5. Финансовый механизм как инструмент реализации фин. Политики

ФМ- система установл. гос-вом форм, видов и методов фин-х отнош-ий.

Форма орг-ии фин-х отнош-ий- установл-е механизма аккумуляции, перераспред-я и использ-я ФР(фин. ресурсы), условий его реализ-ии на практике. На микроур-не: самофинансир-е, кредитов-е, гос. финансир-е. Макро: формы расх-в б-тов, формы поступл-я ср-в в процессе межбюдж. распредел-я и перераспред-я ФР.

Вид орг-ии фин-х отнош-ий – это вид нал-х платежей, ненал-х поступл-ий, бюдж-х расходов.

Принципы действия ФМ:

1)комплексность

2)функциональность, т.е. обеспечение функционир-я ФМ в соотв с поставленными целями

3)адаптивность

4)однородность. Все S-ты управления действуют в рамках единого гражданского зак-ва с учетом особенностей деят-ти каждого пред-я.

ФМ состоит из 5 взаимосвяз-х эл-тов: фин. метод- способ формир-я ФР и практич-го осущ-я операций, связ-х с финансами.(планир-е, инвестир-е, кредитов-е, финансир-е, н/обложение, страхование)

фин рычаг.-прием действия фин метода.(прибыль, амортиз. отчисления, арендная плата, % ставки по ссудам, депозитам, облигациям; дивиденд; дисконт)

правовое обеспечение (законод. акты, постановления, приказы, циркулярные письма и др. правов. док-ты органов управления). нормативное обеспечение (инструкции, нормы, нормативы, тарифные ставки, методич. указания, разъяснения).

информационное обеспечение ( эк, коммерч., фин и прочая инф-ия)

ФМ может быть 2 видов: 1.Директивный – фин отн-я регул-ся гос-вом или гос-во принимает участие в орг-и фин отн-й 2.Регулирующий – гос-во не оказыв. непосредств. влияния на фин отн-я; это орг-я внутрихоз. деят-ти.

6. Сущность, виды, формы и методы фин-го контроля

ФК – контроль законодат-х, исполнит-х орг. власти, спец. созд-х учреждений, за фин-ой деят-тью всех экон-х субъектов. ФК с одной стороны отн-ся к заверш. стадиям управл-я финансами, с другой- выст-т необх. условием эф-го управл-я фин-ми.

Осн. задачи ФК: 1)содействовать сбалансир-ти м/у потр-стью в фин. ресурсах и раз-рами ден дох-в и фондов рын. хоз-ва 2)обесп-е своеврем-ти и полноты вып-ия обяз-в п/д Б-м, внеб. фондами и др. эк. S-ми 3)выявление внутрипроизводств. резервов роста фин. ресурсов

Делится на 2 взаимодейств, но обособл. сферы: гос и негос ФК. При гос. ФК осн. вним-е удел-ся своеврем-ти и полноте мобилизации гос. ресурсов, законности расх-в и доходов, соблюд-ю правил учета и отчет-ти. Гл. цель- мах поступл-я в б-т и min гос. издержки управления. Негос. ФК: внутрифирмен(осущ-ся службами самого п/п-я), аудиторский.

Формы. По режиму осущ-ия: обяз-ый, инициативный. По времени провед-я: предварит (осущ-ся до соверш-я фин-х операций, имеет знач-е для предупрежд-я нарушений), текущий( в момент соверш-я ден-х сделок, фин-х операций, выдачи ссуд), последующий (по заверш-ю определ-э этапов деят-ти, периода, с целью выявл-я эфф-ти). По субъектам контроля: президентский, законодат-х орг. власти, исполнит-х орг. власти, внутрифирм, аудиторский, фин-кред-х органов.

По объектам контроля: бюджетный, нал-ый, валютный, кредитный, страховой, инвестиц-ый. По полноте охвата: полный, частичный, комплексный, тематический, сплошной, выборочный. По хар-ру материалов: документальный, фактический.

Методы Проверка – единичное контроьное действие или систнма котнрольных действий в отнош-и определ-х фин-хоз операций. Обследовние- сбор и общий анализ инф-ии по конкретному вопросу, в целях определ-я целесообразноссти дальнейшей проверки. Надзор-система периодич-х контрольных действий по наблюд-ю за установленными усл-ми в той или иной сфере деят-ти(н-р усл-я лицензиров-я), анализ фин-го состояния, наблюдение- пров-ся с целью определ-я текущих изм-ий в деят-ти, ревизия-система обяз-х контроьнхы действий по докум-ой и фактич-ой проверке законности, целесообраз-ти и эфф-ти совершенных за период операций. Дает полную и достоверную инф-ию, предп-т сплошной охват.

7. Органы гос. фин. контроля

ГФК – контроль законодат. и исполнит. органов власти за фин-хоз. деят-тью всех субъектов. Объект ГФК- все ден-ые отнош-я, возн. в процессе деят-ти хоз. субъектов, связ. с формир-ем и использ-м фин-х ресурсов гос-ва. Классифиц-ся: по принадл-ти к ветвям власти: орг. исполнит. власти, законодат, независимые орг. ФК. По вертик-му ур-ню власти: федеральн, субъектов, муниц. По характеру вып-х функций и объему компетенции: общефункц-ые органы, специализир-ые общей компетенции, ограниченной компетенции, внутриведомственные.

Правовую базу орг. ГФК сост-т: Конституция, БК РФ, законы «О Счетной Палате РФ», «О ЦБ РФ», «О фин.основах мсу в РФ».

Сч. Палата- пост. действ. орган, подотч Федер. Собранию. Контролирует всех юр.лиц, получающ, перераспр-х или использ-х ср-ва федер. б-та и внебюдж-х фондов, использ-х Федер. Собственность, польз-ся нал-ми или тамож. льготами. Осущ-т контроль за недопущ-ем отклонений в бюдж. процессе, проводит анализ нарушений, экспертизу федер. Б-та (проекта). Осн. методы контроля: тематические проверки и ревизии. Деят-ть СП явл-ся гласной, рез-ты освещ-ся в СМИ.

Президентский контроль осущ-ся путем издания указов по фин. вопросам, назнач-я и освобожд-я от должности министра фин-в. осущ-ся ч/з главное контрольн. управл-е Президента.

Прав-во РФ контролир. процесс разработки и исполн-я федер. б-та, осущ-е единой политики в обл. фин-в. При нем действует контроль-наблюд. совет

Мин.Фин контроль в процессе разраб-ки федер. б-та, контроль за поступл. и расход-ем бюдж-х ср-в, внебюдж-х фондов. Участвует в провед-ии валютн. контроля, направл-е и использ-е гос. инв-ий.

Федер. Казнач-во осущ-т предварит-ый и текущий контроль за ведением оераций с бюдж-ми ср-ми в ходе исполнения б-та.

ФНС контроль за соблюдением и проведением нал-ой полиики, за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты нал-в и сборов.

ЦБ контролирует и организеут ден-кредитные отнош-ия. Осущ-т надзор за деят-тью ком. Банков.