Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория государства и права. Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»
.pdf
Глава 9. Право: понятие, сущность, содержание
151
властной системе (или их отдельным элементам), выдвижения по
своей инициативе тех или иных предложений относительно создания, изменения или дополнения, отмены действующих правовых
предписаний, участия в обсуждении проектов нормативных актов,
участия в организации и деятельности профсоюзов, политических
партий и т.д.
Широкое участие граждан в обсуждении различных вопросов
общественного развития зачастую есть не только залог правильного решения этих вопросов, но и формирование общей воли соответствующего класса, социальной группы, большинства или всего
народа.
Широкое обсуждение важнейших проектов законов и других
нормативных актов дает возможность непосредственно выявить
волю народа (не только депутатов, чиновников и богатых, а всех
граждан), собрать богатейший материал, который в процессе принятия решений глубоко и всесторонне изучается, обобщается и
закрепляется в соответствующих документах.
9.2.2. Сущность права как система регулирования
общественных отношений
С другой стороны, сущность права (помимо волевой сущности)
характеризует также то, что она есть специфическая система регулирования общественных отношений, или специфическая нормативная система (подчиняющаяся законам систем) с конкретными
социальными функциями.
È ïðàâ С.С. Алексеев, утверждающий, что под углом зрения
новейших философских представлений (теории систем) право
предстает в виде нормативной системы, иначе говоря, явления
социальной действительности, которое существует и функционирует по законам целостного органического образования — законам
системы, причем системы, имеющей нормативный характер и находящейся, как и положено любым системам, в сложных (системных) связях со всем комплексом социальных образований. Все это
позволяет на аналитическом уровне углубить наши представления
о праве и о его функциях1.
Если нормы права не выражают согласованных интересов и
притязаний людей, то никакими механизмами, в том числе принудительной силой государства, нельзя обеспечить их полное исполнение. Соответствие права согласованным интересам, притязаниям, общей воле той или иной социальной группы, придает ему
1
Алексеев С.С. Восхождение к праву: Поиски решения. М., 2001. С. 54.
152
социальный вес среди соответствующей социальной группы. Однако наиболее предпочтительный вариант развития нормативной
регулятивной системы — это выражение в праве согласованных
интересов, притязаний, общей воли наиболее широких слоев населения — трудящихся, разных социальных групп, что придаст
этому праву обязательность, всеобщность, утвердит в качестве
важнейшей системы нормативного регулирования в обществе.
Думается, что в свете изложенного волевой характер права и
присущая ему регулятивность могут и должны рассматриваться так
же, как и важнейшие признаки права. Такой же точки зрения
придерживаются и другие теоретики права1.
Часть II. Теория права
9.2.3. Признаки права
К важнейшим признакам права ученые относят: нормативный характер права (его нормативность, нормативную форму), общеобязательность правовых предписаний, обеспеченность действия права принудительной силой государства и деятельностью других общественных структур, формальную определенность права, его системность, процедурность, представление права как меры, масштаба свободы и поведения человека.
1. Нормативный характер права. Очевидно, что сегодня трудно
представить общество без нормативного регулирования общественных отношений, без применения «одинакового масштаба» к
поведению и деятельности разных людей. Одним из основных и
наиболее эффективных средств регулирования общественных отношений является норма. Она рассчитана на неопределенное количество типичных случаев и в силу этого имеет общий характер,
обращена к каждому субъекту, который может оказаться в ситуации, предусмотренной нормой. Поэтому и качество нормативности предполагает неличный характер (т.е. субъект не персонифицирован), типичность, всеобщность и обязательность соответствующей модели поведения.
Благодаря своей нормативности право обретает способность
осуществлять регулирование многообразных общественных отношений, направлять по определенному руслу поведение людей,
упорядочивать их связи и взаимодействия, стабилизировать порядок, необходимый для организованного функционирования социальной системы и управления ею.
1
Ñì., íàïð.: Радько Т.Н. Теория государства и права. М., 2004. С. 209—217;
Протасов В.Н. Теория государства и права. М., 2006. С. 63—68; и др.
Глава 9. Право: понятие, сущность, содержание
153
2. Общеобязательность права. В общеобязательности права вы-
ражается волевая властность правящей группы людей, класса и
др., императивность велений для всех или отдельных лиц, иерархичность юридической силы правовых актов, обеспеченность их
осуществления организацией, убеждением, принуждением и т.д.
Для права характерна, прежде всего, общая обязательность его
предписаний, велений. Эта особенность вытекает из нормативности права как властного указания о должном или возможном поведении, обязательного для всех членов общества независимо от их
субъективного отношения к этим указаниям.
Общеобязательность права позволяет надежно, целенаправленно и наиболее эффективным путем осуществлять нормативное
регулирование самых различных общественных отношений. Уже
сам факт общеобязательности права является мощным побудительным стимулом такого поведения людей, которое соответствует
требованиям правовых предписаний; под влиянием права формируются определенные правомерные мотивы поведения, действий и
вообще деятельности людей, которые и обеспечивают массовый
характер соблюдения его предписаний.
Современное право во многом и обладает большой притягательной силой, поскольку способно самореализовываться в массовых действиях, поведении, деятельности людей. Эта способность
приобретает тем большую масштабность, чем правильнее она отражает закономерности нашего общественного развития, потребности и интересы, притязания людей. Действенность этого права
состоит не только в категоричности, строгости и обеспеченности
принуждением (что, разумеется, само по себе является очень важным для всякого права), но, прежде всего, в том, что опирается на
сознательность людей, на их дисциплину и организованность, на
чувство ответственности за ее настоящее и будущее.
3. Обеспеченность действия права принудительной силой государст-
ва и деятельностью других структур общества. Должная реализация
норм права обеспечивается не только принудительной силой государства, но и деятельностью самых разных иных структур общества —
партий, различных общественных организаций, трудовых и творческих коллективов, и т.д. Так, например, право на труд обеспечивается всей хозяйственной системой, бесплатным профессиональным
обучением, повышением трудовой квалификации и обучением новым специальностям, развитием системы профессиональной ориентации и трудоустройства. Право на образование обеспечивается бесплатностью образования (хотя у нас при этом разрешается и платное
обучение граждан), осуществлением обязательного среднего образования молодежи, широким развитием профессионально-техничес-
154
Часть II. Теория права
кого, среднего специального и высшего образования на основе связи
обучения с жизнью, развитием научного просвещения.
В свою очередь конституционные права граждан обеспечиваются необходимыми материальными, социальными и юридическими гарантиями. Так, право участвовать в управлении государственными делами обеспечивается возможностью избирать и быть
избранными в различные выборные государственные органы,
принимать участие во всенародных обсуждениях и голосованиях, в
работе государственных органов, политических партий, общественных организаций и органов общественной самодеятельности.
Право на свободу слова, печати, собраний, митингов, уличных
шествий и демонстраций обеспечивается предоставлением трудящимся и их организациям общественных зданий, улиц и площадей, широким распространением информации, возможностью использования печати, телевидения и радио и т.д.
В случае необходимости государство на основе и в пределах за-
êîíà обеспечивает реализацию права посредством принуждения.
Государственное принуждение выражается в законном и целе-
направленном воздействии государства на определенных лиц посредством применения к ним соответствующих неблагоприятных
правовых мер. Как правило, принуждение осуществляется в отношении лишь отдельных членов общества, не исполняющих или
нарушающих правовые предписания. Более того, подчас принуждение является единственным средством пресечения правонарушений и самого опасного его вида — преступлений.
Принуждение, прежде всего, преследует цель пресечения правонарушений, обеспечения правопорядка, восстановления нарушенных прав и возмещения причиненного вреда, перевоспитания
нарушителей закона и др.
4. Формальная определенность права. По своей организующей
сущности право должно противостоять хаосу, бесправию и беспорядку, для чего ему необходимо иметь четко выраженную форму
внешнего выражения. Нормы права должны быть письменно изложены в официальных актах соответствующих органов государства, содержаться в изданиях, также носящих официальный характер. При этом они должны быть защищены от произвольного внесения изменений в нормативные акты, им должны быть гарантированы стабильность, четкость и сохранность первоначального
смысла, заложенного в нормы права законодателем. Никакие пожелания, убеждения или мнения не могут быть рассматриваемы в
качестве норм права, если они не выражены в нормативных актах,
принятых в установленном порядке. Формальность в праве — по-
Глава 9. Право: понятие, сущность, содержание
155
ложение, несущее человеку, обществу и государству упорядоченность, стабильность и уверенность в защищенности.
5. Системность права состоит в том, что нормативные акты,
являясь отправным нормативным образованием, формируют более
сложные структуры (правовые институты, отрасли, подотрасли,
права и др.), которые целенаправленны, взаимосвязаны, внутренне непротиворечивы, упорядоченны, т.е. создают определенную
системность. Она позволяет праву обеспечивать собственную реализацию, регулировать разнообразные отношения и процессы в
обществе. Системность в праве привносится путем правотворчества и отражается законодателем, который, закрепляя в предписаниях новые юридические нормы, обязательно согласовывает их с уже
существующими нормативными актами. Система права призвана
быть иерархической и непротиворечивой для выполнения своих
целей и задач в правовом регулировании.
6. Процедурность права. Праву как системе юридических норм
требуется прохождение через определенные процессы, чтобы воплотиться в конкретные действия. Процедурность юридических
норм четко прописывается в законодательстве, в создании, в частности, помимо материальных отраслей, процессуальных, фиксируемых специальными кодексами и законами.
7. Являясь социальной ценностью, право обладает еще одним
важнейшим признаком — выступает в качестве меры, масштаба
свободы è поведения человека. В этом свете право как совокупность
норм, с одной стороны, предоставляющих, а с другой — ограничивающих внешнюю свободу людей в их взаимных отношениях,
есть внешняя свобода, предоставленная и ограниченная.
В этом смысле право является равной мерой, применяемой к
различным людям. Одновременно право есть одинаковый масштаб
их возможного и должного поведения, средство упорядочения и
развития отношений между ними, в правовом урегулировании которых заинтересованы государство и общество. Тем самым право
выступает в качестве единственного официального определителя и
критерия правомерного и неправомерного, законного и противозаконного поведения.
Таким образом, исходя из обобщения рассмотренных выше
признаков права,
право — это система, совокупность общеобязательных, формаль-
но-определенных норм, которые выражают государственную волю
общества, издаются и обеспечиваются принудительной силой го-
сударства (при содействии других структур общества) и призваны
регулировать наиболее значимые общественные отношения.
156
Часть II. Теория права
9.3. Содержание права.
Объективное и субъективное право
К проблеме содержания права ученые-юристы относились в разные годы по-разному. Так, Г.Ф. Шершеневич в основном рассуждал
о сущности права; о содержании же права он говорил скептически
и даже считал, что невозможно найти содержательный аспект права. «Поэтому, — писал он, — от содержания нужно обратиться к
формальной стороне права»
Несколько позднее ученые-юристы, исследующие разнообразие проблемы права, так или иначе касались вопросов содержания
права, при этом зачастую данное содержание они рассматривали в
контексте сущности права либо в контексте анализа самых разных
факторов, влияющих на структуру и реализацию права.
Например, Н.Г. Александров содержанием права считал отражаемое им содержание общественных отношений и волевой момент, заключающийся в нем2. Таким образом, содержание права
здесь связывалось с его сущностью.
Пытался тоже дать свою характеристику содержания права
С.Н. Братусь, но связал его лишь с экономическими потребностями общества и волей господствующего класса3.
Д.А. Керимов предполагает содержанием права преобразованную в
сознании законодателя совокупность факторов объективной реальности, вызвавшую необходимость принятия правовой нормы. Он тоже
считает фактическим содержанием права классово-волевое, государственно-волевое содержание, отраженное в правовой системе4.
Таким образом, при рассмотрении проблемы содержания права, можно сделать вывод, что оно в конечном счете предопределяется глубинными процессами экономического, политического и
общественного развития — типом производственных отношений,
расстановкой социальных сил, противоборством классов, разных
социальных групп и проч.
1
.
9.3.1. Содержание права и его аспекты
Если под сущностью права понимаются наиболее главные его
признаки, качества, то
1
Êóðñ гражданского права. Введение. Т. 1. Вып. 1. Казань, 1901. С. 4.
2
Ñì.: Александров Н.Г. Сущность права. М., 1950. С. 11.
3
Ñì.: Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве. М.,
1947. Ñ. 14—15.
4
Ñì.: Керимов Д.А. Законодательная деятельность Советского государства. М.,
1955. Ñ. 87; Керимов Д.А. Философские проблемы права. М., 1972. С. 210.
Глава 9. Право: понятие, сущность, содержание
157
содержание права есть конкретное выражение сущности предме-
та, проявляющееся во всех его структурах, элементах и др., взаи-
модействующих друг с другом, a также и с окружающей средой
(общественными условиями, в которых действует право).
Содержание права — это то, из чего оно состоит, что в нем содержится, т.е. содержание права — это, прежде всего, его составляющие: нормы права, институты, отрасли и др.
1. В содержание права входит также предусмотренное его нормами возможное и должное поведение людей. Следовательно, в
содержание права входит его регулятивная функция — воздействие
на общественные отношения, осуществляемое путем воздействия
на поведение людей. Однако при этом в содержание права не следует включать абсолютно все материальные и нематериальные отношения, определяющие возникновение и развитие права и взаимодействующие с ним.
2. В то же время нельзя считать, что содержание права — это
нечто одно, а сущность права — это что-то совершенно другое.
Нет. Но это вовсе не означает, что они идентичны. Та же сущность права обобщает, как уже отмечалось, основные, важнейшие,
его свойства. В содержании же права находят выражение продолжение и раскрытие его сущности. Поэтому отождествление сущности и содержания недопустимо, ибо сущность — более глубокое, более общее понятие, чем содержание. Если сущность — основа, суть процесса, то содержание — выражение сущности в многочисленных и разнообразных ее проявлениях. Сущность — фундамент, содержание — «надстройка» над сущностью в виде различных модификаций. Если сущность вскрывает глубинную природу права, то содержание конкретно выражается в правовых нормах, институтах, отраслях и т.д., в запрещениях или дозволениях
данной сущности, зафиксированных в правовых предписаниях.
3. Необходимо отметить еще один важный момент. Сущность
права объективна, но поскольку содержание правовых норм «погружается в свое основание», т.е. в сущность, постольку и правовые нормы обретают объективное свойство. Однако правовые
нормы — продукт правотворческой деятельности государственных
органов, и тем самым они приобретают субъективный характер.
Поэтому в этом случае происходит определенное раздвоение правовых норм на объективные и субъективные моменты. Иначе говоря, правовые нормы являются объективно-субъективными
структурами, разумеется, тогда, когда создание этих норм исходит
158
Часть II. Теория права
из сущности определенной правовой системы, а сами нормы соответствуют и не противоречат ей1.
4. Итак, в содержании права (относительно сущности права)
можно различать два аспекта — внутренний и внешний.
Первый, внутренний, аспект содержания права характеризует
его так называемая внутренняя организация, т.е. структура всего
права, его нормы, институты, отрасли, элементы и пр., составляющие суть «внутреннего содержания» права.
Второй, внешний, аспект содержания права характеризует
внешние его проявления, т.е. не только совокупность норм, институтов, отраслей и пр., но и то, на что воздействуют последние в
ходе их реализации, применения и т.д. (общественные отношения,
дела, споры, правовые ситуации и др.).
5. В теории государства и права различают еще социальный,
государственно-волевой и собственно-юридический моменты в
содержании права.
В частности, в социальном главенствуют экономические, политические и иные отношения и интересы, так как именно они обращены к государству и праву, и последнее обеспечивает им необходимую государственно-правовую поддержку в их реализации.
При этом экономические отношения формируют условия для появления права, поскольку они отражаются как в интересах классов, социальных групп, так и в интересах отдельных людей.
Другими словами, вначале здесь должны быть необходимые
условия, обусловленные общественными интересами, затем появляются соответствующие правовые акты.
Государственно-волевое содержание права здесь тоже налицо,
т.е. здесь юридическое содержание изначально социальное, но
прошедшее через государственно-волевые процедуры и закрепленное в том или ином правовом акте. Это экономические, политические и другие интересы, трансформированные правотворческими
органами государства в качестве общеобязательных для всего общества. Из всего сказанного вытекает, что содержанием права могут выступать также «бывшие» социальные интересы, впоследствии получившие юридическое оформление в виде законов и иных
актов. Социальное содержание характеризуется в этом случае самим процессом наполнения права государственно-волевым смыслом. Это преобразование социального содержания права через государственную волю.
1
Керимов Д.А. Методология права: Предмет, функции, проблемы философии
права. М., 2003. С. 167—168.
Глава 9. Право: понятие, сущность, содержание
159
Собственно-юридическое содержание права — это, прежде всего,
юридически значимые интересы, деяния, притязания социальных
акторов, совершаемые в рамках норм права и как в рамках общих,
так и конкретных правоотношений. Собственно-юридическое содержание — это осуществляемое посредством права социальное содержание, т.е. экономические, политические и другие интересы, реализуемые субъектами права как правовые, юридически значимые1.
9.3.2. Объективное и субъективное право
Итак, содержание права — это, прежде всего, то, что в нем (в праве) содержится, что в нем заключено. То есть содержание права
составляют нормы права, т.е. правила поведения. При этом определяющими, ключевыми, моментами в содержании права являются
социальный, государственно-волевой момент и собственно юридические аспекты данного содержания.
Государственно-волевой аспект здесь все же, как отмечают мно-
гие исследователи, является основным, ибо благодаря своей воле
государство и устанавливает необходимые для общества нормы
права (как и другие источники права). А воплощение этого права
в определенных его источниках носит название объективного пра-
âà, в понятие которого часто вкладывают два аспекта: (1) объективное право — это определитель, критерий юридически дозволенного, правомерного и неправомерного поведения (а правила
поведения — это нормы права); (2) объективное право иногда связывается с понятиями «законы» и «законодательство», хотя эти
понятия разные, неравноценные.
В целом же объективное право — это система действующих в
обществе и государстве норм права, правил поведения, содержащихся в законах и иных нормативных актах, вытекающих из общепризнанных норм и принципов международных актов и договоров.
Это право существует и действует независимо от воли, желания или нежелания людей, и потому оно носит объективный характер. Человек, являясь гражданином того или иного государства
или принимая гражданство определенного государства, уже как бы
получает готовую действующую систему норм права (правил поведения), действующие законы, акты и др., которые он обязан выполнять и которые предоставляют ему необходимые права, обязанности и др. для деятельности в этом государстве.
Как справедливо заметила Л.А. Морозова, объективное право в
этом смысле обладает качествами: (1) всеобщности (устанавливает
1
Ñì.: Радько Т.Н. Теория государства и права. М., 2004. С. 186—189.
160
Часть II. Теория права
общие для всех правила поведения, общий для всех порядок),
(2) общеобязательности (распространяет свое действие на всех без
исключения субъектов, находящихся на территории того или иного государства), (3) способностью определять границы свободы
субъектов общественных отношений, и в первую очередь свободы
выбора вариантов поведения в рамках закона, качеством регулятора общественных отношений правопорядка и средством защиты
прав и интересов граждан в обществе1.
Таким образом,
право в объективном смысле (позитивное право) — это система ус-
тановленных государством общеобязательных норм права (правил
поведения), направленных на регулирование общественных отно-
шений и в случае необходимости охраняемых силой государства.
Субъективное право непосредственно связано с конкретными субъ-
ектами права. Это вид и мера возможного поведения, действия,
притязания лица, основанные на нормах права и юридически при-
знаваемые в обществе. Это личное, индивидуальное право лица, ба-
зирующееся на объективном праве (на нормах). В этом смысле
оно не самовольное или самопровозглашенное право, а гаранти-
рованное государством, всей системой установленных им законов
и иных актов.
Разграничение права на объективное и субъективное сводится
к тому, что объективное право в жизни реализуется через субъективное право, т.е. объективное и субъективное право находятся в
неразрывном единстве и взаимодействии.
9.4. Принципы права
9.4.1. Подходы к проблеме принципов права
Ïîä принципами права в науке теории государства и права зачастую
понимаются исходные, руководящие идеи, лежащие в основе права и
находящие свое осуществление не только в правовой форме, но и в
тех общественных отношениях, которые она опосредует2.
Вместе с тем в юриспруденции различаются собственно принципы права и правовые принципы. Под правовыми принципами мы
понимаем абстрактное требование руководствоваться в своих
оценках и действиях правовой ценностью.
1
Ñì.: Морозова Л.А. Теория государства и права. М., 2005. С. 196—197.
2
Ñì.: ßâè÷ Ë.Ñ. Общая теория права. Л., 1976. С. 149.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]