- •Міністерство освіти і науки, молоді та спорту україни
- •Місцеві фінанси
- •Дніпропетровськ – 2012
- •Передмова
- •1. Програма навчальної дисципліни
- •1.1. Опис навчальної дисципліни «Місцеві фінанси»
- •Інструментальні компетенції
- •Міжособистісні компетенції
- •Системні компетенції
- •Спеціальні компетенції
- •1.2. Тематичний план навчальної дисципліни
- •1.3. Зміст навчальної дисципліни Модуль 1 Змістовий модуль 1. Теоретичні основи місцевих фінансів
- •Тема 1. Сутність, складові та засади організації місцевих фінансів
- •Тема 2. Фінансова політика місцевих органів влади
- •Змістовий модуль 2. Місцеві бюджети як самостійний інститут у структурі місцевих фінансів
- •Тема 3. Формування дохідної бази місцевих бюджетів
- •Тема 4. Система видатків місцевих бюджетів
- •Тема 5. Фінансове вирівнювання та бюджетне регулювання
- •Тема 6. Бюджетний процес на місцевому рівні
- •Модуль 2 Змістовий модуль 3. Фінанси підприємств комунальної власності – складова місцевих фінансів
- •Тема 7. Фінанси підприємств комунальної власності
- •Тема 8. Фінанси житлово-комунального господарства
- •Змістовий модуль 4. Основи управління місцевими фінансами в Україні та за кордоном
- •Тема 9. Управління місцевими фінансами в Україні
- •Тема 10. Світовий досвід організації місцевих фінансів
- •Модуль 3
- •2. Розподіл балів, що присвоюються студентам
- •Шкала оцінювання
- •3. Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Питання для самоконтролю
- •Методи та інструментарій оцінки фінансового стану
- •Питання для самоконтролю
- •Завдання до самостійної роботи
- •1. Фінанси місцевих органів влади як система включають в себе такі структурні елементи:
- •3. При використанні якого методу оцінки фінансового стану місцевого бюджету показники слід уточнювати з урахуванням їх структурної однорідності та інфляційних процесів?
- •Участь органів місцевого самоврядування у фінансово-кредитних відносинах
- •Питання для самоконтролю
- •Класифікація видатків місцевих органів влади
- •Склад видатків місцевих бюджетів визначено в Бюджетному кодексі України
- •Передача видатків на виконання делегованих державних повноважень
- •Питання для самоконтролю
- •Завдання до самостійної роботи
- •Питання для самоконтролю
- •Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Питання для самоконтролю
- •Завдання до самостійної роботи
- •1. У якій термін затверджуються обласні, районні бюджети?
- •Питання для самоконтролю
- •Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Питання для самоконтролю
- •Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Питання для самоконтролю
- •Завдання до самостійної роботи
- •Бібліографічний список до самостійної роботи [1,6,7,8,9,20,21,24,25,26,28,29,30,31,32,34,37,38,40,43,42]
- •План вивчення теми
- •Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Питання для самоконтролю
- •Завдання 1.
- •Оцінка платоспроможності адміністративно-територіальної одиниці
- •Оцінка платоспроможності адміністративно-територіальної одиниці
- •Тестові завдання
- •Тестові завдання
- •Завдання 1.
- •Завдання 2.
- •Завдання 3.
- •Завдання 4.
- •Завдання 5.
- •Бібліографічний список [1,3,8,16,17,25,26,28,29,30,31,35,36,37,38,39,40,43]
- •5. Методичні рекомендації до виконання індивідуальних завдань
- •Теми індивідуальних завдань
- •6. Методичні рекомендації та завдання до домашньої контрольної роботи
- •Варіант №1
- •3 Бюджет розвитку є складовою частиною:
- •4. На структуру витрат на житлове господарство впливають такі
- •5. До доходів, які не враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, відносяться:
- •Варіант №2
- •3. Комунальний податок пов’язаний із:
- •4 На розмір індивідуальної квартирної плати впливають такі чинники:
- •5.За рахунок яких коштів проводиться фінансування місцевих програм соціального захисту окремих категорій населення?
- •Варіант №3
- •1.Бюджет району об’єднує:
- •2. Бюджетні ресурси перерозподіляються через:
- •3. Бюджетний період - це:
- •4.До недержавних видів фінансового контролю належить:
- •Варіант 5
- •2.Підставою для існування міжбюджетних відносин є:
- •3. Дотація – це:
- •4. За сферою фінансової діяльності фінансовий контроль класифікується на:
- •5.Основним документом, який надає бюджетній установі повноваження щодо отримання доходів і здійснення видатків є:
- •Варіант 6
- •1.Бюджетний процес - це:
- •2. Напрями перерозподілу бюджетних ресурсів:
- •3.Трансферти – це:
- •4.За часом проведення фінансовий контроль класифікується на:
- •5. Які органи забезпечують виконання місцевих бюджетів?
- •Варіант 8
- •1.Бюджет області складається:
- •2.Існуюча система касового виконання бюджету України:
- •3. Субсидія – це:
- •4. Кошти поточного бюджету використовуються:
- •Варіант 9
- •2.Загальний фінансовий контроль здійснює:
- •3.За суб’єктом формування бюджет може бути:
- •4. До методів планування місцевих бюджетів відносяться:
- •Варіант 10
- •2.До зовнішнього та внутрішнього фінансового контролю належать:
- •1.Місцеві фінанси виконують такі функції:
- •3.Ступінь фінансової незалежності місцевих органів влади
- •4. В який строк, після затвердження відповідного бюджету,
- •5. Коефіцієнт податкоспроможності адміністративно-територіальної одиниці – це:
- •Варіант № 12
- •1.Складовими частинами місцевих фінансів є:
- •1.Об’єктивними передумовами виникнення фінансів є:
- •1. Назвіть документи, у яких сформульовано основні положення про місцеві фінанси:
- •1. Основними формами впливу на економіку та соціальну сферу держави є:
- •1.Головним елементом фінансів місцевих органів влади є:
- •2.Назвіть, на яких засадах здійснюється фінансування підприємств комунальної форми власності:
- •1. До завдань місцевих органів влади належать:
- •1.Місцеві фінанси підпорядковані:
- •1.Причиною виникнення місцевих фінансів є:
- •Internet-ресурси
- •Дніпропетровська державна фінансова академія
- •Місцеві фінанси
- •Дніпропетровськ – 2012
Методичні рекомендації до самостійної роботи
Треба відмітити, що найбільшу питому вагу у видатковій частині місцевих бюджетів займають саме видатки на житлово-комунальне господарство, які фінансується з поточного бюджету і бюджету розвитку.
При вивченні питань слід звернути увагу на те, що житлово – комунальне господарство – це велика, багатогалузева, складна система економіки держави, розвиток і функціонування якої потребує значних фінансових ресурсів, соціально зорієнтована ланка економіки країни, багатогалузевий господарський комплекс, функціональним призначенням якого є задоволення житлово-комунальних потреб населення, підприємств, установ та організацій, що забезпечує реалізацію відповідих прав та захист здоровя громадян.
Вивчаючи житлово-комунальне господарство за галузевою ознакою, насамперед у ньому можна виокремити дві потужні підгалузі:
житлове господарство (утримання й експлуатація житлового фонду, гуртожитків, житлове будівництво тощо);
комунальне обслуговування (комунальне і побутове водо – та енергопостачання, каналізаційне господарство, зовнішній благоустрій та освітлення вулиць, лазні і пралні, готельне господарство, громадський міский пасажирський транспорт та ін.).
У складі видатків на житлове господарство передбачаються:
Видатки на житлово – експлуатаційне господарство. Вони визначаються на основі фінансових планів даного господарства.
Видатки на капітальний ремонт житлового фонду місцевих органів влади.
Дотації житлово – комунальному господарству.
Видатки на капітальний ремонт відомчого фонду.
Видатки на утримання об’єктів соціальної сфери, що передаються до комунальної власності, визначаються на основі відповідних кошторисів.
Видатки на комунальне господарство передбачають:
1. Видатки на фінансування теплової мережі.
Видатки на водопровідно – каналізаційне господарство включають дотації на водопостачання, водопроведення тощо.
Видатки на благоустрій міст включають:
видатки на капітальний ремонт об’єктів зовнішнього благоустрою;
видатки на поточний ремонт об’єктів благоустрою;
видатки на будівництво об’єктів благоустрою.
Видатки на благоустрій райцентрів, селищ міського типу та інших населених пунктів.
Вивчаючи тему слід знати, що планування собівартості житлово-комунальних послуг (робіт) здійснюється підприємствами галузі та їх структурними підрозділами одночасно з розробкою їх загальних річних, квартальних, а при необхідності – місячних планів.
Планові витрати на виконання послуг у вартісному вираженні формують їх собівартість.
Розрахунку планових витрат передує оцінка та аналіз виконання планових показників попереднього періоду, результатів діяльності структурних підрозділів та підприємства в цілому, фактичної ефективності окремих організаційно-технічних заходів та виробництва вцілому.
На підставі результатів оцінки та аналізу в процесі планування виявляють внутрішньовиробничі резерви та розробляють організаційно-технічні заходи, спрямовані на оптимізацію структури й вимог виробництва, оптимізацію процесу виробництва та удосконалення технологій виробництва послуг, транспортування послуг до споживачів; удосконалення ого організації та управління, підвищення технічного рівня, раціональний вибір матеріальних ресурсів, що використовуються, підвищення економічної ефективності виробництва, оптимізації рівня використання виробничих потужностей, матеріальних та грошових ресурсів, удосконалення системи організації праці. Серед заходів особлива увага приділяється впровадженню систем обліку використання матеріальних ресурсів та обсягів споживання послуг.
Визначення планових витрат здійснюється шляхом техніко-економічних розрахунків, проведених з використанням технічних норм, нормативів та інших параметрів виробничого процесу, фіксується технічною документацією статистичних даних з урахуванням економічних умов виробничої діяльності: форм і систем оплати праці, цін на продукцію і ресурси, що передбачаються в плановому році, нормативів платежів, що визначаються законами та нормативними актими.
Необхідно відмітити, що органи місцевого самоврядування мають значні можливості для впливу на фінансово-господарську діяльність підприємств житлово-комунального господарства і, зокрема, на формування їх доходів і прибутків через відповідну тарифну політику, надання бюджетних дотацій, субвенцій та пілг зі сплати податків і зборів.
Тариф на житлово-комунальні послуги – це офіційно встановлена органами державної виконавчої влади та органами місцевого самоврядування ставка плати за утримання житлових будинків та прилеглих до них територій або надання комунальної послуги населенню і суб’єктам господарюванння, що забезпечує мінімально необхідний рівень відшкодування експлуатаційних витрат.
Розглядаючи тему слід усвідомити, що проблема заборгованості з оплати спожитих комунальних послуг в Україні багатогранна і складна.
Комунальні платежі – це платежі, що стягуються місцевими органами влади як плата за надані послуг фізичним та юридичним особам.
Проблема несплати значно загострюється в моменти підвищення вартості житлово-комунальних послуг. Для поліпшення фінансової дисципліни споживачів застосовується ряд підходів та завдань.
Слід зазначити, що в Україні існує Програма «Реформування тарифів і реструктуризація комунальних підприємств в Україні», фінансована Агентством США з міжнародного розвитку. Одним з головних завдань програми є збільшення надходжень коштів від споживачів за трьома основними напрямками: застосування санкцій та заохочень до сплати боргів за житлово-комунальні послуги; запровадження економічних стимулів для дисциплінованих платників, впровадження автоматизованих систем збору та обробки платежів за послуги.