяйство (дорожные фонды)

8. на международные отношения и международное сотрудничество, бюджета Союзного государства и оборота федерального имущества за рубежом

9. на фундаментальные исследования, физическую культуру, спорт, социальную политику, средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации

10. работы Центрального банка Российском Федерации, обеспечения стабильности и развития национальной платежной системы, состояния финансовых рынков и кредитно-финансовых учреждений

11. в области оборота федерального имущества, средств резервных фондов федерального бюджета и комплексного анализа эффективности функционирования федеральной контрактной системы

12. в области формирования и исполнения доходов федерального бюджета

Председатель, заместитель и аудиторы - может быть гражданин РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство, имеющий высшее образование и опыт работы не менее пяти лет в области государственного управления, государственного контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.

Не может состоять в родственных отношениях с Президентом, Председателем Совета Федерации, Председателем Государственной Думы, Председателем Правительства, Председателями высших судов, Руководителем Администрации Президента, Генеральным прокурором, Председателем Следственного комитета РФ.

"Регламент Счетной палаты Российской Федерации"

(утв. постановлением Коллегии Счетной палаты РФ от 07.06.2013 N 3ПК)

Содержание направлений деятельности Счетной палаты устанавливается в соответствии с Федеральным законом"О Счетной палате Российской Федерации", БюджетнымкодексомРоссийской Федерации, федеральнымзакономо федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, иными нормативными правовыми актами и содержится в приложении N 2 к Регламенту

Совет Федерации и Государственная Дума назначают по шесть аудиторов Счетной палаты сроком на шесть лет по представлению Президента. Одно и то же лицо не может занимать должность аудитора Счетной палаты более двух сроков подряд.

Аудитор представляет Председателю СП ежеквартальный и годовой отчеты о выполнении направлением деятельности Счетной палаты годового плана работы Счетной палаты.

В соответствии с годовым планом работы Счетной палаты аудитор организует контрольную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивающие единую систему контроля по вопросам, входящим в компетенцию направления деятельности СП, в том числе:

предварительный аудит формирования проекта федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

оперативный анализ исполнения и контроль за организацией исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году;

последующий контроль за исполнением федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации за отчетный финансовый год, проверки полноты и своевременности денежных и иных поступлений, фактического расходования бюджетных ассигнований в сравнении с законодательно утвержденными показателями федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, выделения и использования средств на соответствующие федеральные инвестиционные программы, предусмотренные к финансированию из федерального бюджета.

Аудиторы самостоятельно решают все вопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений и несут ответственность за ее результаты, имеют право присутствовать на заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы, их комитетов и комиссий, коллегий федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов.

Для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Счетной палаты, методологического и методического обеспечения деятельности образуется Коллегия Счетной палаты: Председатель, заместитель, аудиторы, руководитель аппарата

Функции Счетной палаты (ст. 13 закона)

• осуществление внешнего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений

• экспертиза проектов федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов

• внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета

• проведение проверки бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов

• проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году;

• регулярное представление палатам Федерального Собрания информации о результатах проводимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

и др.

Согласно ФЗ от 07.05.2013 N 77-ФЗ "О парламентском контроле" СП, являющаяся постоянно действующим высшим органом внешнего государственного аудита (контроля), подотчетным Федеральному Собранию Российской Федерации, участвует в осуществлении парламентского контроля .

Методами осуществления контрольной и экспертно-аналитической деятельности являются проверка, ревизия, анализ, обследование, мониторинг.

Счетная палата проводит экспертизу и дает заключения:

• по вопросам эффективности использования бюджетных средств,

• по вопросам бюджетно-финансовой политики

• по проектам законодательных и иных нормативных правовых актов

• по проектам международных договоров Российской Федерации, влекущих правовые последствия для федерального бюджета

• по государственным программам Российской Федерации (федеральным целевым программам).

По результатам проведенных контрольных мероприятий Счетная палата вправе направить органам государственной власти, иным государственным органам, руководителям объектов аудита (контроля) представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации.

При выявлении в ходе контрольных мероприятий нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности объектов аудита (контроля), наносящих ущерб государству и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случаях невыполнения представлений Счетной палаты, несоблюдения сроков их рассмотрения, создания препятствий для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетная палата имеет право направлять должностным лицам объектов аудита (контроля) обязательные для исполнения предписания.

Требования инспекторов, иных сотрудников аппарата Счетной палаты, связанные с исполнением ими своих служебных обязанностей при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, а также для организаций и учреждений независимо от их подчиненности и формы собственности.

Гарантии правового статуса членов Коллегии, инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты

Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты не могут быть задержаны, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия той палаты Федерального Собрания, которая их назначила на должность в Счетную палату.

Уголовное дело в отношении Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты может быть возбуждено только Председателем Следственного комитета Российской Федерации.