71.Расходы бюджета: планирование и финансирование

Расходы - выплачиваемые из бюджета д. с., за искл средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета. Назначение расходов проявляется в использовании бюджетных средств органами государственной власти и МСУ в ходе их деятельности по управл-ию экономикой, регулированию соц.сферы, стимулированию научно-технического прогресса, обеспечению и правопорядка в государстве и т.п.Формир. расходов БС РФ осуществляется в соответствии с расход.обязательствами органов власти. Финансирование расходов бюджета происходит преимущественно в форме бюд. ассигнований - предельные объемы д.с., предусмотренные на соответствующий фин.год для исполнения бюд. обязательств. Расходы бюд. составляют стоимостную оценку предоставленных обществу благ, одновременно расходы выступают инструментом гос.и мун. регулирования экономики и соц.сферы. В БК РФ к бюд. ассигнованиям относят: 1) ассигнования на оказание гос(мун) услуг, вкл ассигнования на оплату контрактов, на поставку товаров, выполнение Р, оказание У для гос.(мун) нужд; 2) на соц. обеспечение населения; 3) на предоставление межбюд. трансфертов; 4)на обслуживание гос или мун долга; 5)на исполнение судебных актов по искам к РФ, к субъектам РФ и МО.

В расх части бюд предусм-ют создание резервных фондов Прав-ва РФ, исполнительных органов субъекта РФ и местных администраций, а также резервного фонда Президента РФ. Органы гос власти РФ, суб РФ и ОМСУ самостоятельно определяют направления расходования средств соответствующих бюджетов.

Разделами и подразделами расходы:

1)общегосударственные вопросы; 2) национальная оборона (Вооруженные Силы РФ, их модернизация; мобилизационная и вневойсковая подготовка; ядерно-оружейный комплекс; реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества и др.);3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность (органы прокуратуры, внутренних дел, юстиции; система исполнения наказаний; защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона; обеспечение пожарной безопасности; миграционная политика и другие вопросы);4) национальная экономика (общеэкономические вопросы; топливно-энергетический комплекс; исследование и использование космического пространства; воспроизводство минерально-сырьевой базы; c/х и рыболовство; водные ресурсы; лесное хозяйство; транспорт; дорожное хозяйство; связь и информатика; прикладные научные исследования в области национальной экономики и др.); 5) ЖКХ; 6) охрана окружающей; 7) образование;8) культура, кинематография, СМИ;9) здравоохранение, физическая культура и спорт;10) социальная политика;11) межбюджетные трансферты (дотации, субсидии, субвенции бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований; межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов и иные межбюджетные трансферты).

Осн методы план-ия б.расх-в: 1. прог-мно-целевой м-д - системн план-ие выделений бюдж ср-в в соотв-ии с утвержденными целевыми прог-мами, составляемыми для осущ-ия эк и соц задач. Этот м-д способствует соблюдению единого подхода к форм-ию и рац распр-ию фондов фин рес-в по конкр прог-мам и проектам, и их концентрации и целев использ-ию, улучш-ю кон-ля. Все это повышает ур-нь эф-ти освоения ср-в. V ср-в, выделяемый для осущ-ия мероприятий и проектов, опр-ся на основе сметного порядка план-я и фин-ия. При планировании мероприятий по соц защите нас (пенсии, пособия) учитывается числ-ть получателей этих ср-в и установленные нормы выплат. 2. Нормативный м-д план-ия использ-ся в основном при план-ии ср-в на фин-ие бюдж мероприятий и составлении смет бюдж учреждений. Нормы уст-ся законод и подзакон актами. Такими нормами м.б.: ден выраж-е натур п-лей удов-ия соц потреб-тей (нормы расх-в на питание нас в бюдж учрежд-ях), нормы индивид выплат (ст-ка з/п, стипендии), нормы, в основе кот лежат ср статистич вел-ы расх-в за ряд лет, а также матер-фин возм-ти об-ва в конкр п-де (нормы на сод-ие помещений, учеб расх-в).