73. Финансово-бюджетная политика

Бюджетная политика(БП) – совокуп принимаемых и осущ органами представительной и исполнительной гос. власти решений, касающихся выработки направлений развития бюджетной сферы при соблюдении интересов общества и государства. БП - это часть общей политики государства, инструмент осуществления экономической и социальной государственной политики. Первый из этапов осуществления БП - определение концепции развития бюджета государства, определение роли бюджета в общественном воспроизводстве. После определения концепции развития бюджета необходимо сформировать цели и задачи БП государства. Чем четче и правильнее будут определены цели и задачи, тем более целенаправленными будут бюджетные меры. Последний этап - определение конкретных путей решения поставленных целей и задач бюджета, которые позволят реализовать основные направления использования бюджетных средств. Бюджетная политика включает аспекты: 1)политику расходной части бюджета; 2) политику доходной части бюджета; 3) политику установления сбалансированного бюджета; 4) политику эффективного управления гос. и мун. долгами; 5) политику в сфере отношений между бюджетами различных уровней.

БП предусматривает:1) бюджетную стратегию, которая рассчитывается на перспективу; 2) бюджетную тактику, которая ориентирована на проведение близких по времени мероприятий. БП осуществляется на трех уровнях – гос., рег. и мун. При разработке БП любого уровня, чтобы обеспечить ее наибольшую эффективность, необходимо учитывать достижения экономической науки в данной области, а также реальное состояние эк., финансовой и бюд. системы. Степень результативности функционирования БП в государстве во многом зависит от полит. стабильности в государстве. Особенностью функционирования бюджетной системы в России является то, что разработкой БП занимается Президент РФ. Он определяет направления, цели, задачи БП на текущий год и на перспективу. Президент определяет их в своем ежегодном послании Федеральному Собранию РФ. При этом разрабатываемые ориентиры БП должны соответствовать общим задачам и целям экономической и социальной политики РФ. БП представляет собой воздействие государства на экономику путем изменения объема и структуры гос. расходов, налогообложения и государственной собственности, которые в совокупности являются инструментами ее проведения. Сама же БП, основные параметры которой находят свое отражение в бюджете, выступает как инструмент управления государственными финансами.

Бюд политика — это многосторонний процесс, включающий действия органов власти всех уровней не только в бюджетной сфере, но в налоговой, ценовой, кредитной и в целом в финансовой.

С т. зр бюджетной сферы, бюд политика - совокупность действий и мероприятий, проводимых органами власти в сфере управления формированием и исполнением бюджета по выполнению ими функций перед обществом и государством.

74. Бюджетное прогнозирование

Бюд. прогнозирование – сис-ма научно-обоснованных исследований и научно-практических мероприятий колич. и качест. характера, проводимых гос.органами либо по их заказу с целью уяснения перспектив развития как самого гос-ва, так и осн-ых направлений гос.управления в полит, соц, правовой, эк и др. сферах (отраслях, регионах и т.д.). Задача гос.прогноз-ия-поиск оптимальных путей развития всех сторон жизнедеятельности общества и государства.

Под бюд прогноз-м понимают обоснованные, опирающиеся на реальные расчеты предложения о направл развития бюд., возможных состояниях его доходов и расходов в будущем, путях и сроках достижения этих состояний. На практике бюд прогноз-ние стало неотъемлемой частью бюджетного процесса, базой бюд.планирования. Прогноз строится на тщательном изучении инфо о состоянии бюджета на данный момент, опред-ии в соответствии с выявленными закономерностями разных вариантов достижения предлагаемых бюджетных показателей, нахождении в результате анализа наилучшего варианта развития бюджетных отношений. Важным направлением бюд прогноз явл анализ финансово-бюджетного законодательства и установление необходимости его совершенствования. В процессе бюджетного планирования и прогнозирования используются след.методы: матем.моделирования, индексный, нормативный, метод экспертных оценок, балансовый

Базой для бюд прогноз явл: прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации, ее регионов, МО на соответ период времени; статистическая инфор-я по основным макроэкономическим показателям (объем и динамика производства ВВП, темпы инфляции, объемы производства и продаж товаров (услуг, включая образовательные); величина фонда оплаты труда; объем и рост прибыли; прогнозы развития гос и муниц секторов экономики; приоритеты социально-экономической политики, национальные проекты («Образование» и др.), целевые программы; предполагаемые доходы и расходы хозяйствующих субъектов, размер их имущества; объем доходов населения; данные об исполнении бюджетов разных уровней и др.

При прогноз бюд-х средств: рассчитывается объем финансовых ресурсов по стране; определяются уровень и размер их возможной централизации государством, регионами и органами МСУ; выявляются наиболее эффективные формы и методы изъятия д.с. в бюджет; исследуются возможности воздействия через систему н/о на развитие производства и оказание услуг, внедрение инноваций и новых технологий; устанавливаются оптимальные пропорции распределения доходов между бюджетами разных уровней.