Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Современное международное публичное право. В 3 частях. Ч.1. Общая часть. Учебник
.pdf
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное
учреждение высшего образования
«ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Современное международное
публичное право
Учебник в 3-х частях
Часть 1
Общая часть
под редакцией А. Е. Тарасовой
Ростов-на-Дону – Таганрог
Издательство Южного федерального университета
2022
УДК 341.1/8(075.8)
ББК 67.91я73
С56
Печатается по решению кафедры международного права
юридического факультета Южного федерального университета
(протокол № 9 от 23 мая 2022 г.)
Рецензенты:
заведующий кафедрой международного права ФГБОУ ВО «Российский
государственный университет правосудия», Северо-Кавказский филиал
(г. Краснодар), кандидат юридических наук, доцент Е..Л. Симатова;
заведующий кафедрой зарубежной истории и международных отношений
ФГБОУ ВО «Южный федеральный университет»,
кандидат исторических наук, доцент Р. С. Айриян
Ответственный редактор:
заведующий кафедрой международного права ФГБОУ ВО «Южный федераль-
ный университет», кандидат юридических наук, доцент А. Е. Тарасова
Авторский коллектив:
Арзуманян А. Б., Василенко Е. В., Левицкая Е. А., Тарасова А. Е., Шиянов А. В.
С56 Современное международное публичное право. : учебник : в 3 ч. / А. Б. Ар-
зуманян, Е. В. Василенко, Е. А. Левицкая и др. / под ред. А. Е. Тарасовой ;
Южный федеральный университет. – Ростов-на-Дону ; Таганрог : Издательство Южного федерального университета.
ISBN 978-5-9275-4316-8
Часть1 : Общая часть. – 2022. – 307 с.
ISBN 978-5-9275-4317-5 (Ч. 1)
Учебник представляет собой изложение общих вопросов международного публичного
права с учетом современных подходов к пониманию соотношения международного и
национального права, международного публичного и международного частного права.
Включает рассмотрение юридической природы международного права, новых его источников, нетипичных субъектов, изменений, происходящих в понимании признаков государства, трансформации таких его главных характеристик, как население и территория.
Учебник основан на традиционных доктринальных подходах к исследованию проблем международного права, при этом содержит новый авторский взгляд на традиционные вопросы с учетом современных вызовов и рисков, с которыми сталкивается
наука и практика международного права.
Предназначен для студентов бакалавриата, обучающихся по направлению «Юриспруденция» 40.03.01; по направлению «Международные отношения» 41.03.05. Учебник состоит из шести глав, относящихся к общей части международного права.
ISBN 978-5-9275-4317-5 (Ч. 1)
ISBN 978-5-9275-4316-8
УДК 341.1/8(075.8)
ББК 67.91я73
© Южный федеральный университет, 2022
© Арзуманян А. Б., Василенко Е. В. Левицкая Е. А.
Тарасова А. Е., Шиянов А. В., 2022
© Оформление. Макет. Издательство Южного
федерального университета, 2022
3
Содержание
Глава 1. Юридическая природа международного публичного права ............................................... 5
Параграф 1.1. О понятии международного права ........................................................................... 5
Параграф 1.2. Соотношение международного и национального права ..................................... 23
Параграф 1.3. Соотношение международного публичного и международного
частного права.................................................................................................................................. 64
Контрольные вопросы ...................................................................................................................... 84
Рекомендуемая литература ............................................................................................................. 85
Глава 2. Источники современного международного права и вспомогательные средства
для определения содержания его норм ............................................................................................ 89
Параграф 2.1. Средства закрепления норм современного международного права ................. 89
Параграф 2.2. Международный обычай....................................................................................... 100
Параграф 2.3. Международный договор ..................................................................................... 111
Параграф 2.4. Общие принципы права, признанные цивилизованными нациями ................. 122
Параграф 2.5. Судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных
специалистов ................................................................................................................................... 134
Параграф 2.6. Резолюции международных организаций и конференций и односторонние
заявления государств, создающие юридические обязательства ............................................... 145
Контрольные вопросы .................................................................................................................... 156
Рекомендуемая литература ........................................................................................................... 157
Глава 3. Субъекты международного права. Нетипичные субъекты международного права ..... 159
Параграф 3.1. Виды субъектов международного права ............................................................. 159
Параграф 3.2. Государство как субъект международного права .............................................. 164
Параграф 3.3. Государственно-подобные образования как субъекты
международного права.................................................................................................................. 169
Параграф 3.4. Международные межправительственные организации .................................... 172
Параграф 3.5. Международные неправительственные организации ....................................... 178
Параграф 3.6. Народы и нации, борющиеся за самоопределение ............................................ 183
Параграф 3.7. Индивиды и юридические лица как субъекты .................................................... 186
Параграф 3.8. Непризнанные государства ................................................................................... 193
Контрольные вопросы .................................................................................................................... 198
Рекомендуемая литература ........................................................................................................... 199
Глава 4. Государство ........................................................................................................................... 203
Параграф 4.1. Необходимые признаки государства.................................................................... 203
4
Параграф 4.2. Великие державы ................................................................................................... 210
Параграф 4.3. Суверенитет и его ограничение ............................................................................ 216
Параграф 4.4. Будущее государств ............................................................................................... 222
Контрольные вопросы: .................................................................................................................. 228
Рекомендуемая литература .......................................................................................................... 228
Глава 5. Население ............................................................................................................................. 231
Параграф 5.1. Понятие и правовое значение населения для современного
международного права ................................................................................................................. 231
Параграф 5.2. Понятие гражданства. Получение и лишение гражданства ............................... 248
Контрольные вопросы ................................................................................................................... 258
Рекомендуемая литература .......................................................................................................... 259
Глава 6. Территория ........................................................................................................................... 261
Параграф 6.1. Территория государства в международном праве ............................................. 261
Параграф 6.2. Правовой статус арендуемых территорий (международная аренда) ............... 272
Параграф 6.3. Способы изменения территории государства ..................................................... 282
Параграф 6.4. Разрешение территориальных пограничных споров .......................................... 291
Контрольные вопросы ................................................................................................................... 304
Рекомендуемая литература .......................................................................................................... 305
5
Глава 1. Юридическая природа международного
публичного права
Параграф 1.1. О понятии международного права
Понятие международного права дается в разных учебниках
и монографической литературе по международному праву в авторской редакции и с учетом научного направления (научной
школы), которой придерживается тот или иной ученый.
Обобщающе, под международным правом понимают отдельную от национального права систему, совокупность международно-правовых норм, создаваемых субъектами международного права и регулирующих отношения между государствами,
нациями и народами, борющимися за свою независимость, международными организациями, государственно-подобными образованиями, и иными участниками международных отношений,
среди которых физические, юридические лиц разных государства, транснациональные корпорации, иные образования.
Сегодня перспективы развития международного права
связывают с порой разнонаправленными процессами и тенденциями:
− глобализацией,
− международной регионализацией и интеграцией госу-
дарств,
− укреплением национальных суверенитетов и принципа
невмешательства во внутренние дела государств, уважением
их права на национальное самобытное развитие,
− укреплением двусторонних международных межгосудар-
ственных отношений и восполнением пробелов в международно-правовом регулировании с помощью данного традиционного инструмента международного права.
К рискам для современного международного права можно
отнести:
Глава 1. Юридическая природа международного публичного права
6
− отрицание универсальной (центральной) координирую-
щей роли ООН,
− стремление государств обойти полномочия Совета Без-
опасности ООН, единственного органа в системе международного права, обладающего компетенцией для принятия принудительных обязательных мер в отношении государств,
− одностороннее санкционное давление отдельных госу-
дарств (односторонние принудительные меры национальных
государств, имеющие экстерриториальное действие),
− широкое использование защиты прав человека для дели-
гитимации (непризнания) правительств, глав государств, оспаривания правосубъектности государств,
− влияние транснациональных компаний на международ-
ные экономические отношения и конкуренция с государствами,
− претензии террористических организаций на представи-
тельство государств на международном уровне,
− вытеснение международного универсального права «ква-
зирегиональным» или внерегиональным правом в общей сфере
регулирования вопросов мира, безопасности, экономических отношений, прав человека, экологии, вооружения и т. п. (Европейский Союз-Совет Европы как автономная система права1,
блоковые образования – НАТО, AUKUS),
− фрагментация международного права (большое количе-
ство параллельных региональных, субрегиональных, локальных международных организаций с неодинаковым представительством государств),
− широкое толкование норм международного права в прак-
тике международных судов, международных организаций и их
органов.
1
Исполинов А.С. Принцип автономности права Евросоюза, его внешнее измерение и роль в
процессе конституционализации ЕС. Право. Журнал Высшей школы экономики. 2022. Т. 15.
№ 5. Law. Journal of the Higher School of Economics. 2022. Vol. 15, no 5. DOI: 10.17323/2072–
8166.2022.5.251.277.
Параграф 1.1. О понятии международного права
7
В настоящее время развитие права на национальном
уровне государств и в сфере межгосударственного общения достигло таких пределов, что можно говорить о глобальной межгосударственной системе или глобальной системе права, состоящей из международного права, национального права государств, международного регионального права (право Европейского союза, право Евразийского союза, право Совета Европы,
право Африканского союза, право Организации американских
государств и др.).
Глобальная система права не сводится к категории межгосударственной системы, а представляет собой более широкое
понятие, поскольку в современном мире трансформируются
сами государства, являющиеся первичными и основными субъектами международного права, и отношения между ними, растет количество государств, в сферу международного общения и
взаимодействия вовлекаются иные субъекты (международные
организации, транснациональные корпорации и даже индивиды).
Таким образом, область международного общения составляют не только отношения между государствами. Интерес в
этом вопросе представляет теория транснациональных отношений профессора Л. Н. Галенской2.
Под глобальным характером системы международного
права мы понимаем не наличие единой соподчиненной иерархии целого и его частей, опирающейся на функционирование
надгосударства или верховного законодателя, а взаимодействующие между собой подсистемы норм разного уровня, созданные
для регулирования отношений, выходящих за рамки одного
правопорядка.
В свою очередь, международное право можно разделить на
международное публичное и международное частное право.
2
Галенская Л.Н. Правовое регулирование транснациональных отношений. СПбГУ. 2022.
ISBN: 978-5-288-06243-8.
Глава 1. Юридическая природа международного публичного права
8
При этом указанное разделение часто приводит в доктрине
международного права к выводам, что международное публичное право – действительно является международным, а термин
«международное» применительно к частному праву, регулирующему общественные отношения с иностранным элементом,
является условным. Международное частное право преимущественно считают национальным (внутригосударственным) правом и в части норм, с помощью которых определяется применимое право (коллизионные нормы), и в части материальных и
процессуальных норм самого национального права, выбранного как право подлежащее применению.
В литературе встречается такое определение международного права: «международное право (или право наций) – это совокупность норм, обязательных для государств в их отношениях друг с другом и определяющих их взаимные права и обязанности. Хотя система международного права также включает
негосударственные образования, такие как международные организации, эта система существует потому, что существуют независимые суверенные государства. Право, регулирующее отношения между государствами, является международным правом, как его правильно называть (публичное международное
право), в то время как элементы национальной правовой системы, регулирующие частноправовые отношения, включающие иностранный элемент (например, лиц, проживающих за
рубежом, заключенные браки или имущество, находящееся за
рубежом), обозначаются как "коллизии законов" (международное частное право)»3.
В то же время в XX веке проведена значительная унификация норм международного частного права, как коллизионных,
3
Alexander Orakhelashvili. Akehurst’s Modern Introduction to International Law Ninth Edition.
Published 2022 by Routledge 4 Park Square, Milton Park, Abingdon, Oxon OX14 4RN and by
Routledge 605 Third Avenue, New York, NY 10158. DOI: 10.4324/9781003162117. P. 1–2.
Параграф 1.1. О понятии международного права
9
так и материальных, что послужило возникновению целой системы международных договоров, регулирующих вопросы
юрисдикции, выбора применимого права и исполнения решений по гражданским, семейным и иным частным делам, соглашений о сотрудничестве и правовой помощи государств по частным делам, унифицированных международных договоров,
сформировавших общие для государств материально-правовые
нормы в частной сфере (например, Конвенция ООН о договорах
международной купли-продажи товаров, 1980 г.).
Таким образом, вопрос о разграничении международного и
национального (внутригосударственного) права актуален не
только для международного публичного права с учетом различных доктринальных подходов к трансформации и имплементации норм международного права в национальную правовую систему.
Данный вопрос еще более сложен для понимания международного частного права, зародившегося в англо-американской правовой семье как национальное коллизионное право, но
ставшего в современных условиях взаимодействия правовых
систем разных правовых семей, прогрессивного развития международного права, унификации частно-правового регулирования на наднациональном уровне, правом и международным, по
крайней мере, в той его части, которая состоит из международных договоров.
Однако не все авторы соглашаются с тем, что эта часть –
международные договоры в сфере регулирования частных отношений с иностранным элементом – составляет именно область международного частного права, ряд специалистов придерживается позиции, что это также международное публичное
право. Частное право, регулирующее трансграничные отношения с иностранным элементом, как применимое иностранное
право – всегда национальное (внутригосударственное право).
Глава 1. Юридическая природа международного публичного права
10
Идея поделить международное право на две отрасли (или подсистемы) – международное публичное и международное частное право, по мнению профессора П. Н. Бирюкова, не вполне
обоснована. «Те международные документы, что по традиции
считаются «частноправовыми» (конвенции о договорах куплипродажи, об исковой давности, о брачно-семейных отношениях
и т. п.), в действительности являются международными договорами, т. е. частью международного публичного права. От того,
что норма международного права регламентирует отношения с
участием предприятий и физических лиц (иностранных или
отечественных) и изучается также в рамках международного
частного права, она не перестает быть публичной, международно-правовой со всеми вытекающими отсюда последствиями»4.
Действительно, вопрос соотношения международного и
национального права одинаково актуален для того сегмента –
который является общим для международного публичного и
международного частного права – международные договоры, и
их имплементация в национальную правую систему. В то
время как участие государств в частно-правовых конвенциях
имеет определенную специфику, требующую особо фидуциарных отношений государств в части соблюдения обязательств,
вытекающих из международного договора и формирования
практики его применения на национальном уровне. Таким
примером служит Гаагская Конвенция о гражданско-правовых
аспектах международного похищения детей, 1980 г. Согласно
ст. 38 данной Конвенции недостаточно присоединения государства к данной конвенции, чтобы она применялась между этим
государством и ранее присоединившимися участниками. Присоединение будет иметь силу только в отношениях между при-
4
Бирюков П. Н. Международное право. В 2-х томах. Том 1. Учебник для ВУЗов. 10-е издание,
переработанное и дополненное. Москва. Издательство Юрайт. 2023. С. 31.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]