Тема 21. Производство по делам с участием иностранных лиц

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 г. «О признании и

исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей».

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным

и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.).

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным

и уголовным делам (Кишинев, 7 октября 2002 г.).

Конвенция по вопросам гражданского процесса (Гаага, 1 марта 1954 г.).

Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных до-

кументов (Гаага, 5 октября 1961 г.).

Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по граж-

данским или торговым делам (Гаага, 15 ноября 1965 г.).

Конвенция об информации относительно иностранного законодательства (Лондон,

7 июня 1968 г.).

Конвенция о получении за границей доказательств по гражданским и торговым

делам (Гаага, 18 марта 1970 г.).

Конвенция по вопросам юрисдикции и принудительного исполнения судебных

решений в отношении гражданских и коммерческих споров (Брюссель, 27 сен-

тября 1968 г.).

Конвенция о юрисдикции и приведении в исполнение судебных решений по

гражданским и коммерческим делам (Лугано, 16 сентября 1988 г.).

Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию право-

вой помощи. М., 1996.

Методические рекомендации

Процессуальные вопросы международного частного права

имеют существенное значение. Наличие материально-правовых

отношений с участием иностранного элемента требуют изучения

вопросов, связанных с процессуальными правами и обязанностями

иностранных лиц, с гражданской процессуальной правоспособно-

стью и дееспособностью иностранных лиц, лиц без гражданства,

иностранных и международных организаций, с подсудностью дел

с участием иностранных лиц судам в РФ, с судебными поручения-

ми, с признанием и исполнением решений иностранных судов и

иностранных третейских судов (арбитражей) и т. д.

Студенту следует уяснить, что ГПК РФ 2002 г. содержит раз-

дел V «Производство по делам с участием иностранных лиц»,

нормами которого на базе обобщения накопленной практики и

с учетом новейших теоретических исследований расширены и

усовершенствованы положения ранее действовавшего раздела VI

ГПК РСФСР.

На практических занятиях необходимо расшифровать понятия

«иностранные граждане», «лица без гражданства», выяснить, в

каких случаях иностранные лица обращаются в суды общей юрис-

дикции, а в каких — в арбитражные суды Российской Федерации,

что означает термин «национальный режим». Для этого анали-

211

Часть вторая. Тематика и содержание практических (семинарских) занятий

зируются ст. 398 ГПК РФ и ст. 254 АПК РФ, а также Закон РФ

«О гражданстве Российской Федерации».

Статьи 399 и 400 ГПК РФ вводят понятие «личный закон»,

который определяет гражданскую процессуальную правоспособ-

ность и дееспособность иностранных лиц. Нормы этих статей

согласованы со ст. 1195–1197, 1202, 1203 ГК РФ.

В большинстве случаев производство по делам с иностранными

элементами развивается по обычным правилам ГПК РФ. Общим

положениям рассмотрения судами РФ дел с участием иностранных

лиц посвящена гл. 43 ГПК РФ.

Следует помнить, что в отношении иностранных граждан их

право обращаться в суды России и пользоваться одинаковыми

процессуальными правами с гражданами России закрепляется

также в международных актах. Российская Федерация является

участником более 30 двусторонних и многосторонних межгосу-

дарственных конвенций, договоров, соглашений о взаимном ока-

зании правовой помощи по гражданским, семейным делам. Для

государств — участников Содружества Независимых Государств

большое значение имеет Конвенция о правовой помощи и право-

вых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам

1993 г., заключенная всеми странами СНГ. Большинство стран,

участвующих в Минской конвенции 1993 г., 7 октября 2002 г.

подписали в г. Кишиневе новую конвенцию с аналогичным на-

званием. Вступив в силу 27 апреля 2004 г., она заменила Минскую

конвенцию 1993 г., которая прекратила свое действие в отношении

стран-участниц, подписавших Кишиневскую конвенцию. Россия

на 1 мая 2013 г. ее еще не ратифицировала.

В связи с тем, что в международном праве (за исключением ряда

конвенций и международных договоров) нет специализированных

нормативных актов, посвященных исключительно разграничению

компетенции между судебными органами различных государств,

каждое государство самостоятельно устанавливает подведомствен-

ность и подсудность национальных учреждений юстиции.

В России компетенция судов по делам с участием иностранных

лиц определена нормами ст. 402 ГПК РФ, в которой закреплено

как общее правило, так и отступления от него. Общее исходное

правило предусматривает, что суды в Российской Федерации рас-

сматривают дела с участием иностранных лиц, если организация-

ответчик находится или гражданин-ответчик имеет место житель-

ства на территории Российской Федерации. Далее необходимо

проанализировать более конкретные правила (ч. 3 ст. 402 ГПК

РФ), которые ранее не содержались в ГПК РСФСР. Дела пере-

212