Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Этика следственной деятельности. Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 78 / 428 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Правовые основы следственной этики

просьбой поменять изъятые игровые автоматы на неисправное игровое оборудование.

5. За совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 303 УК РФ, осужден следователь, который при расследовании уголовного дела сфальсифицировал протоколы допросов свидетелей, а также ответ из органа местного самоуправления, отличающийся по содержанию от имеющейся копии, находящейся в архиве.

6. За совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 303 УК РФ, осуждена следователь, которая при расследовании уголовного дела изготовила протокол допроса свидетелей без его проведения путем внесения не соответствующих действительности сведений и выполнила подпись от имени свидетеля.

7. За совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 264 УК РФ, осужден следователь, который, управляя личным автомобилем в состоянии алкогольного опьянения, совершил наезд на пешехода гр-ку О., переходившую проезжую часть по пешеходному переходу, после чего скрылся с места ДТП, оставив без помощи пострадавшую. От полученных телесных повреждений гр-ка О. скончалась при транспортировке в больницу.

Приведенные примеры свидетельствуют о способности системы Следственного комитета Российской Федерации к самоочищению от сотрудников, совершающих противоправные деяния.

2.4. Правовая регламентация этики следственной деятельности в ФСБ России и МВД России

Этическая составляющая деятельности следователей органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее — ФСБ России) регламентирована Федеральным законом «О Федеральной службе безопасности» от 3 апреля 1995 г. ¹ 40ФЗ, а именно:

 ст. 5 в качестве принципов деятельности ФСБ России за-

крепляет в том числе уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина, а также гуманизм;

 ст. 6 достаточно подробно раскрывает сущность соблюде-

ния прав и свобод человека и гражданина в деятельности ФСБ России.

Глава 2

Теперь рассмотрим этическую составляющую деятельности следователей органов внутренних дел Российской Федерации. В Федеральном законе «О полиции» от 7 февраля 2011 г. ¹ 3-ФЗ вопросам этики также посвящен ряд норм. В главе 5 перечислены и раскрыты следующие принципы деятельности полиции, имеющие отношение к этической составляющей следственной деятельности:

1) соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражда-

íèíà (ñò. 5):

 полиция осуществляет свою деятельность на основе со-

блюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина;

 деятельность полиции, ограничивающая права и свободы

граждан, немедленно прекращается, если достигнута законная цель и выяснилось, что эта цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод граждан;

 сотруднику полиции запрещается прибегать к пыткам, на-

силию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению;

 сотрудник полиции обязан пресекать действий, которыми

гражданину умышленно причиняются боль, физическое или нравственное страдание;

 полученные в результате деятельности полиции сведения о

частной жизни гражданина не могут предоставляться кому бы то ни было без добровольного согласия гражданина, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

 полиция обязана обеспечить каждому гражданину возмож-

ность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не установлено федеральным законом;

2) беспристрастность (ст. 7):  полиция защищает права, свободы и законные интересы

человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;

Правовые основы следственной этики

 сотруднику полиции запрещается состоять в политических

партиях, материально поддерживать политические партии и принимать участие в их деятельности; при осуществлении служебной деятельности сотрудник полиции не должен быть связан решениями политических партий, иных общественных объединений и религиозных организаций;

 сотрудник полиции должен проявлять уважение к нацио-

нальным обычаям и традициям граждан, учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, религиозных организаций, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

 сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужеб-

ное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Кроме того, этическую составляющую деятельности следователей органов внутренних дел Российской Федерации регламентирует Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. ¹ 342-ФЗ (в ред. от 28 июня 2017 г.) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», где содержатся следующие положения:

1) основные обязанности сотрудника органов внутренних дел

(ст. 12) (извлечение):

 знать и исполнять должностной регламент (должностную

инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации;

 обращаться по служебным вопросам к своему непосредст-

венному руководителю (начальнику), а при необходимости и к прямому руководителю (начальнику), поставив при этом в известность непосредственного руководителя (начальника);

 соблюдать при выполнении служебных обязанностей пра-

ва и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций;

 не допускать злоупотреблений служебными полномочия-

ми, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника;

2) требования к служебному поведению сотрудника органов

внутренних дел (ст. 13) (извлечение):

 исходить из того, что признание, соблюдение и защита

прав и свобод человека и гражданина определяют содержание его профессиональной служебной деятельности;

 заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не

допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти;

 проявлять уважение, вежливость, тактичность по отноше-

нию к гражданам, в пределах служебных полномочий оказывать им содействие в реализации их прав и свобод;

 соблюдать нейтральность, не оказывать предпочтение ка-

ким-либо политическим партиям, другим общественным объединениям, религиозным и иным организациям, профессиональным или социальным группам, гражданам;

 не допускать публичные высказывания, суждения и оцен-

ки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении государственных органов, должностных лиц, политических партий, других общественных объединений, религиозных и иных организаций, профессиональных или социальных групп, граждан, если это не входит в его служебные обязанности;

 проявлять уважение к национальным обычаям и традици-

ям, учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, не допускать действий,

Глава 2

Правовые основы следственной этики

нарушающих межнациональное и межконфессиональное согласие;

 выполнять служебные обязанности добросовестно, на вы-

соком профессиональном уровне;

3) ответственность сотрудника органов внутренних дел (ст. 15)

(извлечение):

 за нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов

внутренних дел налагаются дисциплинарные взыскания;

4) форменная одежда, знаки различия сотрудника органов внутренних дел и ведомственные знаки отличия (ст. 16) (извлечение):

 в целях отражения принадлежности сотрудника органов

внутренних дел к службе для него устанавливаются формен-

ная одежда и знаки различия по специальным званиям. Также в системе органов внутренних дел действует: а) Указ Президента Российской Федерации от 14 октября

2012 г. ¹ 1377 «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации»;

б) приказ МВД России от 15 августа 2012 г. ¹ 795 «О поряд-

ке принесения извинения гражданину, права и свободы которого нарушены сотрудником полиции», в котором содержатся следующие положения:

 извинения гражданину Российской Федерации, иностран-

ному гражданину и лицу без гражданства, права и свободы

которого были нарушены сотрудником полиции, прино-

сятся сотрудником полиции

, нарушившим права и свободы гражданина, или вышестоящим по отношении к этому сотруднику руководителем (начальником);

 извинения гражданину приносятся при установлении

(подтверждении) руководителем (начальником) факта нарушения сотрудником полиции прав и свобод гражданина по итогам рассмотрения (проверки) жалобы гражданина на действия (бездействие) сотрудника полиции, а также при вступлении в законную силу решения суда, признавшего незаконными действия (бездействие) сотрудника полиции;

Под сотрудниками полиции в данном приказе понимаются все сотрудники

органов внутренних дел, в том числе и следственных подразделений.

Глава 2

 извинения гражданину приносятся в возможно короткий

срок, но не позднее одного месяца со дня установления (подтверждения) факта нарушения прав и свобод гражданина сотрудником полиции или вступления в законную силу решения суда, признавшего незаконными действия (бездействие) сотрудника полиции, если иное не установлено судом;

 извинения приносятся гражданину, права и свободы кото-

рого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или учебы гражданина в соответствии с его пожеланиями.

Вот что объединяет этическую составляющую следственной деятельности в системе ФСБ и МВД России — так это отсутствие кодексов этики сотрудников указанных ведомств. Эти ведомства руководствуются Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. ¹ 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», а также Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (одобрен решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол 21).

Глава 3

ЭТИКА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ

3.1. Правовые основы следственных и иных процессуальных действий

Во все времена деятельность человека любой профессии становится общественно полезной только в том случае, когда в ее основе лежат высокие нравственные принципы. В профессии юриста требования морали играют особую роль, так как с юстицией и правосудием люди всегда прямо связывают представление о высших нравственных принципах, прежде всего представление о справедливости

Уголовный кодекс Российской Федерации (далее — УК РФ) содержит ряд норм, относящихся к этической составляющей деятельности следователя. Наиболее характерными из них являются принципы уголовного законодательства:

1) равенство граждан перед законом (ст. 4 УК РФ) — вытекает из содержания ст. 19 Конституции и заключается в том, что лица, совершившие преступления, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;

2) âèíû (ст. 5 УК РФ) — основан на ст. 49 Конституции и заключается в том, что лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина;

Ñì.: Котов Д.П. Вопросы судебной этики. М., 1976. С. 3.

Глава 3

3) справедливости (ст. 6 УК РФ) — основан на ч. 1 ст. 50 Конституции и заключается в том, что наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного; никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление;

4) гуманизма (ст. 7 УК РФ) — вытекает из содержания ст. 2 Конституции и заключается в том, что уголовное законодательство обеспечивает безопасность человека; наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижений человеческого достоинства.

Также возможно отметить как имеющие отношение к этике

положения, вытекающие из ст. 54 Конституции РФ:

 о действии уголовного закона во времени — преступность и

наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния; временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий;

 об обратной силе уголовного закона — уголовный закон,

устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость; уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет; если новый закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом.

Другим важнейшим законом, регламентирующим деятельность следователя, является Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее — УПК РФ), в котором содер-

Этика предварительного следствия

жится ряд норм, регламентирующих этическую составляющую уголовно-процессуальной деятельности лица, осуществляющего предварительное следствие.

Думается, эти нормы этики появились там не случайно, а ввиду отдельных негативных факторов в следственной деятельности (которые, конечно, не являются правилом, а скорее исключением), например, как:

 обвинительный уклон, связанный с разработкой лишь од-

ной версии и невыдвижением других;

 необеспечение, неразъяснение (либо недостаточное обес-

печение и разъяснение) прав участвующих в следственных и иных процессуальных действиях лиц;

 фамильярное и грубое общение следователями с гражда-

íàìè;

 волокита, поверхностное ведение следствия;  пассивность, приводящая к неустановлению виновных ли-

бо к тому, что они успевают скрыться от предварительного следствия, уничтожить доказательства, распорядиться похищенным и т.п.;

 небрежность и неполнота при производстве следствен-

ных действий в целом и при составлении протокола в частности.

Но наряду с этим нельзя не отметить и недостатки в сфере правового и нравственного сознания:

 неразвитое чувство профессионального долга;  процессуальный нигилизм;  дефекты профессиональной совести;  низкий уровень общей и правовой культуры.

К сожалению, есть следователи, которые допускают и фак-

ты волокиты, и нарушения этических норм

. Так, следователем одного из следственных отделов осуществлено некачественное расследование, несвоевременное производство следственных действий, вовремя не назначены судебные экспертизы. Кроме того, следователь допустил грубость по отношению к обвиняемому и его родственникам. По результатам служебной провер-

См. об этом подробнее: Захарова В.О. Нравственные требования к деятельно-

сти следователя // Расследование преступлений: проблемы и пути их решения.

2017. ¹ 1 (15). Ñ. 120—121.

Глава 3

ки данный сотрудник привлечен к дисциплинарной ответственности.

Некоторые из этих недостатков можно объяснить низким уровнем профессионализма, малым опытом следственной работы. Главное, не путать, что есть следственные недоработки, ошибки, которые подлежат осуждению и порицанию как дисциплинарные проступки, а есть правонарушения, которые яв-

ляются уголовно наказуемым деянием

Так, приговором Ярославского областного суда за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 303 УК РФ, к одному году лишения свободы условно с испытательным сроком два года осужден следователь М. Установлено, что следователь М. по уголовному делу о преступлении, предусмотренном п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, обнаружив, что в материалах уголовного дела имеются протоколы допросов и очных ставок, которые составлены без указания в соответствующих строках и графах (даты и времени проведения следственного действия, должности, фамилии и подписи лица, проводившего следственное действие и составившего протокол), и понимая, что в указанном виде тексты на бланках протоколов не могут быть использованы в качестве доказательств, не желая повторно вызывать свидетелей и проводить следственные действия по фиксации показаний свидетелей, действуя с умыслом на фальсификацию доказательств, внес в соответствующие графы и строки машинописных текстов указанных бланков протоколов следственных действий заведомо ложные, не соответствующие действительности сведения. После этого приобщил сфальсифицированные протоколы к материалам дела.

Следует заметить, что в целом следственная деятельность может быть успешной только при условии, если:

1) обеспечивается строжайшее соблюдение закона;

2) следователь создает здоровую нравственную атмосферу, уважая достоинство всех участвующих в деле лиц, действует объективно и непредвзято.

См., например: Следственные ошибки: Учеб.-практ. пособие / Авт.-сост. А.М. Багмет, А.Б. Гранкина, В.О. Захарова, Ю.А. Цветков / Под ред. А.И. Бастрыкина. М., 2016.

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 78 / 428 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]