6.2 Управлінські зв'язки в системі органів виконавчої влади

Управлінські зв'язки органів виконавчої влади — це систе­ма сталих управлінських відносин у вертикальній і горизон­тальній проекціях структурно-функціонального характеру, що мають місце у процесі реалізації закріплених повноважень дер­жавних органів.

Сутність управлінських зв'язків Кабінету Міністрів Укра­їни з центральними органами виконавчої влади виражається у таких моментах:

• Кабінет Міністрів України утворює, реорганізовує та ліквідовує міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, діючи у межах коштів, передбачених на утримання ор­ганів виконавчої влади;

• Кабінет Міністрів України спрямовує і координує діяль­ність міністерств та інших центральних органів виконавчої влади;

• Прем'єр-міністр вносить подання до Верховної Ради України про призначення на посади міністрів та подання до Кабінету Міністрів України про призначення керівників центральних органів виконавчої влади та їх заступників, накладає на них дисциплінарні стягнення;

• Кабінет Міністрів України затверджує граничну чисель­ність працівників міністерств та інших центральних органів виконавчої влади в межах коштів, передбачених у державному бюджеті; здійснює добір керівних кадрів підвідомчих йому ор­ганів;

• Кабінет Міністрів України для забезпечення здійснення своїх повноважень у межах коштів, передбачених на утриман­ня органів виконавчої влади, може утворювати постійні, тимча­сові консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи.

Управлінські зв'язки Кабінету Міністрів України з Радою міністрів Автономної Республіки Крим і підвідомчими їй орга­нами полягають у:

• спрямуванні і координації діяльності Ради міністрів Ав­тономної Республіки Крим з щодо виконання Конституції та законів України, актів Прези­дента України, постанов Верховної Ради України і актів Кабі­нету Міністрів України на території Автономної Республіки Крим;

• підзвітності та підконтрольності Ради міністрів Автоном­ної Республіки Крим перед Кабінетом Міністрів України.

Управлінські зв'язки Кабінету Міністрів України з місцеви­ми державними адміністраціями характеризуються таким змістом:

• спрямування і координація діяльності місцевих держав­них адміністрацій;

• розгляд на засіданнях Кабінету Міністрів України питан­ня щодо призначення на посаду або звільнення з посади голів місцевих державних адміністрацій і внесення Президенту Укра­їни відповідних подань;

• відповідальність, підзвітність та підконтрольність місцевих державних адміністрацій та їх голів Кабінету Міністрів України;

• затвердження Кабінетом Міністрів України типового рег­ламенту місцевих державних адміністрацій, рекомендаційно­го переліку управлінь, відділів та інших структурних підроз­ділів місцевих державних адміністрацій і типових положень про них, визначення граничної чисельності та фонду оплати праці працівників місцевих державних адміністрацій;

• можливість скасування Кабінетом Міністрів України ак­тів місцевих державних адміністрацій повністю чи в окремих частинах;

• передавання Кабінетом Міністрів України місцевим дер­жавним адміністраціям окремих повноважень органів вико­навчої влади вищого рівня.

Горизонтальні управлінські зв'язки на центральному рівні передбачають координацію роботи центральних органів вико­навчої влади у формуванні та реалізації державної політики в рамках Урядових програмно-цільових комітетів.

На місцевому рівні горизонтальні управлінські зв'язки базу­ються на взаємовідносинах місцевих державних адміністрацій з територіальними органами центральних органів виконавчої влади.