Предисловие

Рыночная экономика в нашей стране уже утвердилась. Можно говорить и спорить о степени ее развитости, о ее «цивилизованности», плюсах и минусах. Но одно бесспорно: рынок вошел в жизнь и его надо развивать и совершенствовать.

Внешнеэкономическая деятельность — существенная составляющая, важнейшее направление рыночной экономики. Для России это направление приобретает особую актуальность в связи с предстоящим вступлением ее во Всемирную торговую организацию (ВТО), а стало быть, в связи с дальнейшей, более масштабной адаптацией в мирохозяйственные связи.

Как известно, есть сторонники и противники вступления России в ВТО. Но даже противники, во всяком случае большинство из них, не говорят, что вступление в ВТО неприемлемо вообще, они говорят, что Россия не готова к вступлению сейчас, ее экономика (за исключением сырьевых отраслей) пока не конкурентоспособна. Не хотелось бы углубляться в эти споры. Но поскольку они существуют, для выяснения истины, для правильности суждений, а затем и для принятия решений по вопросам внешнеэкономической деятельности и международных экономических отношений все больше людей должны овладевать знаниями по этим вопросам.

На всех исторических этапах развития России внешнеэкономиче- ская деятельность оказывала влияние на решение экономических проблем на разных уровнях: народного хозяйства в целом, отдельных регионов, объединений, предприятий.

Как часть общей структуры народного хозяйства внешнеэкономи- ческие связи оказывают воздействие на внутрихозяйственные пропорции, размещение и развитие производительных сил.

Экономические реформы в России включают в качестве одного из важнейших направлений и реформу внешнеэкономической деятельности, проводимую с 1986 г. союзным правительством, а с 1991 г. — российским. А до этого времени в течение продолжительного периода внешнеэкономические связи рассматривались на государственном уровне как вынужденное явление, влияние которого по возможности должно быть минимальным. Таково было кредо административнокомандной системы, проводившей в жизнь политику хозяйственного обособления страны, направленную на создание замкнутой, самообеспечивающейся экономики.

Так как экономика страны по существу по всем направлениям была несбалансированной, то импорт рассматривался как средство латания прорех, а экспорт — как вынужденная плата за импорт. Экспорт не мог быть достаточно эффективным еще и потому, что непосредственные создатели экспортного потенциала — первичные производственные звенья (объединения, предприятия), научные учреждения и другие соз-

4

датели интеллектуальной собственности — были отстранены от участия во внешнеэкономических связях. Создавалось отчуждение между производителями экспортной продукции и результатами экспорта.

Развитие внешнеэкономической деятельности в условиях формирующейся в стране рыночной экономики способствовало преодолению существующего положения. В процессе реформирования предприятия получили право самостоятельного выхода на внешний рынок. Однако были периоды, когда это право реализовывалось на практике не в полной мере. Основная причина такой ситуации — не только экономиче- ский, но и политический кризис в стране, отчетливо проявившийся после 17 августа 1998 г. Результатом его стали смена правительства, значительное снижение курса рубля, нарушение сложившихся произ- водственно-коммерческих, торговых связей и т.д. Все это привело к заметному осложнению социальной ситуации, существенным сбоям в торгово-экономических отношениях, в том числе и с зарубежными партнерами.

Восстанавливать прежнюю ситуацию (пусть даже не очень сбалансированную по меркам цивилизованного рынка) было непросто. И тем не менее это не привело к остановке внешнеэкономической деятельности. Россия обладает огромным промышленным потенциалом, именно поэтому значителен интерес к ней со стороны различных финансовоэкономических институтов мирового сообщества. Как результат, наша страна уже представлена во многих из них в качестве равноправного партнера. Это в полной мере соответствует внешнеэкономическим интересам России в целом и отдельных фирм в частности.

Сейчас совершенно очевидно, что, несмотря на кризис 1998 г., несмотря на мировой экономический и финансовый кризис, начавшийся в конце 2008 г., сложившиеся рыночные отношения в России в целом сохранились, продолжают развиваться и имеют перспективу развития. А значит, знание законов внешнего рынка важно не только для руководителей министерств, ведомств и т.д., но и для работников самых разных предприятий.

Непосредственное участие во внешнеэкономической деятельности принимают сегодня десятки тысяч предприятий, сотни тысяч предпринимателей и государственных служащих. К сожалению, многие из участников незнакомы с основами, тем более с тонкостями внешнеэкономи- ческой деятельности. В этих условиях литература по внешнеэкономиче- ской деятельности — учебники, учебные пособия — выполняет важнейшую и полезную функцию.

Право на внешнеэкономическую деятельность было предусмотрено указом Президента РФ «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР» ¹ 213 от 15 ноября 1991 г., где отмечалось, что любое предприятие независимо от формы собственности и организации имеет право осуществлять внешнеэкономическую деятельность, если это входит в ее уставный регламент.

Подготовка и переподготовка специалистов для внешнеэкономиче- ской деятельности для предприятий приобретают особую актуальность. Если в центральных звеньях управления внешнеэкономической деятельностью занимаются наиболее квалифицированные специалисты, то на предприятиях процесс формирования таких работников начался сравнительно недавно. Цель учебника «Внешнеэкономическая деятельность предприятия», который выходит 5-м изданием и в целом получил положительную оценку преподавателей родственных кафедр и студентов, — помочь в подготовке работников предприятий. Завтра они придут в рыночную экономику, будут работать на предприятиях и в организациях разных форм собственности, в том числе и в малых предприятиях, которые с каждым годом все активнее выходят на внешний рынок. А при осуществлении внешнеэкономической деятельности сегодня все более значимая роль отводится рядовым исполнителям.

Учебник подготовлен преподавателями кафедры управления внешнеэкономической деятельностью предприятий Уральского государственного технического университета и практическими работниками.

Руководитель авторского коллектива — заслуженный работник высшей школы РФ, действительный член Академии инженерных наук Российской Федерации, д-р экон. наук, проф. Л.Е. Стровский.

Авторы учебника

Предисловие — д-р экон. наук, проф. Л.Е. Стровский Глава 1 — д-р экон. наук, проф. Л.Е. Стровский

Глава 2 — канд. экон. наук, доц. С.К. Казанцев, при участии доц.

А.Б. Неткачева

Глава 3 — канд. экон. наук, доц. С.К. Казанцев, при участии доц.

А.Б. Неткачева

Глава 4 — д-р экон. наук, проф. Л.Е. Стровский, êàíä. ýêîí. íàóê, ïðîô. Г.Д. Гордеев

Глава 5 — д-р экон. наук, проф. Л.Е. Стровский Глава 6 — д-р экон. наук, проф. Л.Е. Стровский, êàíä. ýêîí. íàóê äîö.

С.К. Казанцев, äîö. А.Б. Неткачев

Глава 7 — д-р юрид. наук, проф. Е.Г. Шаблова Глава 8 — канд. экон. наук À.Í. Íåïï, êàíä. ýêîí. íàóê, äîö. Å.Ñ. Ïî-

номарева, êàíä. ýêîí. íàóê, äîö. Ю.И. Дистергефт, при участии д-ра экон. наук, проф. З.Б. Хмельницкой, ст. преподавателя В.Е. Ковалева

Глава 9 — канд. экон. наук, доц. Е.А. Паршина Глава 10 — канд. экон. наук, доц. С.К. Казанцев, êàíä. ýêîí. íàóê, äîö.

Е.А. Паршина

Глава 11 — канд. экон. наук, доц. С.К. Казанцев Глава 12 — канд. ист. наук, доц. С.Ю. Захаров Глава 13 — канд. экон. наук, доц. Ж.С. Беляева

Глава 14 — д-р экон. наук, проф. Л.Е. Стровский, при участии д-ра экон. наук, проф. И.Д. Тургель

Глава 15 — д-р экон. наук, проф. Л.Е. Стровский

6

Глава 16 — д-р экон. наук, проф. Е.Ю. Кузнецова, êàíä. ýêîí. íàóê,

äîö. М.А. Журавская

Глава 17 — д-р экон. наук, проф. Е.Д. Фролова, ст. преподаватель

Е.А. Демченко

Глава 18 — д-р экон. наук, проф. И.И. Пичурин Глава 19 — канд. экон. наук, доц. С.А. Паршин Глава 20 — канд. экон. наук, доц. Е.С. Пономарева Глава 21 — д-р полит.наук, проф. Д.Л. Стровский

Авторы выражают искреннюю признательность А.В. Малых è М.В. Широкшиной за большую помощь при подготовке материалов учебника к изданию.

РазделI

Управлениевнешнеэкономической деятельностью предприятия в условиях развития рыночной экономики в России

Глава 1. Проблемы интеграции России в систему мирохозяйственных связей Глава 2. Регулирование внешнеэкономической деятельности в России Глава 3. Организация управления внешнеэкономической деятельностью на

уровне предприятия