в современных условиях само является разновидностью внешних экономических связей в страховании, цель которых — обеспечить надежной защитой интересы страхователей в разных странах.

Ответьте на вопросы

1.Какие существуют методы управления рисками внешнеэкономиче- ской деятельности?

2.Какие возможны варианты страхования внешнеторговых грузов? Чем отличаются три основных варианта страхования внешнеторговых грузов?

3.Какие обязательства сторон по поводу страхования связаны с исполнением контракта купли-продажи товаров?

4.Что представляет собой страхование экспортных кредитов?

5.Каковы основные условия и правила страхования риска неплатежа по договору купли-продажи товара?

6.От каких рисков можно страховать прямые инвестиции за рубежом? Какова роль государственных институтов при страховании зарубежных инвестиций?

7.В чем состоят основные условия страхования ответственности владельцев транспортных средств?

8.Какую роль играет перестрахование?

РазделV

Проведение внешнеэкономических операций: организация и техника

Глава 12. Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности Глава 13. Система корпоративных ценностей предприятия во внешнеэконо-

мической среде Глава 14. Арендные операции во внешнеэкономической деятельности

Глава 15. Посредническая деятельность на рынке Глава 16. Транспортная логистика во внешнеэкономической деятельности

предприятия Глава 17. Выставки и конференции как способ интеграции в мировую эконо-

мическую систему

Глава12

Таможенное регулированиевнешнеэкономической деятельности

12.1.Таможенные органы Российской Федерации на современном этапе

12.2.Правовые основы регулирования таможенной деятельности

12.3.Таможенный контроль внешнеэкономической деятельности

12.4.Временное хранение товаров и транспортных средств при производстве таможенного оформления и таможенного контроля

12.5.Таможенное оформление товаров и транспортных средств

12.6.Таможенные пошлины и таможенные сборы

12.1.Таможенные органы Российской Федерации на современном этапе

Âсистеме органов государственного управления ВЭД особая роль отводится Федеральной таможенной службе РФ. В настоящее время значительно усилилось влияние таможенного регулирования как элемента государственного регулирования внешнеторговой деятельности на процессы международной интеграции российской экономики в международное экономическое пространство.

Âновых условиях функции Федеральной таможенной службы РФ не ограничиваются лишь контролем. Таможенные органы полу- чили реальную возможность оказывать содействие развитию внешнеэкономических связей предприятий, снижению накладных расходов участников ВЭД, создавать благоприятные условия для деятельности бизнес-сообщества, физических и юридических лиц.

Âинтересах более эффективного содействия внешнеэкономиче- ской деятельности, снижения издержек участников ВЭД и устранения барьеров на пути товаров российские таможенные органы активно способствуют ускорению и упрощению таможенных процедур, внедрению современных информационных технологий.

Новая редакция Таможенного кодекса РФ создала необходимые предпосылки для формирования практически новой, соответствующей мировым стандартам правовой базы таможенного дела и условия для определения приоритетов развития российских таможенных органов.

Âрезультате проведения административной реформы Государственный таможенный комитет РФ был преобразован в Федеральную таможенную службу РФ, общее руководство деятельностью которой было возложено на Председателя Правительства РФ.

Задачи таможенной политики России, как и любого другого государства, во многом обусловлены ее целями:

1) обеспечением эффективности использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории России;

2) участием в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка;

3) содействием развитию национальной экономики и иными целями, определяемые Президентом РФ, Федеральным собранием РФ, Правительством РФ.

Основными задачами таможенных органов РФ являются:

производство таможенного оформления товаров и транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию РФ и вывозимых с нее;

взимание таможенных платежей в полном объеме и их пере- числение в федеральный бюджет;

осуществление государственного контроля за соблюдением участниками ВЭД запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации;

контроль за осуществлением внешнеэкономической деятельности с использованием средств тарифного и нетарифного регулирования;

выявление, пресечение и раскрытие преступлений и административных правонарушений в таможенной сфере.

Цели и задачи определяют функции таможенных органов России. Круг функций и конкретных полномочий таможенных органов широк и многообразен. Как правило, они указывают на то, из чего складывается повседневная деятельность таможенных органов.

Âсоответствии со ст. 403 Таможенного кодекса РФ таможенные органы выполняют следующие функции.

1. Организуют процесс перемещения товаров через таможенную границу:

обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с российским законодательством о государственном регулировании ВЭД и международными договорами России запретов

èограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль (создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу России);

взимают таможенные платежи, контролируют правильность исчисления и своевременность их уплат и в случае необходи-

мости принимают меры по их принудительному взысканию. 2. Ведут правоохранительную деятельность:

ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями и административными правонарушениями в сфере таможенного дела;

пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров;

оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и осуществляют контроль в российских аэропортах;

обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности;

осуществляют в пределах своей компетенции валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с российским законодательством о валютном регули-

ровании и валютном контроле.

3.Проводят информационно-аналитическую работу:ведут таможенную статистику внешней торговли;

осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела;

обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;проводят научно-исследовательские работы в области тамо-

женного дела.

4.Обеспечивают выполнение международных обязательств России в сфере таможенного дела:

осуществляют контроль за соблюдением международных договоров России в указанной сфере;

ведут сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела1.

1 В 1952 г. была учреждена Всемирная таможенная организация (WCO), которая в настоящее время объединяет 174 государства, в том числе все страны СНГ. Россия, будучи правопреемником международных прав и обязательств СССР,

является членом WCO с 1992 г.

Основные функции реализуются всеми таможенными органами России. Однако степень и формы реализации функций напрямую зависят от уровня управления, на котором находятся таможенные органы.

Таможенные органы Российской Федерации являются правоохранительными органами и составляют единую федеральную централизованную систему (рис. 12.1).

Федеральная таможенная служба Российской Федерации

Региональные таможенные управления

Таможни

Таможенные посты

Ðèñ. 12.1. Структура системы таможенных органов

В систему таможенных органов России также входят не являющиеся правоохранительными органами учреждения, которые создаются для обеспечения деятельности таможенных органов, например Российская таможенная академия и ее филиалы, научноисследовательские учреждения, вычислительные центры и другие предприятия и организации.

Согласно ст. 1 ТК РФ общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство РФ в соответствии с законодательством РФ.

Федеральная таможенная служба РФ (ФТС РФ) является центральным органом, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в Российской Федерации. В ее ведении находятся основные направления таможенного дела, которыми она руководит через соответствующие управления, отделы, службы, иные структурные подразделения своего аппарата, а также через региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты.

Возглавляет ФТС России руководитель, который назначается и освобождается от должности Правительством РФ.

Региональные таможенные управления РФ (РТУ) являются промежуточным звеном между ФТС РФ и таможнями. РТУ входят в единую систему таможенных органов России и осуществляют руководство таможенным делом на территории подведомственных им регионов под непосредственным руководством ФТС.

Пределы региона деятельности РТУ совпадают с границами федеральных округов: в России создано 7 РТУ:

Центральное таможенное управление (Москва);

Северо-Западное таможенное управление (Санкт-Петербург);

Приволжское таможенное управление (Нижний Новгород);

Уральское таможенное управление (Екатеринбург);

Сибирское таможенное управление (Новосибирск);

Южное таможенное управление (Ростов-на-Дону);

Дальневосточное таможенное управление (г. Владивосток). Возглавляют РТУ начальники, которые назначаются и освобож-

даются от должности приказом руководителя ФТС РФ.

Âнепосредственном подчинении РТУ находятся расположенные на территории региона деятельности нижестоящие таможенные органы — таможни и таможенные посты.

Таможня — орган системы ФТС РФ (юридическое лицо), который осуществляет деятельность на конкретной территории, определенной ФТС. Таможни непосредственно реализуют основную часть задач таможенного дела в зоне своей ответственности и управляют деятельностью подведомственных таможенных постов.

Таможенный пост — пункт непосредственного таможенного оформления.

Âзависимости от своего территориального расположения таможни и таможенные посты подразделяются на пограничные и внутренние.

Ê пограничным относятся таможни и таможенные посты, расположенные в местах пересечения транспортными магистралями границы Российской Федерации, а также в аэропортах, морских (реч- ных) портах. К ним относятся и пункты пропуска (перехода) всех видов автотранспорта через границу. Они фиксируют прохождение товаров и транспортных средств через границу и сообщают об этом во внутреннюю таможню, осуществляют таможенный контроль.

Ê внутренним относятся таможни и таможенные посты, расположенные в местах сосредоточения участников ВЭД (получателей и отправителей грузов) на таможенной территории Российской Федерации. Они осуществляют таможенное оформление товаров и контроль за их доставкой, сборы причитающихся к оплате таможенных платежей и другие таможенные процедуры непосредственно на мес-