Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория государства и права. Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»
.pdf
Ингушский государственный
университет
Теория
государства и права
д редакцией
Ïî
доктора юридических наук, профессора М.М. Рассолова,
доктора юридических наук, доцента А.И. Клименко
Рекомендовано Международным учебно-методическим центром
«Профессиональный учебник» в качестве учебника
для студентов высших учебных заведений, обучающихся
по направлению подготовки «Юриспруденция»
(квалификация (степень) — «бакалавр»)
Рекомендовано Научно-исследовательским институтом
образования и науки в качестве учебника
для студентов высших учебных заведений, обучающихся
по направлению подготовки «Юриспруденция»
(квалификация (степень) — «бакалавр»)
Москва 2021
издательства «ЮНИТИ-ДАНА» на сайте
Электронные версии книг
Международной электронной библиотеки
«Образование. Наука. Научные кадры»
www.niion.org
ÓÄÊ 340.12(075.8)
ÁÁÊ 67.0ÿ73-1
Ò33
Авторы:
М.М. Рассолов
, Р.Б. Гандалоев, М.М. Дикажев, А.И. Клименко,
И.И. Мазуров, А.А. Мецгер, Н.Д. Эриашвили
Рецензенты:
доктор юридических наук, профессор В.В. Оксамытный
доктор юридических наук, профессор А.А. Опалева
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Т33 Теория государства и права: учебник для студен-
тов вузов, обучающихся по направлению подготовки
«Юриспруденция» / под ред. М.М. Рассолова, А.И. Клименко. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2021. — 343 с.
ISBN 978-5-238-03435-5
Агентство CIP РГБ
Теория государства и права — ключевая учебная дисциплина в подготовке юриста-профессионала. В ее рамках подвергаются научному
осмыслению основные юридические понятия, концепции, механизмы
и конструкции, актуальные для всех отраслей права. Учебник содержит
два раздела — теорию государства и теорию права. Учебный материал
излагается доступно, ясно и лаконично, а учебные вопросы рассматриваются с точки зрения актуальных проблем современной теории государства и права.
Для студентов, аспирантов, всех интересующихся теорией государства
и права.
ÁÁÊ 67.0ÿ73-1
ISBN 978-5-238-03435-5
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2013, 2021
Принадлежит исключительное право на использование и распространение
издания
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в
какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного
разрешения издательства.
Памяти профессора
Михаила Михайловича Рассолова
От авторов
Теория государства и права обладает важнейшим методологическим значением для всех отраслевых юридических наук и дисциплин, в особенности для отраслевых юридических теорий. В ее
рамках подвергаются научному осмыслению основные юридические понятия, концепции, механизмы и конструкции, актуальные
для всех отраслей права. Она формирует своего рода «каркас», на
который опирается вся структура отраслевого юридического знания и который может служить твердой основой для системного,
концептуального развития этого знания. Поэтому теория государства и права является ключевой дисциплиной для подготовки
юриста-профессионала, а также выступает основой для юридического просвещения широкого круга читателей.
Структура настоящего издания включает две части: первая посвящена теории государства, вторая — теории права.
Каждая из частей содержит главы, минимально необходимые
для ознакомления читателей с предметом теории государства и права. Как правило, каждый учебный вопрос содержит научную полемику или указание на актуальные проблемы современной теории государства и права, призванные заинтересовать читателей не
останавливаться на прочитанном, а продолжить учебные изыскания, которые в будущем, возможно, обретут научный статус.
4
При работе над содержанием настоящего издания авторы руководствовались тремя принципами. Первый принцип — учебный
материал необходимо изложить кратко, лаконично и четко. При
этом он должен быть достаточен для понимания каждой темы,
затронутой в учебнике. Это второй принцип. И, наконец, третий
принцип заключается в том, чтобы в условиях минимального объема текста, необходимого для изложения темы, сохранить научность и должную глубину учебного материала.
Знание о закономерностях и особенностях государственноправовой действительности и его теоретическое осмысление выступает важнейшим инструментом интеллектуального арсенала
любого юриста-правоприменителя (в том числе судьи или сотрудника правоохранительных органов), правозащитника или юрисконсульта и т.д. Однако особенно ценно это знание для правоведов, занятых научной и нормотворческой деятельностью.
И если для Вас, уважаемый читатель, настоящее издание станет тем учебником, который вызовет интерес к правовой науке,
юридической профессии, или будет способствовать формированию знаний в этих областях, то авторский коллектив может быть
уверен, что его труд по подготовке настоящей работы был не напрасен.
Часть I
Теория государства
Глава 1 Теория государства и права как наука
и учебная дисциплина
Глава 2 Происхождение государства и права
Глава 3 Понятие, сущность и содержание государства.
Типы государства
Глава 4 Форма государства
Глава 5 Функции государства
Глава 6 Механизм государства
Глава 7 Политическая система и государство
Глава 8 Гражданское общество и государство.
Правовое, социальное и светское государство
Глава 1
Теория государства и права
как наука и учебная дисциплина
1.1. Предмет теории государства и права
как науки и учебной дисциплины
1.1.1. Подходы к определению предмета
теории государства и права
Следует признать, что проблеме предмета теории государства и
права уделяется достаточно пристальное внимание в юридической
науке. И это понятно, так как эта проблема весьма сложная и слабо изученная правоведами в общетеоретическом плане. А в некоторых учебниках ученые просто уходят от четкого определения
предмета этой науки и ограничиваются перечислением тем и проблем, изучаемых теорией государства и права, и утверждают, что
они-то и составляют ее предмет
Думается, что такой подход лишний раз подтверждает отмеченную выше тенденцию. Об этом также ярко свидетельствуют
самые разные, самые противоположные определения предмета тео-
рии государства и права. Вот некоторые из них.
1. В рамках предмета теории государства и права выявляется,
определяется и разрабатывается вся научная (общетеоретическая)
проблематика юриспруденции в целом, проблематика ее научной
концепции и понятийного аппарата, ее системы и структуры, ее
онтологических, гносеологических и аксиологических характеристик, ее места и роли в системе других наук (В.С. Нерсесянц).
2. Предмет теории государства и права — правовые и государственные явления, закономерности их возникновения и развития,
а также объективные социальные закономерности, определяющие
особые свойства, черты, признаки права и государства, их взаимосвязь и взаимодействие, их назначение и отношение к другим явлениям (Д.А. Керимов).
1
Ñì., íàïð.: Мартышин О.В. Теория государства и права. М.: Норма, 2007. С. 15.
1
.
Глава 1. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина
7
3. Теория государства и права имеет дело с такими сторонами и
процессами государственно-правовой жизни, как процессы возникновения, становления и развития государства и права (Ì.Í. Ìàð-
ченко).
4. Предметом теории государства и права являются политические процессы в государстве и обществе, их юридическое оформление (В.Е. Гулиев).
5. Предметом теории государства и права выступают такие явления общественной жизни, как государство и право, основные
закономерности их возникновения и развития, их сущность, назначение и функционирование в обществе, а также особенности
политического и правового сознания и правового регулирования
(В.М. Корельский).
Уже из этих определений, сущность которых требует детального, более глубоко рассмотрения, видно, что теория государства и
права имеет дело с определенной частью общественных явлений,
государствоведческих и правовых, т.е. с государством и правом в
их взаимосвязи и взаимодействии. Однако возникает вопрос, насколько пересекается теория государства и права с другими общественными науками.
1.1.2. Теория государства и права и общественные науки
Сопоставим эту науку с такими общественными науками, как экономическая теория (ее предмет — экономика, экономические отношения в обществе), политология (предмет — политические системы
и политическое сознание общества), психология (предмет — механизмы регулирования психологического поведения личности), этика
(предмет — этические правила и отношения членов общества).
Нетрудно понять, чем она отличается от других наук. У нее, как
уже отмечалось, свой особый предмет — государство è право. Это
общественные явления, отличающиеся от экономики, политических систем, политического сознания, этических отношений и т.д.
(хотя теория государства и права с этими науками пересекается и
сотрудничает).
Сопоставим теорию государства и права с такой всеохватывающей наукой, как философия. Философия изучает наиболее общие закономерности развития природы общества и мышления.
Теория государства и права в отличие от философии изучает только закономерности развития общества, и притом в части его государственно-правовой формы существования. Решая свои собственные вопросы, теория государства и права опирается на выводы
философской науки, в значительной мере черпает из нее свои
8
идеи и воззрения. Философские представления (например, о том,
каким должно быть гражданское общество) во многом определяют
суждения и выводы правоведов о конкретных государственноправовых явлениях, о государстве и праве в целом. Вместе с тем,
поскольку государство и право имеют свои специфические закономерности, то на их исследовании и акцентирует свое внимание
теория государства и права.
Существует тесная связь между теорией государства и права и
историей государства и права. Так, предметом истории государства
и права является фактическое, длившееся в течение известного
периода времени развитие государства и права в отдельно взятой
стране или группе стран. Задача истории — точное, научное, систематическое выявление, изложение и объяснение фактов, событий, процессов (в том числе причинно-следственных связей между
ними), имевших место в определенный период времени. Научная
история государства и права исходит из определенного понимания
государственно-правовых явлений, закономерностей и особенностей развития государства и права. В то же время теория государства и права приходит к своим утверждениям путем изучения и
теоретического обобщения исторического материала, путем анализа конкретных исторических фактов, событий, процессов.
Таким образом, теория государства и права, дающая подлинно
научное знание этих важных общественных явлений, есть одна из
основных общественных наук.
Как известно, государство и право изучаются не только теорией государства и права. Существует еще многочисленный ряд других юридических дисциплин: государственное (конституционное),
административное, уголовное, гражданское, предпринимательское,
семейное, международное право, уголовный процесс, гражданский
процесс, финансовое, информационное право и др. Эти дисциплины называют отраслевыми, или специальными дисциплинами.
Каждая из них изучает отдельную отрасль права, более или менее
ограниченную систему норм и отдельную группу правовых отношений, а не всю систему права как определенную совокупность и
единство всех отдельных отраслей права.
Дисциплина также может иметь своим предметом устройство и
задачи отдельных органов государства, деятельность органов государства, например, судоустройство, устройство и задачи судебных
и прокурорских органов, устройство, задачи и деятельность органов управления (административное право) и т.д.
В отличие от отраслевых дисциплин теория государства и права имеет своим предметом государство и право, взятые в целом.
Она изучает вопросы, обладающие общеметодологическим значе-
Часть I. Теория государства
Глава 1. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина
9
нием для всех отраслевых наук о государстве и праве. Это и вопросы, связанные с тем общим, что имеется в самых различных
отраслях данного государства и права. Поэтому по отношению к
отдельным отраслевым дисциплинам теория государства и права
выступает как наука общего характера, как общая фундаментальная
теория.
Важно различать общие и специфические закономерности
возникновения, функционирования и развития государства и права. Общие закономерности присущи государству и праву как общественным явлениям и изучаются философией, социологией,
экономической теорией, теорией управления, информатикой и
другими науками. Это означает, что теория государства и права
опирается в своих выводах на данные этих и других наук, конкретизирует выработанные ими понятия применительно к исследованию государственно-правовой сферы.
Вместе с тем, поскольку государство и право — это специфические общественные явления, для них характерны закономерности, свойственные только им. Теория же государства и права изучает специфические закономерности возникновения, развития и
функционирования государства и права. Но предмет теории государства и права не ограничивается только закономерностями. Он
включает и разнообразные специфические вопросы, характеризующие государство и право с точки зрения целеполагания, формы, функций, механизмов регулирования, информирования, эффективности, а также основные понятия, общие для всех юридических наук и отдельных дисциплин.
Необходимо подчеркнуть, что, хотя теория государства и теория права действительно имеют свои собственные проблемы (например, механизм государственного управления — в теории государства и структура правовой системы — в теории права), тем не
менее они не могут успешно развиваться вне рамок единой науки
и вне связанных с ней наук. Это обусловлено тем, что государство
и право не только возникают одновременно и существуют в силу
одних и тех же социальных причин, но и функционируют в тесной
взаимосвязи друг с другом, с иными явлениями и процессами.
Недаром долгое время в юридической науке обсуждалась идея о
том, что государство создает право.
Для общей теории государства и права также характерно ãóìà-
нистическое начало, так как, с одной стороны, право и государство
имеют дело с человеком и обществом, с теми или иными особенностями, возможностями и правовым поведением человека. С другой стороны, право отражает и тот интерес, который проявляет
10
Часть I. Теория государства
человек к государственным структурам. Чрезмерная нормативизация общей теории государства и права отрицательно сказывается
на раскрытии государства и права в их гуманитарном измерении,
на познании особенностей человеческого фактора в правовом регулировании отношений между людьми. Поэтому представляется
важным научное наследие не только естественно-правовой школы,
исторической и психологической концепций права, этико-правовых исследований, но и аналитической юриспруденции, коммуникативной теории права и других новейших направлений юридической мысли и практики
1
.
В структуре любого учебного курса обычно выделяются теория
государства и теория права. Но эта дифференциация проводится
исключительно в учебных целях. Она вовсе не свидетельствует о
том, что в рамках теории государства и права мы имеем дело с
двумя науками. Ключевые проблемы (например, проблема сущности государства и права) раскрываются посредством анализа одних
и тех же социально-экономических, исторических, нормативных и
иных факторов, которые обусловливают происхождение, функционирование и развитие одновременно и государства, и права.
В юридической науке существует дискуссия о возможности
выделения из состава теории государства и права сначала теории
государства и теории права либо философии государства и права и
социологии государства и права. Кстати, ближе к истине здесь, на
наш взгляд, позиция Б.Н. Малькова, который справедливо ставит
вопрос о выделении из теории государства и права только философии права
2
. Однако и это утверждение нуждается в серьезном
обосновании.
Учитывая все это, целесообразно говорить о единой науке и
учебной дисциплине теории государства и права, а также о самостоятельном существовании и преподавании как вытекающих из
предмета теории государства и права общей теории государства и
права, социологии права, философии права и др.
При этом не будет ничего предосудительного, если в рамках
общепринятых отраслевых юридических наук будут также разрабатываться и преподаваться (в системе отраслей) свои частные отраслевые теории — государственного права, административного
права, гражданского права, предпринимательского права, уголовного права, гражданско-процессуального права и др.
1
Ñì.: Керимов Д.А. Проблемы общей теории права и государства. М., 2001.
Ñ. 25—29.
2
Ñì.: Мальков Б.Н. Философия права: Курс лекций. М., 2006. С. 18—37.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]