Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория государства и права. Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»
.pdf
Глава 2. Происхождение государства и права
31
Следует отметить, что в XVI—XVII вв. французский проповедник, историк и богослов Ж.Б. Боссюэ и другие пытались использовать теологическую теорию для обоснования неограниченной власти короля. В начале XIX в., в эпоху капитализма, ее защитником
выступил известный французский консерватор Ж. де Местр. И до
наших дней эту теорию продолжает отстаивать не только духовенство, но и довольно большое число юристов и государствоведов
(например, представители католических учений).
2.4.2. Патриархальная теория
Согласно этой теории, государство возникло непосредственно из
разросшейся семьи, а власть монарха произошла из власти отца
над членами его семьи. Эта теория использовалась для обоснования феодальных учений о неограниченности королевской власти.
Так, например, в Англии в XVII в. защитник королевского абсолютизма политический философ Роберт Филмер в сочинении
«Патриарх» пытался, опираясь на Библию, доказать, что король
обладает властью как патриарх и наследник патриарха Адама, являясь как бы отцом своих подданных. Адам получил от Бога не
только отеческую, но и королевскую власть над своими потомками. От него власть перешла к его старшему сыну — патриарху, а
от патриарха происходят короли.
Современники Филмера, сторонники естественно-правовых
учений философы А. Сидней è Äæ. Ëîêê, доказали всю нелогичность его теории. Сидней указал: если следовать точке зрения
Филмера, нужно признать, что монархов должно быть столько,
сколько отцов, либо что в мире должна существовать только одна
монархия, чего в действительности нет. А Дж. Локк писал о теории Филмера: «В сочинении, которое должно было сковать цепи
для человечества, нет ничего, кроме веревки из песка».
Позднее происхождение государства из семьи защищали некоторые германские юристы и социологи (например, К. Борнгак è
Ë. Вольтман) — они стремились идеализировать власть монарха и
изобразить ее как некоторое видоизменение отеческой власти.
На самом же деле индивидуальная семья не предшествует государству, а развивается вместе с ним как результат укрепления и
развития частной собственности. Ведь известно, что семья разрослась в племя, а племя — в государство; раздробленные, мелкие
семьи сделались господствующими только при буржуазном строе;
они совершенно отсутствовали в доисторические времена.
32
Часть I. Теория государства
2.4.3. Патримониальная теория
Согласно патримониальной теории государство возникло из права
собственности на землю (вотчина, собственность). Государственная власть образовалась из факта владения землей, из права собственности князей на землю. С этими феодальными представлениями о государственной власти выступал в начале XIX в. швейцарский естествоиспытатель и поэт А. Галлер.
Государства, по мнению Галлера, созданы той фактической
силой, какую имеет собственность; правители господствуют над
территорией в силу своего «исконного» права собственности; народ — это не более как собрание арендаторов земли собственника,
а чиновники вступают с ним в те же отношения, что и приказчики с населением.
Учение Галлера явилось отражением феодальных устоев,
сформировавшихся в Европе в начале XIX в. Оно воспроизводило
практику феодальных обществ, в которых земельная собственность
соединялась с политической властью. Территория княжеских и
церковных владений рассматривалась в феодальном обществе как
собственность правителей. Королевские земли считались собственностью, вотчиной короля. Первоначально и министры были
личным слугами короля, а налоги взимались вследствие личной
зависимости арендаторов земли. Лишь постепенно были преодолены эти представления, и земля, считавшаяся собственностью
монарха, стала рассматриваться как территория государства.
Учение Галлера оставляет в стороне специфическую особенность государственной власти как власти публичной. Хотя права
органов государства на территорию исторически обусловлены возникновением частной собственности на землю, все же они не совпадают с последней. Совершенно произвольно считать государственную власть простым развитием собственности монарха на землю. Галлер сознательно смешивает частную собственность на землю с публичной властью над этой территорией. Он и другие сторонники этого учения делают вывод, что государство представляет
собой частную собственность монарха. В силу этого они приписывают монарху неограниченную и бесконтрольную власть над всеми
живущими на территории страны.
2.4.4. Договорная теория
В борьбе с феодальной монархией в XVII—XVIII вв. буржуазными
мыслителями было выдвинуто учение о «естественных» правах индивида и о договорном происхождении государства. В Голландии в
XVII в. видными представителями этой теории были Ã. äå Ã. Ãðî-
Глава 2. Происхождение государства и права
33
öèé è Б. Спиноза, в Англии — Äæ. Ëîêê, во Франции в XVIII в. —
Ж.-Ж. Руссо. Своеобразным было учение английского философа
XVII â. Т. Гоббса, который, исходя из естественно-правовой договорной теории, отстаивал феодальную политическую форму —
королевский абсолютизм.
В России сторонником договорной теории происхождения государства был А.Н. Радищев. Опираясь на естественно-правовое
учение и договорную теорию, он обосновывал права народа на
восстание и революционное низвержение монархов, т.е. крестьянскую революцию в России в XVIII в. Государственная власть установлена народом и должна находиться под его контролем, люди,
вступая в государство, лишь ограничивают, но не теряют своей
естественной свободы, отмечал Радищев.
Итак, с точки зрения учения естественно-правовой школы,
государство есть результат договора, продукт сознательного творчества людей, находившихся до образования государства в первобытном, «естественном», состоянии. По мнению одних, естественное состояние представляло собой «войну всех против всех»
(Т. Гоббс), по мнению других — было веком всеобщего мира и
благоденствия, свободы и равенства (Дж. Локк, Ж.-Ж. Руссо).
Буржуазные ученые XVII–XVIII вв., исходя из представлений
о вечности государства, не проводили различия между обществом
и государством. Переход от «естественного» состояния, в котором
люди жили без общественных связей, к «гражданскому» состоянию был переходом «изолированного» человека и к обществу, и к
государству одновременно.
Общественный договор, порождающий государство, понимался
чаще всего как договор каждого с каждым об образовании государства, как договор, превращающий неорганизованное множество людей в единый народ. Это не договор — сделка с будущим
носителем власти, а конституционный договор, впервые создающий общество и вместе с тем политическую организацию. В связи
с этим различали договор объединения и последующий договор
подчинения, договор народа с князем или иным органом возникающей власти.
Следует заметить, что в большинстве теорий XVII—XVIII вв.
общественный договор мыслился при этом не как исторический
факт, положивший начало образованию государства (исключение
составляет Дж. Локк), а как принцип, обосновывающий правомерность власти. Ни Т. Гоббс, ни Ж.-Ж. Руссо не считали, что
общественный договор когда-либо действительно был заключен.
Для них договорная теория — это средство обоснования определенных принципов политической организации. Для Руссо — на-
34
чала народного суверенитета, для Гоббса –доказательства верховенства и неограниченных полномочий княжеской и вообще государственной власти, для Локка — обоснование конституционной монархии.
Согласно учению естественно-правовой школы, кроме права,
установленного государством, существует естественное право, присущее человеку еще до возникновения государства.
Следует отметить, что эта теория рассматривает человека вне
общественной среды, вне его принадлежности к тому или другому
классу, группе и др., она исходит из представления о человеке как
изолированном, отвлеченном от общественного целого. В таком
случае человек легко становится полем для абстрактных построений политиков с их представлениями об устройстве общества.
Против договорной теории часто возражали, спрашивая, где и когда был заключен общественный договор и как мог первобытный
человек прийти к мысли о заключении договора в то время, когда
он не имел никакого представления ни о праве, ни о государстве.
Эти возражения подчеркивают неисторический, умозрительный
характер договорной теории.
Договорная теория в период разложения феодального общества сыграла прогрессивную, положительную роль. Ее сторонники
порывали с религиозными представлениями о происхождении государства, выдвигая мысль о том, что государство есть дело человеческих рук, результат акта, составляющего проявление собственной воли человека. Этим они наносили сильный удар господствовавшей в феодальном обществе политической идеологии. В их
представлениях власть монарха получила значение производной
власти, зависимой от поручения, данного народом. Этим открывался путь для обоснования буржуазно-демократического учения о
государстве и для признания за народом права на восстание.
Часть I. Теория государства
2.4.5. Материалистическая (марксистская) теория
Авторами материалистической (марксистской) теории признаются
К. Маркс è Ф. Энгельс, хотя истоки экономического подхода к появлению государства и права мы находим у Платона è À. äå Ñåí-
Симона.
Согласно этой теории, государство возникло в силу экономических причин: общественного разделения труда, появления прибавочного продукта и частной собственности, а затем раскола общества на классы с противоположными интересами. Именно эти
экономические изменения привели к демонтажу первобытного
строя и замене его государством.
Глава 2. Происхождение государства и права
35
Государство — это продукт общества на известной ступени
развития; государство — признание, что это общество запуталось в
неразрешимом противоречии с самим собой, раскололось на непримиримые противоположности, избавиться от которых оно бессильно. А чтобы эти противоположности, классы с противоречивыми интересами не «пожрали» друг друга и общество в борьбе,
для этого понадобилась определенная сила. И эта сила, все более
и более отчуждающая себя от общества, есть государство, которое
специальными, в том числе правовыми, средствами управления и
насилия сдерживает борьбу противоположных социальных групп,
защищая главным образом интересы экономически господствующего класса.
Итак, согласно этой теории, государство возникло из потребности держать в узде противоположность классов; так как оно
возникло в самих столкновениях этих классов, оно является государством самого могущественного, экономически господствующего класса, который при помощи государства становится также политически господствующим классом и приобретает новые средства
для подавления угнетенного класса.
2.4.6. Теория насилия
Весьма распространенными теориями современной науки являются теория насилия и различные психологические теории происхождения государства.
Теорию насилия отстаивал в конце XIX — начале XX в. австрийский юрист и социолог Л. Гумплович (1838–1909). По его убеждению, не божественное провидение или общественный договор,
а столкновение враждебных племен, война, грубое превосходство
силы и насилие имеют решающее значение для возникновения
государства. Именно для завоевания и порабощения других племен
и народов создается особый аппарат принуждения — государство —
и принимаются законы.
В качестве сторонника теории насилия выступил и немецкий
экономист, историк К. Каутский (1854–1938). По Каутскому, и
первые классы, и государство образуются из племен, которые
соединяются друг с другом в результате завоевания. Столкновение
воинственных кочевников-скотоводов с мирными оседлыми землевладельцами и покорение кочевников– вот причина возникновения государства и образования классов. Классы, государство, эксплуатация — результат завоевательной войны, полагает
Каутский.
36
Часть I. Теория государства
Каутский утверждал также, что рабство не есть результат разделения труда в общине и связанного с этим возникновения частной собственности на орудия и средства производства, а результат
войны с чужими общинами, следовательно, возникло также из
насилия. В дальнейшем война из простого средства добывания
рабов и движимости превращается в завоевательную войну, которая, как мы видели, и является первопричиной образования государства.
Таким образом, Каутский, призывая к отказу от борьбы с буржуазией, прямо отрицает тот факт, что государство является продуктом внутреннего развития общества, непримиримости классовых противоречий, но утверждает, что первобытная родовая демократия сменяется государственной организацией только под
внешними ударами.
Только борьба отдельных племен между собой могла, с точки
зрения сторонников теории насилия, послужить причиной возникновения государства. Первобытные орды при встрече неизбежно сталкиваются и борются до тех пор, пока одна не победит
другую и не станет владычествовать над ней. Победившая орда,
установив свою государственную власть, превращается в господствующую часть общества. Собственность возникает только с возникновением государства.
Теория насилия признает преобладание политического акта
порабощения над экономическими процессами (в частности, перед процессом возникновения собственности). Вследствие этого
теория насилия оставляет без ответа вопрос, почему сильные захотели и сумели подчинить себе более слабых. Таким образом, насилие само по себе не может удовлетворительно объяснить факт
возникновения государства.
Вместе с тем государство «не представляет из себя силы, извне
навязанной обществу». Завоевание может в отдельных случаях ñî-
действовать возникновению государственной власти там, где для
нее были подготовлены условия внутренним развитием общества,
но само по себе оно не может объяснить возникновения государства без указания на причины, связанные с внутренним развитием
общества.
Теория завоевания соединяется с представлениями о роли переселения (миграции) племен, а также представлениями о влиянии на общественное развитие заимствования определенных социальных структур. Так, по мнению военного и политического
деятеля США М. Перри, изложенному, например, в книге «Прогресс цивилизации», государство и классы образуются в каком-то
одном месте и оттуда эти явления распространяются по всему ми-
Глава 2. Происхождение государства и права
37
ру. При этом делается предположение, что страной, где ранее всего сложилась социальная дифференциация и образовалось государство, был Древний Египет и что отсюда соответствующие учреждения распространились по всему свету.
2.4.7. Психологическая теория
Представители психологической теории объясняют появление государства и права проявлением особых свойств человеческой психики, в частности психической потребностью большинства людей
подчиняться, сознанием зависимости членов первобытного общества от вождей, жрецов и т.д.
К числу психологических теорий относится учение английского антрополога, этнографа Дж. Фрезера (1854—1941). Стремясь
отрицать насильственный характер государства, он пытается объяснить возникновение королевской власти из тех особых свойств
и способностей, которые первобытный человек приписывал племенным вождям, жрецам, колдунам (способность насылать болезни, делать охоту удачной, убивать врагов и выявлять причины болезни, смерти и т.п.). Именно из власти, приписываемой магам,
колдунам, и возникает, по Фрезеру, власть вождей, руководящих
государством, как результат страха более молодых людей и женщин данной общественной группы перед невидимыми духовными
магическими силами.
Французский социолог Г. Тард (1843—1901) объясняет проис-
хождение государства психическими процессами «подражания» и
присущими людям потребностями подчинения и повиновения.
Поэтому, например, новое изобретение или открытие может вызвать, по Тарду, переход власти в новые руки.
В числе психологических теорий происхождения государства
следует упомянуть также учение русского правоведа, социолога
Л.И. Петражицкого (1867—1931), предпринявшего попытку объяснить образование государственной власти особыми переживаниями, результатом которых являлось сознание необходимости
оказывать повиновение, подчиняться определенным лицам в обществе, которые, в свою очередь, предрасположены властвовать
над другими.
Источник возникновения власти и государства, по мнению
русского правоведа, социолога М.М. Ковалевского (1851—1916),
следует искать в психологическом воздействии личностей, способных к инициативе, к творчеству, на массы, не способные ни к чему иному, как к подчинению своей деятельности чужому примеру
и руководству. Выдающаяся личность является, таким образом,
38
творцом государства не в силу выбора, не на основании договора с
подвластным, а благодаря тому гипнотическому влиянию, какое
ей удается оказать на ищущую чужого руководства толпу.
Часть I. Теория государства
2.4.8. Органическая теория
Наиболее видный представитель органической теории и по существу ее создатель — английский философ, социолог Г. Спенсер
(1820—1903).
Он пришел к выводу, что в развитии общества просматриваются
некоторые закономерности, присущие организмам, например, переход от простого к сложному (интеграция), от однородного — к разнородному (дифференциация). А отсюда и государство — живой
организм. В нем все части специализируются на выполнении определенных функций: правительство выполняет функции мозга (это
он называл регулирующей системой в общественном организме),
используя, в частности, право как передаваемые мозгом импульсы;
низшие классы, занимающиеся в основном земледелием, ремеслами, реализуют внутренние функции организма, обеспечивают его
жизнедеятельность (это система органов пищеварения). Есть в организме и специализированная «распределительная система» или
своего рода кровеносная система (торговля, транспорт и иные средства сообщения). Господствующие классы отвечают за внешние
функции, т.е. обеспечивают оборону.
Государство возникает и развивается вследствие наступательной и оборонительной войн общества против других обществ. Поначалу основными обязанностями государств были защита от
внешних врагов и охрана общества от внутренних врагов. Затем
его функции расширяются и задачей государственной власти становится обеспечение благополучия всего общества, служение ему,
а не наоборот.
Глава 3
Государство: понятие, сущность,
содержание. Типы государства
3.1. Власть и ее виды.
Государственная власть
Теоретики государства и права, как правило, анализ понятия и
сущности государства начинают с осмысления вопроса, что такое
власть вообще и государственная власть в частности
будем придерживаться такого подхода и вначале определим, что
есть социальная власть и государственная власть для юриста.
3.1.1. Классификация власти
Понятия «власть» и «властные отношения». Власть в обществе —
это особые общественные отношения господства и подчинения,
при которых воля и действия одних людей, организаций преобладают (доминируют) над волей и действиями других людей, организаций, подвластных структур и т.д. Властвующие имеют возможность повелевать. В первобытном обществе, как отмечалось,
власть носила сугубо общественный характер.
Всякая власть реализуется в определенных отношениях — âëà-
стных отношениях. Потребность в установлении властных отношений возникает в силу необходимости регулирования поведения
людей. Власть тех же старейшин (вождей) основывалась исключительно на авторитете, на глубоком уважении всех членов рода к
старшим, их опыту, мудрости, храбрости охотников и воинов. Огромную роль в родовой общине играли обычаи, религиозные нормы, с помощью которых регулировалась жизнедеятельность рода и
его членов. С появлением государства организация и осуществление власти сосредоточиваются в руках специальных органов, постоянно занимающихся управлением общественными делами, т.е.
власть здесь осуществляется через аппарат государства и основывается на институтах организационного, государственного принуждения. Власть призвана служить обществу, обеспечивать его це-
1
. Ìû òîæå
1
Ñì., íàïð.: Мартышин О.В. Теория государства и права. М., 2007. С. 102—104.
40
Часть I. Теория государства
лостность, надлежащее функционирование, служить личности,
обеспечивая и охраняя права и свободы граждан.
В рамках теории государства и права, как верно отметил
С.С. Алексеев, понятие «власть» используется в достаточно строгом, а не в широком значении, поскольку оно охватывает не все
виды господства, а только господство в области организации общественных отношений и управления, т.е. господство в значении
системы подчинения, при которой воля одних лиц (властвующих) является императивно обязательной для других лиц (подвластных)
1
.
Классификация власти. В то же время, начиная с первобытного
общества, мы наблюдаем различные виды организации и действия
социальной власти: власть рода, племени, старейшины, вождя, государственную власть (политическую), власть общественную, семейную, церковную и др.
С позиций сугубо политических власть можно делить на политическую (государственную) и неполитическую (негосударственную). К разновидностям политической (государственной) власти
обычно относят власть одного класса, социальной группы (элиты)
над другими, государственную власть, партийную власть, власть
политических лидеров, депутатов и др.
Некоторые ученые отождествляют политическую и государственную власть. Например, М.И. Байтин считает синонимами понятия «политическая власть» и «государственная власть». Другие
же ученые, например Ф.М. Бурлацкий и Н.М. Кейзеров, различают эти категории и считают, что понятие «политическая власть»
есть более широкое, чем понятие «государственная власть», поскольку политическую власть осуществляют все звенья политической системы, а государственная власть реализуется только в механизме государства.
В зависимости от способа организации власти ее можно классифицировать как демократическую и недемократическую. Ïðè ýòîì
различают власть: (1) традиционную, использующую механизмы,
ритуалы, традиции, присущие данному обществу, которые медленно
изменяются или остаются постоянными; (2) легальную, т.е. опирающуюся на законы, нормы права; (3) харизматическую, которая
реализуется за счет особого положения лидера, руководителя.
Принято рассматривать легальную и легитимную власть. Эти
понятия хотя и близки, но не тождественны. Легальной признается
власть, созданная и действующая на правомерном (законном) основании. Легитимная власть — это власть, признанная населением
1
Алексеев С.С. Восхождение к праву: Поиски решения. М.: Норма, 2001. С. 195.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]