5. Организация как объект управления. Структура управленческих отношений и порядок их регулирования

Понятие организации, определение

Организация — это группа людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели или целей (Мескон, Альберт, Хедоури).

Наиболее общее понятие организации определяется следующим образом.

Организация — спланированная и скоординированная деятельность двух или более людей, действующих на определенных нормативных основаниях, в условиях разделения труда, а также при соблюдении установленной иерархии руководства, и стремящихся к достижению общей цели или нескольких целей

Признаки организации.

1. Наличие цели, к достижению которой стремятся члены организации

2. Обособленность, которая обеспечивает наличие границ, отделяющих организацию от внешнего окружения

3. Наличие связей между отдельными элементами организации

4. Саморегулирование

5. Организационная культура как совокупность устоявшихся ценностей, традиций, символов, норм поведения

6. Устойчивость – способность функционировать и развиваться в условиях внешних и внутренних возмущающих воздействий

Мескон, Альберт и Хедоури:

Некая группа должна соответствовать нескольким обязательным требованиям, чтобы считаться организацией. К ним относятся:

1. Наличие по крайней мере двух людей, которые считают себя частью этой группы.

2. Наличие по крайней мере одной цели (т.е. желаемого конечного состояния или результата), которую принимают как общую все члены данной группы.

3. Наличие членов группы, которые намеренно работают вместе, чтобы достичь значимой для всех цели.

Типология организационной структуры: формальная, неформальная

Все организации и группы могут быть разделены на два основных типа - формальные и неформальные. Любая формальная организация и группа - это институционально устанавливаемая общность людей, объединенных для достижения какой-либо цели. Неформальные группы образуются в результате институционально нерегламентированной, спонтанной активности людей, вступающих между собой в регулярные взаимодействия. Формальные группы - это группы, созданные по воле руководства, а неформальные - продукт стихийного взаимодействия людей в ходе их повседневной жизни и деятельности.

Основными причинами образования неформальных групп являются следующие факторы: потребность в социалъной принадлежности; потребность в помощи; потребность в защите; потребность в общении. Эти базовые психологические потребности человека являются причинами возникновения неформальных групп, через которые они удовлетворяются.

Поэтому для неформальной группы характерно наличие неофициального лидера, а для формальной - наличие лидера официального - руководителя.

И те и другие при условии их достаточно большого объема, как правило, дифференцируются на подгруппы. В формальных организациях это, например, регламентирование устанавливаемые подразделения, отделы. Неформальные организации также разделяются на подгруппы, группировки — так называемые клики и подклики. Наконец, наиболее важно то, что любая формальная организация не исключает, а наоборот, предполагает наличие внутри себя ряда, а часто — многих неформальных групп. Тем самым в структуре организаций, особенно — крупных, тесно взаимодействуют и как бы «накладываются» друг на друга формальные и неформальные способы их структурирования. Наличие двух типов организации групп — формальной и неформальной является причиной двух разных способов управления ими — механизмов формального и неформального управления.

Управленческие отношения в организации: понятие и типология

Организация состоит из двух крупных подсистем – управляющей (субъект управления – S) и управляемой (объект управления – O). Связи между субъектом и объектом управления и составляют существо управленческих отношений.

По пространственной ориентации отношения подразделяются на:

• субординации (или по вертикали) – представляют собой отношения распорядительства и администрирования, с одной стороны, и отношения подчиненности, исполнительства – с другой, возникают и регулируются на основе нормативных актов и должностных инструкций, носят обязывающий характер.

• координации(или по горизонтали)–представляют собой отношения между сотрудниками организации, которые занимают равное и независимое положение в служебной иерархии, возникают для согласования и информирования о действиях различных подразделений по достижению целей организации.

По роли и месту в структуре могут быть выделены:

• основныеотношения, которые определяют строение системы и формируют главный контур организационной структуры;

• дополняющие отношения, которые создают условия для эффективной реа­лизации основных связей;

• дублирующие отношения, которые обеспечивают гарантированность осу­ществления определенных функций системы и ее отдельныхподразделений в случае нарушения обеспечивающих их реализа­циюсвязей.

• контрольныеотношения, которые обеспечивают рациональность как отдельных межкомпонентных связей, так и всей структуры организации в целом;

• корректи­рующие отношения, которые обеспечивают внесение изменений в реализацию межкомпонентных связей организации, позволяют устранить отклонения, возникшие в процессе функционирова­ния системы, и адаптировать существующую структуру к новой ситуации.

По характеру воздействия могут быть выделены:

• положительные связи;

• от­рицательныесвязи;

• нейтральные связи.

По прерывистости могут быть выделены:

непрерывные отношения, которые составляют основу организации, обеспе­чивают стабильность ее структуры

дискретныеотношения, которые предполагают наличие определенных вре­менных разрывов в реализации.

По вариабельности могут быть выделены:

инвариантныеотношения, которые могут оставаться практически неизменными при различном изменении ситуации и условийфункционирования организации;

вариабельныеотношения, которые при определенном изменении ситуации также изменяют свои характеристики

Принципы делегирования полномочий.

Делегирование полномочий — это метод расширения управленческих возможностей руководителя путем передачи части прав и обязанностей подчиненным.

Целями делегирования являются:

разгрузка менеджеров, освобождение их от рутинных задач, создание им ус­ловий для принятия стратегических решений;

активизация «человеческого фактора», увеличение вовлеченности и заинте­ресованности работников;

повышение дееспособности нижестоящих звеньев управления.

Делегирование полномочий основывается напринципах:

• скалярный (подчиненные должны знать, во-первых, кто делегирует им полномочия, а во-вторых, на чье усмотрение они должны передавать решение проблем, выхо­дящих за рамки их полномочий);

• диапазона полномочий;

• уровня полномочий (решения в пределах полномочий отдельных сотрудников должны приниматься ими, а не переадресовываться на высшие уровни управления; на каждом уровне управляю­щие должны принимать все те решения, на которые у них хватает полномочий, а нарассмотрение руководства передавать лишь те вопросы, которые выходятза рамки их компетенции; если право принятия решения делегированодолжным об­разом, то руководителю не следует принимать решение самому);

• функциональных дефиниций;

• безусловной ответственности (подчиненные, приняв поручение и получив не­обходимые для его выполнения полномочия, несут полную ответственность перед руководителями за свою деятельность; руководители же, в свою очередь, несут всю ответственность за деятельность подчиненных.);

• ожидаемых результатов (делегируемые испол­нителю полномочия должны быть обеспечены необходимыми ресурсами для по­лучения ожидаемых результатов);

• эффективного вознаграждения (сотрудник справедливо ожидает какого-то вознаг­раждения за дополнительные полно­мочия и ответственность, он имеет боль­шую мотивацию к работе, если счита­ют, что дает организации меньше, чем получает от нее.).

Максимальный эффект делегирования достигается при совпадении объемов четырех основных компонент: права, ответственность, объём работы, з/.п.

Предлагается различать два вида полномочий: линейные и штабные.

1. Линейные полномочия –это полномочия, передаваемые непосредственно от на­чальника к подчиненному и далее к другому подчиненному. Таким образом, ли­нейные полномочия создают иерархию управления в организации, называемую цепью команд.

2. Штабные полномочия –это право советовать или помогать руководителям, наделенным линейными полномочиями. В свою очередь, они подразделяются на четыре группы

Рекомендательные полномочия штабного аппарата являютсянаиболее ограни­ченными и сводятся в основном к консультированию линейного руководства.

Обязательные согласования обеспечивают расширение рекомендательных пол­номочий. В рамках такой организации управлениялинейное руководство обязано согласовывать определенный круг решений со штабным аппаратом.

Параллельные полномочия представляют собой дальнейшее расширение штаб­ных полномочий и дают право отклонять отдельные решения линейного руко­водства.

Функциональные полномочия означают предоставление штабному аппарату прав не только предлагать, но и осуществлять определенные управляющие воз­действия в пределах своей функции.