Тема 15. Особое производство

органов государственного управления. В связи с этим рекоменду-

ется обсудить проблему соотношения правосудия с иными видами

правоохранительной деятельности (в особенности деятельности по

предупреждению правонарушений, в том числе нотариальной), с

управленческой (исполнительной) деятельностью некоторых орга-

нов государственной власти (ЗАГС, Росреестр и др.). Необходимо

также вспомнить понятие вида гражданского судопроизводства,

общую характеристику каждого из видов гражданского судопро-

изводства, оценить все виды на предмет осуществления в них

правосудия по гражданским делам.

В особом производстве рассматриваются гражданские дела, по

которым необходимо в судебном порядке подтвердить наличие или

отсутствие юридических фактов или обстоятельств, от которых

зависит возникновение, изменение или прекращение личных или

имущественных прав граждан. В порядке особого производства

рассматриваются также гражданские дела, по которым необходимо

подтвердить наличие или отсутствие бесспорного права, установить

правовой статус гражданина. По данным категориям дел судом

решаются вопросы не только факта, но и права. В этих случаях

защита права не может быть осуществлена в исковом порядке.

Часто особое производство отличают от других видов граждан-

ского судопроизводства отсутствием спора о праве и спорящих

сторон с противоположными юридическими интересами. При

изучении темы следует определить свое отношение к такой «бес-

спорности». По данному вопросу существуют несколько точек

зрения. Согласно одной из них в особом производстве вообще

нет спора, согласно другой — в особом производстве отсутствует

спор о праве, но возможен спор о факте. Есть точка зрения, в

соответствии с которой в особом производстве присутствует спор

о законном интересе. Для глубокого понимания и оценки всех

точек зрения рекомендуется воспользоваться общетеоретическими

и общефилософскими знаниями о диалоге, конфликте, споре.

В делах особого производства факт, устанавливаемый судом, не

является очевидным и в отношении его существования имеются

противоречивые доказательства, противоположные суждения. Во

всех подобных случаях суд должен убедиться в существовании

или несуществовании фактов путем проверки и сопоставления

имеющихся доказательств, выявления противоречий в суждениях

заинтересованных лиц. Для этого суду требуются полномочия и

развернутая процессуальная форма, весьма близкая к процессу-

альной форме по делам искового производства.

Рассматривая проблему, обозначенную во втором вопросе,

важно понимать, что регламентация каждой категории дел осо-

167

Часть вторая. Тематика и содержание практических (семинарских) занятий

бого производства тесно связана с нормами материального права

и часто не может быть «абстрагирована» от последних (в отличие

от «универсального» регламента в исковом производстве). Поэто-

му при изучении темы следует прямо обращаться к содержанию

соответствующих норм гражданского, семейного, трудового, жи-

лищного кодексов, иных федеральных законов. Кроме того, для

детального изучения порядка рассмотрения отдельных категорий

дел понадобится ознакомление с нормами административного

права, регламентирующими деятельность некоторых правоохра-

нительных органов и органов государственного управления

(ЗАГС, органы опеки и попечительства, нотариат и др.). Данные

обстоятельства многим ученым позволяют говорить о том, что

«единого» особого производства не существует, а есть лишь «осо-

бые производства».

В особом производстве рассматриваются дела:

1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2) об усыновлении (удочерении) ребенка;

3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об

объявлении гражданина умершим;

4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании

гражданина недееспособным, об ограничении или лишении несо-

вершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно

распоряжаться своими доходами;

5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособ-

ным (эмансипации);

6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права

собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на

предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное произ-

водство);

8) о принудительной госпитализации гражданина в психиа-

трический стационар и принудительном психиатрическом осви-

детельствовании;

9) о внесении исправлений или изменений в записи актов

гражданского состояния;

10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или

об отказе в их совершении;

11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного

производства. Федеральным законом к делам особого производства

могут быть отнесены и другие дела. Перечень этих дел целесоо-

бразно определить на практических занятиях. При подготовке к

третьему вопросу изучаемой темы полезно также обсудить иные

168