Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Holod_V_V_Dergavne_ta_regionalne_upravlinnya.doc
Скачиваний:
261
Добавлен:
21.02.2016
Размер:
1.61 Mб
Скачать

4.2 Верховна Рада та державне управління

Через законотворчу діяль­ність Верховна Рада здійснює управління (політична компетенція державного управління) різними сферами життєдіяльності людини, суспільства та держави.

За результатами виборів і на основі узгодження політичних позицій депутатських фракцій, протягом одного місяця з дня відкриття першого засідання Верховної Ради України, що про­водиться після чергових чи позачергових виборів Верховної Ради України, формується коаліція депутатських фракцій у Верховній Раді. До неї входить більшість народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України. Коаліція депутатських фракцій вносить пропозиції Президен­ту України щодо кандидатури Прем'єр-міністра України, а та­кож відповідно до Конституції пропонує кандидатури до скла­ду Кабінету Міністрів України.

У процесі вироблення і реалізації державно-управлінських механізмів Верховна Рада України забезпечує реалізацію та­ких основних функцій:

  • законодавчо-нормотворчої функції – її зміст полягає у: внесен­ні змін до Конституції України; прийнятті законів, внесенні до них змін, визнанні їх такими, що втратили юридичну силу, призупиненні їх дії чи скасуванні;

  • установчої функції – її сутність виражається у: призначенні всеукраїнського референдуму; встановленні державних символів Укра­їни; визначенні основ безпосередньої демократії і принципів функціонування місцевого самоврядування; прийнятті рішень з питань адміністративно-територіального устрою; затвер­дженні загальнодержавних програм розвитку, охорони довкілля; розгляді і прийнятті рішення щодо схвален­ня Програми діяльності Кабінету Міністрів України; призна­ченні чергових та позачергових виборів до органів місцевого самоврядування;

  • організаційної функції – яка зводиться до:

  • створення парламентських структур. З метою здійснення законопроектної роботи утворюються комітети Верховної Ради України, які працюють постійно. Для розгляду питань, що мають тимча­совий характер або не належать до тих, які підлягають розгля­ду у вже існуючих комітетах, Верховна Рада може створювати тимчасові спеціальні комісії. За необхідності проведення роз­слідувань, пов'язаних із питаннями, що стосуються інтересів усього суспільства, Верховна Рада може створювати тимчасові слідчі комісії. У структурі Верховної Ради функціонує Рахункова палата та Уповноважений Верховної Ради України з прав людини;

  • участі у формуванні органів виконавчої і судової влади;

  • вирішення питань кадрового забезпечення владних структур, а саме призначення на посаду за поданням Президен­та України: Прем'єр-міністра України, міністра оборони, мініс­тра закордонних справ; призначення на посади та звільнення з посад за поданням Президента України: голови Служби безпе­ки України, голови правління Національного банку України, членів Центральної виборчої комісії; призначення на посади та звільнення з посад за поданням Прем'єр-міністра України: ін­ших членів Кабінету Міністрів України, голови Антимонопольного комітету, голови Фонду державного майна, голови Держав­ного комітету телебачення і радіомовлення; надання згоди про призначення на посаду та звільнення з посади Президен­том Генерального прокурора України; призначення на посади та звільнення з посад: керівника апарату Верховної Ради України, голови та інших членів Рахункової палати, Уповноваженого Верховної Ради з прав людини, половини скла­ду Національної Ради України з питань телебачення та радіо­мовлення, половини складу ради Національного банку, трети­ни складу Конституційного Суду України; вирішення питання про відставку Прем'єр-міністра України, членів Кабінету Міністрів України; затвердження загальної структури, чисель­ності, визначення функцій Служби безпеки України, Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також Міністерства внутрішніх справ України.

  • контрольної функції - полягає у здійсненні:

  • контролю за надходженням коштів до Державного бю­джету України та їх використанням;

  • контролю за додержанням конституційних прав і свобод людини і громадянина;

  • контролю за діяльністю Верховної Ради Автономної Рес­публіки Крим;

  • контролю за діяльністю органів державної влади (контро­лює діяльність органів прокуратури, Кабінету Міністрів Укра­їни);

  • контролю за діяльністю Президента, що здійснюється че­рез такі процедури: прийняття рішення про направлення запи­ту до Президента України на вимогу народного депутата Укра­їни, групи народних депутатів чи комітету Верховної Ради України, яка попередньо підтримана не менш ніж однією тре­тиною від конституційного складу Верховної Ради України; за­слуховування щорічних та позачергових послань Президента України про внутрішню і зовнішню обстановку в державі; ви­рішення питань дострокового припинення повноважень Прези­дента України; ініціювання процедури імпічменту Президента не менше, як трьома четвертими від конституційного складу Верховної Ради України якому передує парламентське розслі­дування.

  • регулятивної функції - полягає в пра­вовому регулюванні діяльності органів виконавчої влади та їх відносин з іншими державними й недержавними інститутами та громадянами за допомогою Конституції і законів України.

До повноважень Верховної Ради належать також визначен­ня відповідальності Кабінету Міністрів України та прийняття резолюції недовіри, що спричиняє його відставку. Питання про відповідальність Кабінету Міністрів може бути розглянуте за пропозицією не менш як 150 народних депутатів України (од­нієї третини від конституційного складу Верховної Ради). Резо­люція недовіри Кабінету Міністрів України вважається прий­нятою, якщо за неї проголосувало не менш як 226 народних депутатів, тобто більшість від конституційного складу Верхов­ної Ради.