- •Міністерство освіти і науки, молоді та спорту україни
- •Місцеві фінанси
- •Дніпропетровськ – 2012
- •Передмова
- •Спеціальні компетенції
- •1. Програма навчальної дисципліни
- •1.1. Опис навчальної дисципліни «Місцеві фінанси»
- •Інструментальні компетенції
- •Міжособистісні компетенції
- •Системні компетенції
- •1.2. Тематичний план навчальної дисципліни
- •1.3. Зміст навчальної дисципліни Модуль 1 Змістовий модуль 1. Теоретичні основи місцевих фінансів
- •Тема 1. Сутність, складові та засади організації місцевих фінансів
- •Тема 2. Фінансова політика місцевих органів влади
- •Змістовий модуль 2. Місцеві бюджети як самостійний інститут у структурі місцевих фінансів
- •Тема 3. Формування дохідної бази місцевих бюджетів
- •Тема 4. Система видатків місцевих бюджетів
- •Тема 5. Фінансове вирівнювання та бюджетне регулювання
- •Тема 6. Бюджетний процес на місцевому рівні
- •Модуль 2 Змістовий модуль 3. Фінанси підприємств комунальної власності – складова місцевих фінансів
- •Тема 7. Фінанси підприємств комунальної власності
- •Тема 8. Фінанси житлово-комунального господарства
- •Змістовий модуль 4. Основи управління місцевими фінансами в Україні та за кордоном
- •Тема 9. Управління місцевими фінансами в Україні
- •Тема 10. Світовий досвід організації місцевих фінансів
- •Модуль 3
- •2. Розподіл балів, що присвоюються студентам
- •Шкала оцінювання
- •3. Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Питання для самоконтролю
- •Завдання до самостійної роботи
- •Бібліографічний список
- •План вивчення теми
- •Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Методи та інструментарій оцінки фінансового стану
- •Питання для самоконтролю
- •Завдання до самостійної роботи
- •Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Участь органів місцевого самоврядування у фінансово-кредитних відносинах
- •Питання для самоконтролю
- •Завдання до самостійної роботи
- •Бібліографічний список
- •План вивчення теми
- •Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Класифікація видатків місцевих органів влади
- •Склад видатків місцевих бюджетів визначено в Бюджетному кодексі України
- •Передача видатків на виконання делегованих державних повноважень
- •Питання для самоконтролю
- •Завдання до самостійної роботи
- •Бібліографічний список
- •План вивчення теми
- •Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Питання для самоконтролю
- •Завдання до самостійної роботи
- •1. Метою регулювання міжбюджетних відносин є:
- •Бібліографічний список
- •План вивчення теми
- •Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Питання для самоконтролю
- •Завдання до самостійної роботи
- •Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Питання для самоконтролю
- •Завдання до самостійної роботи
- •1. Майно комунальних підприємств перебуває у власності:
- •2. Суб’єктами права комунальної власності є:
- •3. Закон України «Про власність» визначає такі види державних комунальних підприємств:
- •Бібліографічний список
- •Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Питання для самоконтролю
- •Завдання до самостійної роботи
- •Бібліографічний список до самостійної роботи
- •Змістовий модуль 4. Основи управління місцевими фінансами в Україні та за кордоном
- •План вивчення теми
- •Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Питання для самоконтролю
- •Завдання до самостійної роботи
- •Бібліографічний список до самостійної роботи
- •План вивчення теми
- •Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Питання для самоконтролю
- •Завдання 1.
- •Оцінка платоспроможності адміністративно-територіальної одиниці
- •Оцінка платоспроможності адміністративно-територіальної одиниці
- •Тестові завдання
- •Тестові завдання
- •Завдання 1.
- •Завдання 2.
- •Завдання 3.
- •Завдання 4.
- •Завдання 5.
- •Бібліографічний список
- •5. Методичні рекомендації до виконання індивідуальних завдань
- •Теми індивідуальних завдань
- •6. Методичні рекомендації та завдання до домашньої контрольної роботи
- •3 Бюджет розвитку є складовою частиною:
- •4. На структуру витрат на житлове господарство впливають такі
- •5. До доходів, які не враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, відносяться:
- •4 На розмір індивідуальної квартирної плати впливають такі чинники:
- •5.За рахунок яких коштів проводиться фінансування місцевих програм соціального захисту окремих категорій населення?
- •3. Комунальний податок пов’язаний із:
- •Бюджет міста з районним поділом об’єднує:
- •2.Підставою для існування міжбюджетних відносин є:
- •3. Дотація – це:
- •4. За сферою фінансової діяльності фінансовий контроль класифікується на:
- •5.Основним документом, який надає бюджетній установі повноваження щодо отримання доходів і здійснення видатків є:
- •1.Бюджетний процес - це:
- •2. Остаточне збалансування бюджетів одного рівня проводиться:
- •3. Субвенції – це:
- •4. За формою проведення фінансовий контроль класифікується на:
- •5. Чи передбачено Бюджетним кодексом надання позичок з одного бюджету іншому?
- •Назвіть особливості місцевих бюджетів:
- •2. Напрями перерозподілу бюджетних ресурсів:
- •3.Трансферти – це:
- •4.За часом проведення фінансовий контроль класифікується на:
- •5. Які органи забезпечують виконання місцевих бюджетів?
- •1.Бюджет області складається:
- •2.Існуюча система касового виконання бюджету України:
- •3. Субсидія – це:
- •4. Кошти поточного бюджету використовуються:
- •2.Загальний фінансовий контроль здійснює:
- •3.За суб’єктом формування бюджет може бути:
- •4. До методів планування місцевих бюджетів відносяться:
- •1.Місцеві фінанси виконують такі функції:
- •3.Ступінь фінансової незалежності місцевих органів влади
- •4. В який строк, після затвердження відповідного бюджету,
- •5. Коефіцієнт податкоспроможності адміністративно-територіальної одиниці – це:
- •1.Складовими частинами місцевих фінансів є:
- •3. Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є:
- •4. Якому принципу побудови бюджетної системи України відповідає
- •5. Головною функцією Державного казначейства як учасника бюджетного процесу є:
- •1.Місцеві фінанси підпорядковані:
- •2.Термін затвердження місцевих бюджетів:
- •3. За допомогою розподільчої функції місцеві органи самоврядування:
- •4. До чинників, які враховуються місцевими органами влади при
- •5. Органи місцевого самоврядування мають право:
- •7. Список рекомендованої літератури
- •Дніпропетровська державна фінансова академія
- •Місцеві фінанси
- •Дніпропетровськ – 2012
4. Якому принципу побудови бюджетної системи України відповідає
наступне положення: „Розподілення видів видатків між державним
бюджетів та місцевими, а також між місцевими бюджетами повинно
базуватися на максимально можливому наближенні надаваємих послуг їх безпосереднім споживачам:
а) обгрунтованості; б) ефективності;
в) субсидіарності; г) збалансованості.
5. Головною функцією Державного казначейства як учасника бюджетного процесу є:
а) касове виконання місцевих бюджетів;
б) контроль за складанням місцевих бюджетів;
в) розгляд місцевих бюджетів;
г) затвердження місцевих бюджетів.
ВАРІАНТ №13
Завдання 1. Дайте відповіді на теоретичні питання:
1.Поняття місцевих фінансових ресурсів, їх склад і структура.
2.Проблеми та основні напрями вдосконалення організації фінансів житлово-комунального господарста.
Завдання 2. Дайте визначення термінів і понять ( 10 термінів і понять):
бюджетна субсидія; мінімальна дохідна база місцевої влади; громадські послуги; місцевий фінансовий орган; приєднані бюджети; складання місцевого бюджету; середня фінансова забезпеченість; операційний (поточний ) бюджет; територіальна громада; розрахункове обслуговування бюджетних установ органами казначейства.
Завдання 3. Дайте відповіді на тестові завдання
1.Об’єктивними передумовами виникнення фінансів є:
а) розвиток продуктивних сил;
б) розвиток демократичних засад будівництва держави;
в) розширення прав місцевих органів самоуправління;
г) розвиток форм власності;
ґ) наявність місцевих податків.
а) товариство з обмеженою відповідальністю;
б) акціонерне товариство;
в) повне товариство;
г) командантне товариство;
ґ) унітарне комунальне підприємство;
д) товариство з додатковою відповідальністю.
3. Складовими частинами місцевих фінансів є:
а) місцеві позики;
б) місцеві бюджети;
в) позабюджетні кошти;
г) доходи всіх підприємств, розташованих на території регіону;
д) грошові кошти населення;
е) фінанси підприємств комунальної форми власності;
ж) всі відповіді вірні.
4. При складанні проекту бюджету рішенням органів місцевого
самоврядування визначаються:
а) загальна сума доходів та витрат;
б) бюджетні призначення головних розпорядників коштів;
в) обсяги міжбюджетних трансфертів;
г) всі відповіді вірні.
5. Планування матеріальних витрат на виробництво в підприємствах житлово-комунального господарства здійснюється:
а) аналітичним методом;
б) нормативним методом;
в) методом прямого обчислення.
ВАРІАНТ №14
Завдання 1. Дайте відповіді на теоретичні питання:
1.Місцеві податки і збори, їх роль у формуванні доходів місцевих бюджетів.
2.Порядок складання, розгляду і затвердження місцевих бюджетів.
Завдання 2. Дайте визначення термінів і понять ( 10 термінів і понять):
бюджетна централізація; делеговані повноваження; мінімальний рівень соціальних потреб; місцевий бюджет розвитку; оборотна касова готівка; субсидіарність; середня податкоспроможність територіального коллективу; постатейний бюджет; громадські слухання; право комунальної власності.
Завдання 3. Дайте відповіді на тестові завдання
1. Назвіть документи, у яких сформульовано основні положення про місцеві фінанси:
а) Європейська хартія про місцеве самоврядування;
б) Всесвітня декларація місцевого самоврядування;
в) Декларація про принципи місцевого самоврядування країн СНД;
г) Європейська хартія міст;
ґ) Європейська декларація прав міст;
д) Хартія українських міст;
е) Конституція України.
2. Порядок розподілу прибутку підприємства комунальної форми власності такий:
а) 100% зараховується до Державного бюджету;
б) 50% зараховується до Державного бюджету, а 50% — до бюджету місцевої ради того рівня, якому належать ці підприємства;
в) 100% зараховується до бюджету місцевої ради того рівня, якому належать ці підприємства;
г) підприємство самостійно визначає порядок розподілу прибутку.
3. Об’єктивними передумовами виникнення фінансів є:
а) розвиток форм власності;
б) наявність місцевих податків;
в) розвиток продуктивних сил;
г) розвиток демократичних засад будівництва держави;
д) розширення прав місцевих органів самоуправління;
е) всі відповіді вірні.
4 Формування бюджету розвитку залежить:
а) від наявності та стану підготовку інвестиційних та інноваційних
програм;
б) від вікового складу населення;
в) від визначення пріоритетів розвитку територій;
г) всі відповіді вірні.
5. Згідно з якою теорією, що пояснюють сутність та природу місцевого самоврядування як форми місцевої влади, органи місцевого самоврядування не підпорядковані державній владі?
а) теорія природних прав громади;
б) державна теорія місцевого самоврядування;
в) теорія громадського самоврядування.
ВАРІАНТ 15
Завдання 1. Дайте відповіді на теоретичні питання:
1.Порядок складання, розгляду і затвердження звіту про виконання місцевих бюджетів.
2.Світовий досвід надання бюджетних трансфертів місцевим органам влади.
Завдання 2. Дайте визначення термінів і понять ( 10 термінів і понять):
бюджетні права; гранти місцевим органам влади; касове виконання місцевого бюджету; місцеві бюджети; обов’язкові видатки органів місцевого самоврядування; фінанси місцевого самоврядування; податкова позика; програмний бюджет; державний кредит; самооподаткування.
Завдання 3. Дайте відповіді на тестові завдання:
1. Основними формами впливу на економіку та соціальну сферу держави є:
а) мобілізація значної частини ВВП;
в) надання ліцензій на право займатися підприємницькою діяльністю;
г) забезпечення ресурсами розв’язання завдань, що покладаються на місцеві органи влади;
д) забезпечення громадських потреб;
е) виконання делегованих повноважень.
а) кошторисне фінансування;
б) комерційна самоокупність;
в) фінансування поточних витрат;
г) фінансування з Державного бюджету;
ґ) змішане фінансування.
3. Місцеві фінанси – це:
а) важлива ланка фінансової системи держави;
б) самостійна економічна категорія;
в) механізм багаторівневих фінансових відносин;
г) всі відповіді вірні.
4. Бюджет розвитку формується за рахунок:
а) податкових надходжень; б) міжнародних трансфертів;
в) місцевих позик; г) субсидій з інших бюджетів.
5.При формуванні доходної частини спеціального фонду кошторису
враховуються:
а) обсяги надаваємих послуг;
б) прогнози надходжень зборів;
в) площа приміщень, надаваємих в оренду;
г) кількість робітників установи.
ВАРІАНТ 16
Завдання 1. Дайте відповіді на теоретичні питання:
1.Особливості формування і використання власних коштів бюджетних установ.
2.Порядок виконання місцевих бюджетів.
Завдання 2. Дайте визначення термінів і понять ( 10 термінів і понять):
бюджетне призначення; державний борг (борг Автономної Республіки Крим чи борг місцевого самоврядування); коефіцієнт вирівнювання; місцеві податки і збори; об’єкти права комунальної власності; фінансове вирівнювання; комунальний фінансовий контроль; секвестр; державні соціальні гарантії; методи бюджетного регулювання.
Завдання 3. Дайте відповіді на тестові завдання
а) власні доходи;
б) неподаткові доходи;
в) видатки.
2.Кошти, одержані від приватизації державного житлового фонду, використовуються на:
а) проведення культурно-масових заходів;
б) будівництво дитячих садків;
в) житлове будівництво та ремонт житла;
г) проведення озеленення вулиць.
3. Місцеві фінанси складаються з:
а) місцевих бюджетів;
б) фінансів підприємств державної форми власності;
в) фінанси підприємств комунальної форми власності;
г) всі відповіді вірні
4.За рахунок коштів бюджету розвитку фінансуються:
а) інвестиційні програми; б) інноваційна діяльність;
в) субвенцій; г) фонд заробітної плати.
5. Видатки на обслуговування боргів місцевих бюджетів не можуть
перевищувати від видатків загального фонду:
а) 10 %; б) 15 %;
в) 20 %; г) 5 %.
ВАРІАНТ 17
Завдання 1. Дайте відповіді на теоретичні питання:
1.Склад та структура видатків місцевих бюджетів.
2.Організація фінансового контролю на місцевому рівні.
Завдання 2. Дайте визначення термінів і понять ( 10 термінів і понять):
бюджетна установа; децентралізація бюджету; касова готівка; муніципальна власність; особливі бюджетні режими місцевих органів влади; тимчасові індивідуальні кошториси; бюджетні потоки; бюджет автоматичний; індекс відносної податкоспроможності; управління місцевими фінансами.
Завдання 3. Дайте відповіді на тестові завдання
Фінанси місцевих органів влади впливають на економічне зростання через:
а) капітальні витрати;
б) установлення ставок митного збору на імпортовані товари;
в) проведення благодійних акцій;
г) діяльність на ринках позичкового капіталу, нерухомості, землі.
2.Назвіть, на яких засадах здійснюється фінансування підприємств комунальної форми власності:
а) кошторисного фінансування;
б) комерційної самоокупності;
в) фінансування поточних витрат;
г) фінансування з Державного бюджету;
ґ) змішаного фінансування.
3. Органи місцевого самоврядування мають право:
а) надавати пільги підприємствам, розташованим на їх території;
б) перерозподіляти грошові кошти між підприємствами комунальної
форми власності;
в) перерозподіляти грошові кошти всередині підприємств комунальної
форми власності;
г) всі відповіді вірні.
4.Резервний фонд місцевого бюджету не може перевищувати наступний
відсоток обсягу видатків загального фонду відповідного бюджету:
а) 1%; б) 5%;
в) 10%; г) 15%
5. Кошториси, які відображають специфіку та особливості виробничої
діяльності установи, - це:
а) загальні кошториси;
б) індивідуальні кошториси;
в) кошториси видатків на централізовані заходи;
г) зведені кошториси
ВАРІАНТ 18
Завдання 1. Дайте відповіді на теоретичні питання:
1.Кошторисне планування та фінансування видатків бюджетних установ.
2.Роль місцевих фінансових органів у системі виконавчої влади.
Завдання 2. Дайте визначення термінів і понять ( 10 термінів і понять):
бюджетні інвестиції; бюджетна субвенція; дефіцит бюджету; коефіцієнт співвідношення залучених і власних коштів; місцеві позики; фінансовий норматив бюджетної забезпеченості; бюджетні процедури; житлове господарство; бюджет області; одержувачі коштів місцевого бюджету.
Завдання 3. Дайте відповіді на тестові завдання
1. До завдань місцевих органів влади належать:
а) завдання та функції, які взагалі передано місцевим органам влади в межах місцевих інтересів і вони є їхньою невід’ємною власною компетенцією;
б) завдання та функції з виконання міждержавних угод;
в) завдання з формування Збройних сил України;
г) завдання та функції, доручені місцевим органам влади центральною владою.
2.Цінову і тарифну політику в комунальній сфері виз- начає:
а) Президент України;
б) Верховна Рада України;
в) Кабінет Міністрів України;
г) відповідні міністерства;
ґ) обласні адміністрації
3.При вторинному розподілі ВВП, створеному на підприємствах
комунальної форми власності утворюються:
а) амортизаційний фонд підприємства;
б) загальнодержавний бюджет;
в) місцевий бюджет;
г) фонд заробітної плати підприємства
4. Основу місцевих бюджетів, як фінансової категорії, складає система
фінансових відносин:
а) між місцевими бюджетами та господарськими структурами;
б) між місцевими бюджетами та населенням даної території;
в) між місцевими та державним бюджетом;
г) всі відповіді вірні.
5.Регулювання міжбюджетних відносин здійснюється:
а) на всіх етапах бюджетного процесу;
б) при складані, розгляді та затверджені бюджету;
в) при виконанні бюджету;
г) при складанні та затверджені звіту про виконання бюджету.
ВАРІАНТ 19
Завдання 1. Дайте відповіді на теоретичні питання:
1. Програмно-цільовий метод бюджетного планування.
2.Бюджетний федералізм як принцип побудови фінансів місцевого самоврядування.
Завдання 2. Дайте визначення термінів і понять ( 10 термінів і понять):
нормативи мінімальної бюджетної забезпеченості; додатковий місцевий бюджет; компетенція місцевих органів влади в галузі фінансів; місцеві фінанси; неподаткові надходження; тимчасові касові розриви; бюджет району; бюджетний мультиплікатор; розрахункове обслуговування бюджетних установ органами казначейства; фінансова незалежність органів місцевого самоврядування.
Завдання 3. Дайте відповіді на тестові завдання
