Тема 23. Нотариат тариата по охране субъективных прав и обеспечению законности в гражданском обороте. Студенту необходимо уяснить, какое место занимает нотариат

в системе правоохранительных органов.

Наиболее тесно нотариат связан с судом. Нотариат и суд осу-

ществляют функцию предварительного и последующего контроля

за законностью в гражданском обороте.

В отличие от суда, который преимущественно рассматривает

споры о праве, нотариат выполняет функции, направленные на

юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их

возможного нарушения в будущем. Таким образом, деятельность

нотариата имеет предупредительный характер.

Охрана прав граждан и юридических лиц, их законных ин-

тересов осуществляется посредством совершения нотариусом

предусмотренных законом нотариальных действий.

Нотариальные действия классифицируются по их направлен-

ности:

• нотариальные действия, направленные на удостоверение бес-

спорных прав;

• нотариальные действия, направленные на удостоверение бес-

спорных фактов;

• нотариальные действия по приданию долговым и платежным

документам исполнительной силы;

• охранительные нотариальные действия (принятие мер к охране

наследственного имущества, наложения запрета отчуждения

имущества и принятие документов на хранение).

Данная классификация в известной мере имеет условный

характер, так как все без исключения нотариальные действия в

широком смысле являются правоохранительными. Но она позво-

ляет выделить в единой правоохранительной функции нотариата

различные стороны ее осуществления.

Нотариальная функция является юрисдикционной функци-

ей. Нотариус обязан, установив фактические обстоятельства по

конкретному нотариальному действию с помощью доказательств,

применить соответствующую правовую норму. Все действия совер-

шаются в заранее установленной последовательности и по строго

регламентированным правилам, отступление от которых ведет к

недействительности нотариального акта.

Таким образом, определяющим правовую природу нотариата

признаком следует считать юрисдикционную, правоохранительную

функцию. Эта функция определяет порядок организации и структуру

нотариата, его компетенцию и, наконец, методы его деятельности,

составляющие основу нотариальной процессуальной формы.

221

Часть вторая. Тематика и содержание практических (семинарских) занятий

Необходимо обратить внимание на то, что существуют раз-

личные формы (типы) нотариата. В одних странах, например в

Германии, нотариальные действия осуществляются только госу-

дарственными нотариусами, в других — как государственными

нотариусами, так и нотариусами, занимающимися частной прак-

тикой, в третьих странах нотариальные действия совершают только

нотариусы, занимающиеся частной практикой, так называемый

нотариат латинского типа.

В 1995 г. российский нотариат в лице Федеральной Палаты

был принят в члены одной из крупнейших международных него-

сударственных организаций — Международный союз латинского

нотариата. Латинский нотариат характеризуется рядом признаков,

которые студенту необходимо уяснить.

Следует обратить внимание на содержание предметной компе-

тенции нотариальных органов и территориальной компетенции.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в

основном нотариусы, занимающиеся частной практикой. Сохраняет-

ся также и деятельность нотариусов, работающих в государственной

нотариальной конторе, хотя численность государственных нотариусов

с каждым годом уменьшается. В 2011 г. из 7727 нотариусов только 32

нотариуса работали в государственной нотариальной конторе.

Нотариальные действия совершаются не только нотариусами,

но и главами местных администраций поселений и специально

уполномоченными должностными лицами местного самоуправле-

ния поселений, а для российских граждан за границей — долж-

ностными лицами консульских учреждений.

Компетенция должностных лиц консульских учреждений Рос-

сийской Федерации по совершению нотариальных действий имеет

некоторые отличия от компетенции нотариусов и должностных

лиц органов исполнительной власти. В компетенцию консульских

учреждений не входит удостоверение договоров об отчуждении и

залоге имущества, находящегося в Российской Федерации; они

не передают заявлений граждан и организаций, не удостоверяют

неуплату чеков и не совершают протестов векселей.

Территориальная компетенция нотариусов связана с разграни-

чением компетенции между нотариусами по месту (территории)

их деятельности.

При совершении нотариальных действий нотариус руководству-

ется как особенными правилами, характерными для совершения

отдельных нотариальных действий, так и общими (основными)

правилами, характерными для совершения всех нотариальных

действий. Усвоить эти правила — одна из задач студента при

изучении темы «Нотариат».

222