Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Развитие антимонопольного права. От механизмов противодействия локальным спекулятивным монополиям до современной системы антимонопольного регулировани

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
08.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
Действие приведенного постановления не распространя­ется на случаи повышения цены на предметы продовольствия, когда цена на сии предметы определена в особо установленном законом порядке.
Когда же означенное в части 1 сей статьи повышение цен будет поводом к нарушению общественного спокойствия или последует во время войны или иного общественного бедствия, то виновные приговариваются:
к лишению некоторых особенных, на основании ст. 50 сего Уложения, прав и преимуществ и к заключению в тюрьме на время от одного года и четырех месяцев до двух лет;
независимо от сего, виновные в преступных деяниях, в сей статье поименованных, приговариваются:
к денежному взысканию от ста рублей до десяти тысяч рублей.
Действие постановления третьей части сей статьи рас­пространяется и на случаи повышения цен, определенных в особо установленном законом порядке.
Ст. 1180(2). Торговец или промышленник, а равно за­ведывающие делами обществ, товариществ, установлений и компаний, члены их правлений и поверенные, виновные в сокрытии запасов предметов продовольствия или предметов необходимой потребности, а равно в прекращении продажи или отказе в продаже имеющихся у них означенного ряда предметов, если прекращение или отказ последовали без уважительного к тому основания, подвергаются:
заключению в тюрьму на время от четырех до восьми месяцев.
Когда же такое сокрытие запасов, прекращение продажи или отказ от продаж будут поводом к нарушению общест­венного спокойствия или последуют во время войны либо иного общественного бедствия, то виновные приговариваются:
221
к лишению некоторых, особенных на основании статьи 50 сего Уложения прав и преимуществ и к заключению в тюрь­ме на время от одного года и четырех месяцев до двух лет;
независимо от сего, виновные приговариваются:
к денежному взысканию от ста рублей до десяти тысяч рублей.
III. В дополнение и изменение подлежащих узаконений постановить:
«1. Министру Торговли и Промышленности предостав­ляется, в случае предположения о наличности спекулятивных действий, направленных к непомерному возвышению цен на предметы необходимой потребности, производить через особо назначенных им лиц обследование деятельности отдельных торговых и промышленных предприятий и торгово-промыш­ленной деятельности отдельных лиц в целях выяснения ха­рактера этой деятельности.
2. Лица, назначаемые Министром торговли и Промыш­ленности для производства такого обследования, имеют право входа во все помещения обследуемого ими предприятия, право знакомиться со всеми торговыми книгами и докумен­тами последнего, допрашивать всех лиц, причастных к его деятельности, и вообще совершать все действия, необходимые для всестороннего освещения деятельности обследуемого предприятия».
222
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Правительственный законопроект о синдикатах и трестах 1914 г., разработанный Министерством торгов­ли и промышленности
(с аннотацией издателей опубликовавшей его газеты «Право»)
290
«В Совет Министров поступил разработанный высши­ми чинами Министерства торговли и промышленности еди­ногласно одобренный междуведомственным совещанием, работавшим под председательством министра торговли и промышленности С.И. Тимашева, законопроект о синдикатах и трестах. К законопроекту приложены две объяснительные записки.
Общия соображения, легшия в основу законопроекта и излагающия взгляды Правительства на предпринимательские объединения, изложены в обширной записке, составленной по поручению С.И. Тимашева членом совета министра тор­говли В.В. Добровольским. Приводим самый законопроект.
Первая часть его состоит из 10-ти статей и определяет понятие синдиката: «Предпринимательскими объединениями, подлежащими действию настоящих правил, – говорится в за­конопроекте, – признаются временные соглашения, длящиеся союзы или полные слияния двух или нескольких или произ­водящих одинаковые, однородные или имеющие связь предме­ты торговых предприятий с целью регулирования массового производства и сбыта означенных предметов и цен на них.
Договоры предпринимательских объединений могут быть как письменные, так и устные и заключаются в любом порядке, но в каком бы порядке они ни заключались, Мини-
стерству торговли должны сообщаться для регистрации все сведения (курсив авт.), касающиеся деятельности данного
290
Неофициально опубликован в юридической газете «Право» (1914, 23).
223
объединения. К этим сведениям относятся отрасли производ­ства и торговли каждого предприятия, цель объединения, средства его, срок соглашения, коммерческие операции и ор­ганизация управления.
Предпринимательские объединения, учрежденные с об­разованием акционерного капитала, подчиняются, независимо от настоящего порядка, законам, касающимся акционерных обществ. Независимо от годовых отчетов по операциям, представляемым по закону и уставу отчетными предпри­ятиями в Министерство торговли и промышленности, пред­принимательские объединения представляют названному министерству не позже 1-го апреля следующего за отчетным года особый ежегодный отчет.
Особое соглашение о форме утверждаемого министром торговли и промышленности надзора за возникновением и деятельностью предпринимательских объединений значится в Министерстве торговли и промышленности по отделу торговли (курсив наш. – К.П.), в котором ведется регистрация предпринимательских объединений и рассмотрение представ­ляемых ими отчетов. Министерству торговли и промышленно­сти предоставляется право назначать ревизии деятельности предпринимательских объединений с правом рассматривать их торговые книги, документы и деловую переписку и тре­бовать необходимые сведения от прикосновенных к объеди­нению лиц, предъявлять в подлежащие судебные места, в случаях, указанных статьями 1180(1) и 1197(1) Уложения о наказаниях, гражданские иски о закрытии предприниматель­ского объединения и возбуждать против виновных в нару­шении настоящих правил уголовное преследование.
В особом примечании объясняется, что содержащиеся в годовых отчетах предпринимательских объединений све­дения, составляющие, согласно заявлению объединения, коммерческую тайну, а равно сведения, извлеченные из тор­говых книг, документов и переписки, не подлежат оглашению со стороны министерства.
224
В случае опасности или вредности для государственных интересов деятельности предпринимательского объединения, выражающейся в значительном, не оправдываемом условия­ми производства и сбыта повышении или понижении цен на массовые продукты, кои производятся или торговля коими составляет предмет деятельности объединения, могут быть применены с утверждения Совета министров, следующие меры: повышение или понижение железнодорожных тарифов, повышение, понижение или отмена таможенных пошлин и введение вывозных пошлин.
Принятию указанных мер должно предшествовать под­робное обследование той отрасли промышленности, относи­тельно которой имеется предположение об искусственной регулировке цен, с истребованием от подлежащих предпри­ятий подробных объяснений и выписок из книг. Обследование производится правительственными чинами, половина которых назначается Министерством торговли и промышленности, а половина избирается промышленниками».
Карательная часть законопроекта предлагает включить в Уложение о наказаниях четыре новые статьи следующего содержания:
Ст. 1180(1). «Члены предпринимательская объединения, члены его правления, поверенные и другие прикосновенные к объединению лица, виновные в неоправдываемом условия­ми производства и сбыта повышении или понижении цен на массовые товары, производство или сбыт которых составляет предмет деятельности входящих в объединение предприятий, наказываются заключением в тюрьму на срок от 4-х месяцев до 1-го года и, сверх того, денежным взысканием не свыше
10.000 руб., обращаемых, при несостоятельности виновного к платежу, на имущество предпринимательского объединения».
Статья 1197(1). «Виновные в открытии действия пред­принимательского объединения без соблюдения установлен­ного порядка, в поддержании действия закрытого соглашения и в деятельности объединения, несогласной с сообщенными
225
министерству торговли для регистрации сведениями договора и устава, а также в изменении и дополнении такового, нака­зуются заключением в тюрьму на срок от 2-х до 4-х месяцев, и сверх того, денежным взысканием не свыше 10.000 руб., обращаемым при несостоятельности виновного к платежу, на имущество предпринимательского объединения».
Статья 1197(4). «Лица, виновные в уклонении от предъ­явления ревизующему по поручению министра торговли должностному лицу для рассмотрения торговых книг, доку­ментов и деловой переписки объединения или от сообщения ему сведений по делам объединения, наказываются арестом на срок не свыше 3-х месяцев или денежным взысканием не свыше 1.000 руб.».
Статья 1191(1). «Наказаниям, означенным в статьях 1198 в 1199 Уложения о наказаниях, и на основаниях, в сих стать­ях определенных, подвергаются также члены предпринима­тельских объединений и члены управления и наблюдения их».
Проект правил заканчивается требованием о том, чтобы действующие ныне в какой бы то ни было форме предпри­нимательские объединения, за исключением образованных на основании действующих узаконений, обязались в 6-месячный срок со дня обнародования правил о предпринимательских объединениях представить все установленные сведения и ко­пии договоров в Министерство торговли и промышленности для надлежащей регистрации. Не исполнившие сего пред­принимательские объединения считаются по истечении срока сего закрытыми»
291
.
291
Право. – СПб., 1914. – 23.
226
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
1627 г. Челобитная русскаго купечества на торгую­щих в России иностранных купцов с просьбой запретить им приезд во внутренние районы страны
292
Царю, государю и великому князю Михаилу Феодоро­вичу всея Руси и великому государю, святейшему патриарху Филарету Никитичу Московскому и всея Руси бьют челом холопи ваша, гости и торговые люди москвичи, и казанцы, и ярославцы, и нижегородцы, и костромичи, и вологжане, и всех ваших государевых городов, на торговых немец, на голан­цов и на гамбурцов, на иноземцов, опричь аглинских гостей, и Кизильбашские и Бухарские земли и на тезиков.
От московского, государь, разорения почали те торговые немцы ездить в вашей государеве отчине с ярмонки от города Архангильского по городам: на Колмогоры и до Устюга, и до Вологды, и до Ярославля и до Москвы, И поставили дворы свои по городам, покупая у посацких людей тяглую землю. И привозят товары свои и ставят на своих дворех, а не на гос­тином дворе, а иных товаров не доявливают, и в том ваши государевы пошлины пропадают, и камки и отласы продают порознь, в портище и в аршин, и от тово по городам чинятца в таможнех недоборы; а вещие товары продают врознь же, в полпуда и в гривенки, и у нас государь, холопей и сирот ва­ших торги отняли, и стали мы бес промыслу оскудели. И те заморские немцы из Архангельского города перекупают соль и возят до Вологды на своих дощениках, и тот промысл у нас холопей и у сирот ваших отнели ж. И приехав к Архангель-
292
Демкин А.В. Западноевропейское купечество в России в XVII в. Институт
российской истории РАН; ответственный редактор А.А. Преображенский. – Вып. I. – М., 1994. – С.131. См. также: Смирнов П.П. Новое челобитье мос- ковских торговых людей о высылке иноземцев 1627 года // Чтения в историческом обществе Нестора-летописца. – Киев, 1912. – Кн. 23. При­ложение. – С. 97-102.
227
скому городу с русскими товары, и теми товары торгуют меж себя у города, а в таможне записывают те товары в проезд, и в том твоя государева пошлина пропадает. А ныне те немцы на Вологде, и в Ярославле, и на Москве сидят по анбарам и по лавкам, и продают всякие товары врознь. А при прежних государех, блаженные памяти при государе, царе и великом князе Иване Васильевиче всеа Руси, прихаживали и в Руго­див заморские торговые многие немцы, на лето по сту и по двесте кораблей, а на Руси с товары далее Ругодива не пущи­вали. И в то время ваши государевы пошлины забирали, а нам, холопем и сиротам вашим, были торги постранные. И в те лета нам, холопем и сиротам вашим, ваши государские службы служить было радеючи, а не плачучи, а вашим было государевым товаром, шолку, икре и соболям, и всякому то­вару цена была дороже, потому только бы тех немец на Русь дале Колмогор не пущали, а нам бы холопем и сиротам ва­шим, был торг и промысл, а русским бы товаром цены он не ведали, и ваша б государская пошлина збиралась многая. И тех немец на Руси умножилось, а нам холопем и сиротам ва­шим, от них стала скудость великая, что торги у нас великие отняли. А ныне, государи, по вашему указу, кои торговые немцы приезжают во Псков, и те немцы торгуют во Пскове, а изо Пскова ни в которые в ваши государевы городы дале Пскова не пущают. А Кизильбашские и Бухарские земли и Бухарские земли тезики из Астрахани, и ис Казани ездят по всей вашей государевой вотчине, и оне свои товары також продают врознь большою ценою, а не свалом, – и у нас, хо­лопей ваших, оне и последние промыслы отняли.
И в вашей государеве вотчине, у Студеного моря, за немцами рыбные ловли, и на море на промысел, на утбу и на сальную добычу, в поморские реки приходят корабли и хлеб всякой, и рожь, и конопли, и горох, в корабли насыпают. И от тои, государи, хлебной дорогови на Колмогорах, и у горо­да, и в Усть Коле, и все поморские места помирают голодом, и последние людишка оскудели и обдолжали великими долги. И
228
в Сибирь галанские немцы торговые и тезики своих про­мышленников посылают.
И вашим государевым товаром, шолку, икре и соболям, и сукнам, и всяким русским товаром те немцы, на Руси вы­знав цену, и проезжают горами и зимою посылают в свою немецкую землю подвожды, и про русские товары у них ста­витца ведомо, почему какой товар на Руси купят. И приехав те торговые немцы на Русь, меж себя зговором свои немецкие товары продают не торопясь большою ценой, и по всем горо­дам в вашей государеве вотчине сидят по анбаром и по лавкам и продают товары врознь, а у нас, холопей и сирот ваших, русские товары покупают також заговором меньшою ценою. А кои у них товары вскоре не продадутца, и за теми товары остав­ливают товарыщев своих, и живут в вашей государеве отчине лет по пяти и больш, а в те поры к ним из заморья, горами подвозят грамотки, и по грамоткам у нас закупают заговором русские товары. И вашим государевым всяким промыслом чинятца от то­го порухи великие, а мы, холопи и сироты ваши, от тех инозем­цов стали без промыслу, и многие торговые люди от своих про­мыслов отбыли и оттово оскудели и одолжали великими долги.
И блаженные памяти при государе, царе и великом князе Иване Васильевчие всеа Русии и при государе, царе и великом князе Федоре Ивановиче всеа Русии борабонские, и галанские, и амборские торговые немцы, оприч аглинских гостей, дале Архангельсково города и Колмогор не езживали и на промысел морской, и на рыбные удбы не отпускивали. А ныне, государи, Голанские земли и Немчина у Карпа Демулина в реку Унбу карабли ходят, будто на удбу, и хлеб посылает на ладьях будто на Унбу, а сыплет тот хлеб в те корабли, кое будто на удбу ко­рабли ходят, и тот хлеб отпускает в кораблях за море. Да у него ж, государи, в Поморье покуплены деревни тяглые, одной помним имя деревни – Загорки, а на Колмогорах покуплены дворы тяглые ж. И как ваш государев боярин, князь Андрей Васильевич Хилков, был у Архангельсково города и на Кол­могорах воеводою, и при нем немцы вверх далее Колмогор
229
не ездили, и вашею государевою вотчиною, горою, не езживали ж, и дворов своих по городам не ставливали, и в лавках, и в ан­барех не сиживали, и промыслов на море и в Сибирь не бывало ж, кроме аглинских гостей. А кизильбашские и бухарские тези­ки дале Астрахани и Казани не езживали ж, окроме к Москве посольских людей. А ныне, государи, по всей вашей государеве вотчине и в Сибирь тезики сами ездят и отпущают приказчи­ков своих, а у нас, государи, отнели везде промысл, вашему государеву товару от их разных промыслов стала поруха ве­ликая: расходу не стало вашим государевым всяким товаром.
Милосердый государь, царь и великий князь Михайло Федорович всея Русии и великий государь, Святейший пат­риарх Филарет Никитич Московский и всеа Русии! Пожа­луйте нас, холопей и сирот своих, воззрите государи, в свою государеву вотчину и в нас, холопей и сирот своих, чтобы, государи, те барабанские, и галанские, и амбарские немцы, кроме аглинских гостей, по-прежнему дале Архангельсково города и Колмогор в вашу государеву вотчину не ездили, и дворов бы своих на Руси не ставили, и на русском берегу у Стюденого моря и в Сибирь промыслов своих по-прежнему не отпущали. А кизылбаские и бухарские тезики дале Астра­хани и Казани вверх в вашу государеву вотчину токо ж б не ездили, чтоб впредь вашим государьским промыслом порухи не было, а мы холопи и сироты ваши, бес промыслов не были. Государи, смилуйтесь, пожалуйте?
(Резолюция на челобитной) Государь и великий государь, святейший патриарх пожаловали, указали бытии по-прежнему: которым иноземцем велено торговать на Москве – тех пропу­щати, а которым велено торговати у города, и тех к Москве не пропущати. Также и тезиком торговати в Казани, а к Москве и по городам не пущати, опроч кизыльбашских купчин по Ша­ховым грамотам. А немцом, которым не велено торговати на Москве, принести имяна, хто таких немец, опроч англинских и опроч тех, которые на государеве имени, и опроч тех, кото­рым подаваны государевы жаловальные грамоты.
230
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]