Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Развитие антимонопольного права. От механизмов противодействия локальным спекулятивным монополиям до современной системы антимонопольного регулировани
.pdf
Действие приведенного постановления не распространяется на случаи повышения цены на предметы продовольствия,
когда цена на сии предметы определена в особо установленном
законом порядке.
Когда же означенное в части 1 сей статьи повышение
цен будет поводом к нарушению общественного спокойствия
или последует во время войны или иного общественного
бедствия, то виновные приговариваются:
к лишению некоторых особенных, на основании ст. 50
сего Уложения, прав и преимуществ и к заключению в тюрьме
на время от одного года и четырех месяцев до двух лет;
независимо от сего, виновные в преступных деяниях, в
сей статье поименованных, приговариваются:
к денежному взысканию от ста рублей до десяти тысяч
рублей.
Действие постановления третьей части сей статьи распространяется и на случаи повышения цен, определенных в
особо установленном законом порядке.
Ст. 1180(2). Торговец или промышленник, а равно заведывающие делами обществ, товариществ, установлений и
компаний, члены их правлений и поверенные, виновные в
сокрытии запасов предметов продовольствия или предметов
необходимой потребности, а равно в прекращении продажи
или отказе в продаже имеющихся у них означенного ряда
предметов, если прекращение или отказ последовали без
уважительного к тому основания, подвергаются:
заключению в тюрьму на время от четырех до восьми
месяцев.
Когда же такое сокрытие запасов, прекращение продажи
или отказ от продаж будут поводом к нарушению общественного спокойствия или последуют во время войны либо
иного общественного бедствия, то виновные приговариваются:
221

к лишению некоторых, особенных на основании статьи 50
сего Уложения прав и преимуществ и к заключению в тюрьме на время от одного года и четырех месяцев до двух лет;
независимо от сего, виновные приговариваются:
к денежному взысканию от ста рублей до десяти тысяч
рублей.
III. В дополнение и изменение подлежащих узаконений
постановить:
«1. Министру Торговли и Промышленности предоставляется, в случае предположения о наличности спекулятивных
действий, направленных к непомерному возвышению цен на
предметы необходимой потребности, производить через особо
назначенных им лиц обследование деятельности отдельных
торговых и промышленных предприятий и торгово-промышленной деятельности отдельных лиц в целях выяснения характера этой деятельности.
2. Лица, назначаемые Министром торговли и Промышленности для производства такого обследования, имеют право
входа во все помещения обследуемого ими предприятия,
право знакомиться со всеми торговыми книгами и документами последнего, допрашивать всех лиц, причастных к его
деятельности, и вообще совершать все действия, необходимые
для всестороннего освещения деятельности обследуемого
предприятия».
222

ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Правительственный законопроект о синдикатах и
трестах 1914 г., разработанный Министерством торговли и промышленности
(с аннотацией издателей опубликовавшей его газеты
«Право»)
290
«В Совет Министров поступил разработанный высшими чинами Министерства торговли и промышленности единогласно одобренный междуведомственным совещанием,
работавшим под председательством министра торговли и
промышленности С.И. Тимашева, законопроект о синдикатах
и трестах. К законопроекту приложены две объяснительные
записки.
Общия соображения, легшия в основу законопроекта и
излагающия взгляды Правительства на предпринимательские
объединения, изложены в обширной записке, составленной
по поручению С.И. Тимашева членом совета министра торговли В.В. Добровольским. Приводим самый законопроект.
Первая часть его состоит из 10-ти статей и определяет
понятие синдиката: «Предпринимательскими объединениями,
подлежащими действию настоящих правил, – говорится в законопроекте, – признаются временные соглашения, длящиеся
союзы или полные слияния двух или нескольких или производящих одинаковые, однородные или имеющие связь предметы торговых предприятий с целью регулирования массового
производства и сбыта означенных предметов и цен на них.
Договоры предпринимательских объединений могут
быть как письменные, так и устные и заключаются в любом
порядке, но в каком бы порядке они ни заключались, Мини-
стерству торговли должны сообщаться для регистрации
все сведения (курсив авт.), касающиеся деятельности данного
290
Неофициально опубликован в юридической газете «Право» (1914, № 23).
223

объединения. К этим сведениям относятся отрасли производства и торговли каждого предприятия, цель объединения,
средства его, срок соглашения, коммерческие операции и организация управления.
Предпринимательские объединения, учрежденные с образованием акционерного капитала, подчиняются, независимо
от настоящего порядка, законам, касающимся акционерных
обществ. Независимо от годовых отчетов по операциям,
представляемым по закону и уставу отчетными предприятиями в Министерство торговли и промышленности, предпринимательские объединения представляют названному
министерству не позже 1-го апреля следующего за отчетным
года особый ежегодный отчет.
Особое соглашение о форме утверждаемого министром
торговли и промышленности надзора за возникновением и
деятельностью предпринимательских объединений значится
в Министерстве торговли и промышленности по отделу
торговли (курсив наш. – К.П.), в котором ведется регистрация
предпринимательских объединений и рассмотрение представляемых ими отчетов. Министерству торговли и промышленности предоставляется право назначать ревизии деятельности
предпринимательских объединений с правом рассматривать
их торговые книги, документы и деловую переписку и требовать необходимые сведения от прикосновенных к объединению лиц, предъявлять в подлежащие судебные места, в
случаях, указанных статьями 1180(1) и 1197(1) Уложения о
наказаниях, гражданские иски о закрытии предпринимательского объединения и возбуждать против виновных в нарушении настоящих правил уголовное преследование.
В особом примечании объясняется, что содержащиеся
в годовых отчетах предпринимательских объединений сведения, составляющие, согласно заявлению объединения,
коммерческую тайну, а равно сведения, извлеченные из торговых книг, документов и переписки, не подлежат оглашению
со стороны министерства.
224

В случае опасности или вредности для государственных
интересов деятельности предпринимательского объединения,
выражающейся в значительном, не оправдываемом условиями производства и сбыта повышении или понижении цен на
массовые продукты, кои производятся или торговля коими
составляет предмет деятельности объединения, могут быть
применены с утверждения Совета министров, следующие
меры: повышение или понижение железнодорожных тарифов,
повышение, понижение или отмена таможенных пошлин и
введение вывозных пошлин.
Принятию указанных мер должно предшествовать подробное обследование той отрасли промышленности, относительно которой имеется предположение об искусственной
регулировке цен, с истребованием от подлежащих предприятий подробных объяснений и выписок из книг. Обследование
производится правительственными чинами, половина которых
назначается Министерством торговли и промышленности, а
половина избирается промышленниками».
Карательная часть законопроекта предлагает включить
в Уложение о наказаниях четыре новые статьи следующего
содержания:
Ст. 1180(1). «Члены предпринимательская объединения,
члены его правления, поверенные и другие прикосновенные
к объединению лица, виновные в неоправдываемом условиями производства и сбыта повышении или понижении цен на
массовые товары, производство или сбыт которых составляет
предмет деятельности входящих в объединение предприятий,
наказываются заключением в тюрьму на срок от 4-х месяцев
до 1-го года и, сверх того, денежным взысканием не свыше
10.000 руб., обращаемых, при несостоятельности виновного к
платежу, на имущество предпринимательского объединения».
Статья 1197(1). «Виновные в открытии действия предпринимательского объединения без соблюдения установленного порядка, в поддержании действия закрытого соглашения
и в деятельности объединения, несогласной с сообщенными
225

министерству торговли для регистрации сведениями договора
и устава, а также в изменении и дополнении такового, наказуются заключением в тюрьму на срок от 2-х до 4-х месяцев,
и сверх того, денежным взысканием не свыше 10.000 руб.,
обращаемым при несостоятельности виновного к платежу, на
имущество предпринимательского объединения».
Статья 1197(4). «Лица, виновные в уклонении от предъявления ревизующему по поручению министра торговли
должностному лицу для рассмотрения торговых книг, документов и деловой переписки объединения или от сообщения
ему сведений по делам объединения, наказываются арестом
на срок не свыше 3-х месяцев или денежным взысканием не
свыше 1.000 руб.».
Статья 1191(1). «Наказаниям, означенным в статьях 1198
в 1199 Уложения о наказаниях, и на основаниях, в сих статьях определенных, подвергаются также члены предпринимательских объединений и члены управления и наблюдения
их».
Проект правил заканчивается требованием о том, чтобы
действующие ныне в какой бы то ни было форме предпринимательские объединения, за исключением образованных на
основании действующих узаконений, обязались в 6-месячный
срок со дня обнародования правил о предпринимательских
объединениях представить все установленные сведения и копии договоров в Министерство торговли и промышленности
для надлежащей регистрации. Не исполнившие сего предпринимательские объединения считаются по истечении срока
сего закрытыми»
291
.
291
Право. – СПб., 1914. – № 23.
226

ПРИЛОЖЕНИЕ 3
1627 г. Челобитная русскаго купечества на торгующих в России иностранных купцов с просьбой запретить
им приезд во внутренние районы страны
292
Царю, государю и великому князю Михаилу Феодоровичу всея Руси и великому государю, святейшему патриарху
Филарету Никитичу Московскому и всея Руси бьют челом
холопи ваша, гости и торговые люди москвичи, и казанцы, и
ярославцы, и нижегородцы, и костромичи, и вологжане, и
всех ваших государевых городов, на торговых немец, на голанцов и на гамбурцов, на иноземцов, опричь аглинских гостей, и
Кизильбашские и Бухарские земли и на тезиков.
От московского, государь, разорения почали те торговые
немцы ездить в вашей государеве отчине с ярмонки от города
Архангильского по городам: на Колмогоры и до Устюга, и до
Вологды, и до Ярославля и до Москвы, И поставили дворы
свои по городам, покупая у посацких людей тяглую землю. И
привозят товары свои и ставят на своих дворех, а не на гостином дворе, а иных товаров не доявливают, и в том ваши
государевы пошлины пропадают, и камки и отласы продают
порознь, в портище и в аршин, и от тово по городам чинятца
в таможнех недоборы; а вещие товары продают врознь же, в
полпуда и в гривенки, и у нас государь, холопей и сирот ваших торги отняли, и стали мы бес промыслу оскудели. И те
заморские немцы из Архангельского города перекупают соль
и возят до Вологды на своих дощениках, и тот промысл у нас
холопей и у сирот ваших отнели ж. И приехав к Архангель-
292
Демкин А.В. Западноевропейское купечество в России в XVII в. Институт
российской истории РАН; ответственный редактор А.А. Преображенский. –
Вып. I. – М., 1994. – С.131. См. также: Смирнов П.П. Новое челобитье мос-
ковских торговых людей о высылке иноземцев 1627 года // Чтения в
историческом обществе Нестора-летописца. – Киев, 1912. – Кн. 23. Приложение. – С. 97-102.
227

скому городу с русскими товары, и теми товары торгуют меж
себя у города, а в таможне записывают те товары в проезд, и
в том твоя государева пошлина пропадает. А ныне те немцы
на Вологде, и в Ярославле, и на Москве сидят по анбарам и
по лавкам, и продают всякие товары врознь. А при прежних
государех, блаженные памяти при государе, царе и великом
князе Иване Васильевиче всеа Руси, прихаживали и в Ругодив заморские торговые многие немцы, на лето по сту и по
двесте кораблей, а на Руси с товары далее Ругодива не пущивали. И в то время ваши государевы пошлины забирали, а
нам, холопем и сиротам вашим, были торги постранные. И в
те лета нам, холопем и сиротам вашим, ваши государские
службы служить было радеючи, а не плачучи, а вашим было
государевым товаром, шолку, икре и соболям, и всякому товару цена была дороже, потому только бы тех немец на Русь
дале Колмогор не пущали, а нам бы холопем и сиротам вашим, был торг и промысл, а русским бы товаром цены он не
ведали, и ваша б государская пошлина збиралась многая. И
тех немец на Руси умножилось, а нам холопем и сиротам вашим, от них стала скудость великая, что торги у нас великие
отняли. А ныне, государи, по вашему указу, кои торговые
немцы приезжают во Псков, и те немцы торгуют во Пскове, а
изо Пскова ни в которые в ваши государевы городы дале
Пскова не пущают. А Кизильбашские и Бухарские земли и
Бухарские земли тезики из Астрахани, и ис Казани ездят по
всей вашей государевой вотчине, и оне свои товары також
продают врознь большою ценою, а не свалом, – и у нас, холопей ваших, оне и последние промыслы отняли.
И в вашей государеве вотчине, у Студеного моря, за
немцами рыбные ловли, и на море на промысел, на утбу и на
сальную добычу, в поморские реки приходят корабли и хлеб
всякой, и рожь, и конопли, и горох, в корабли насыпают. И
от тои, государи, хлебной дорогови на Колмогорах, и у города, и в Усть Коле, и все поморские места помирают голодом, и
последние людишка оскудели и обдолжали великими долги. И
228

в Сибирь галанские немцы торговые и тезики своих промышленников посылают.
И вашим государевым товаром, шолку, икре и соболям,
и сукнам, и всяким русским товаром те немцы, на Руси вызнав цену, и проезжают горами и зимою посылают в свою
немецкую землю подвожды, и про русские товары у них ставитца ведомо, почему какой товар на Руси купят. И приехав те
торговые немцы на Русь, меж себя зговором свои немецкие
товары продают не торопясь большою ценой, и по всем городам в вашей государеве вотчине сидят по анбаром и по лавкам
и продают товары врознь, а у нас, холопей и сирот ваших,
русские товары покупают також заговором меньшою ценою. А
кои у них товары вскоре не продадутца, и за теми товары оставливают товарыщев своих, и живут в вашей государеве отчине лет
по пяти и больш, а в те поры к ним из заморья, горами подвозят
грамотки, и по грамоткам у нас закупают заговором русские
товары. И вашим государевым всяким промыслом чинятца от того порухи великие, а мы, холопи и сироты ваши, от тех иноземцов стали без промыслу, и многие торговые люди от своих промыслов отбыли и оттово оскудели и одолжали великими долги.
И блаженные памяти при государе, царе и великом князе
Иване Васильевчие всеа Русии и при государе, царе и великом
князе Федоре Ивановиче всеа Русии борабонские, и галанские,
и амборские торговые немцы, оприч аглинских гостей, дале
Архангельсково города и Колмогор не езживали и на промысел
морской, и на рыбные удбы не отпускивали. А ныне, государи,
Голанские земли и Немчина у Карпа Демулина в реку Унбу
карабли ходят, будто на удбу, и хлеб посылает на ладьях будто
на Унбу, а сыплет тот хлеб в те корабли, кое будто на удбу корабли ходят, и тот хлеб отпускает в кораблях за море. Да у него
ж, государи, в Поморье покуплены деревни тяглые, одной
помним имя деревни – Загорки, а на Колмогорах покуплены
дворы тяглые ж. И как ваш государев боярин, князь Андрей
Васильевич Хилков, был у Архангельсково города и на Колмогорах воеводою, и при нем немцы вверх далее Колмогор
229

не ездили, и вашею государевою вотчиною, горою, не езживали
ж, и дворов своих по городам не ставливали, и в лавках, и в анбарех не сиживали, и промыслов на море и в Сибирь не бывало
ж, кроме аглинских гостей. А кизильбашские и бухарские тезики дале Астрахани и Казани не езживали ж, окроме к Москве
посольских людей. А ныне, государи, по всей вашей государеве
вотчине и в Сибирь тезики сами ездят и отпущают приказчиков своих, а у нас, государи, отнели везде промысл, вашему
государеву товару от их разных промыслов стала поруха великая: расходу не стало вашим государевым всяким товаром.
Милосердый государь, царь и великий князь Михайло
Федорович всея Русии и великий государь, Святейший патриарх Филарет Никитич Московский и всеа Русии! Пожалуйте нас, холопей и сирот своих, воззрите государи, в свою
государеву вотчину и в нас, холопей и сирот своих, чтобы,
государи, те барабанские, и галанские, и амбарские немцы,
кроме аглинских гостей, по-прежнему дале Архангельсково
города и Колмогор в вашу государеву вотчину не ездили, и
дворов бы своих на Руси не ставили, и на русском берегу у
Стюденого моря и в Сибирь промыслов своих по-прежнему
не отпущали. А кизылбаские и бухарские тезики дале Астрахани и Казани вверх в вашу государеву вотчину токо ж б не
ездили, чтоб впредь вашим государьским промыслом порухи
не было, а мы холопи и сироты ваши, бес промыслов не были.
Государи, смилуйтесь, пожалуйте?
(Резолюция на челобитной) Государь и великий государь,
святейший патриарх пожаловали, указали бытии по-прежнему:
которым иноземцем велено торговать на Москве – тех пропущати, а которым велено торговати у города, и тех к Москве не
пропущати. Также и тезиком торговати в Казани, а к Москве и
по городам не пущати, опроч кизыльбашских купчин по Шаховым грамотам. А немцом, которым не велено торговати на
Москве, принести имяна, хто таких немец, опроч англинских
и опроч тех, которые на государеве имени, и опроч тех, которым подаваны государевы жаловальные грамоты.
230
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
