Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовое регулирование управления. Учебное пособие
.pdf
ГЛАВА 3
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
3.1. Понятие и порядок заключения хозяйственного
договора
Построение рыночной экономики, активное развитие предпринимательства обуславливают возрастающую роль хозяйственных договоров.
Для экономической деятельности характерно осуществление деятельности на основе свободы воли сторон, участвующих в правовых отношениях. Одним из способов реализации
такой свободы является договор. Стороны свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Договор является одним из главных оснований
возникновения гражданских прав и обязанностей (п. 1 ст. 7
Гражданского кодекса Республики Беларусь, далее – ГК). В хозяйственной деятельности договор является основанием для
возникновения подавляющего большинства прав и обязанностей, хозяйственный договор по праву можно назвать основным
инструментом правового обеспечения предпринимательской
деятельности. Следует, однако, помнить о разнообразии инструментов регулирования хозяйственной деятельности. Так,
особое место среди них занимает лицензирование.
Под договором понимается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (п. 1 ст. 390 ГК). Договор – двухили многосторонняя сделка. Заключение договора требует
выражения согласованной воли (действий) двух сторон (двухсторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторон-
131
132
Глава 3. Правовое регулирование хозяйственной деятельности
няя сделка) (ст. 155 ГК). Сторонами гражданско-правового
договора могут быть самые различные субъекты гражданского права – физические лица, юридические лица (как коммерческие, так и некоммерческие), Республика Беларусь, ее
административно-территориальные единицы, в некоторых
случаях – международные организации и др.
Хозяйственный договор – гражданско-правовой договор,
заключаемый между субъектами хозяйствования. К субъек-
там хозяйствования законодательство Беларуси (Декрет Президента от 16 января 2009 г. № 1, с изм. и доп.) относит хозяйственные товарищества и общества, унитарные предприятия,
производственные и потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, садоводческие товарищества,
государственные объединения, ассоциации (союзы), торговопромышленные палаты, учреждения, товарищества собственников, а также индивидуальных предпринимателей.
Содержание договора составляет совокупность его условий. Условия договора определяются по усмотрению сторон
в порядке и пределах, предусмотренных законодательством.
Договор должен соответствовать обязательным для сторон
правилам, установленным законодательством. Если после заключения и до прекращения действия договора принят акт
законодательства, устанавливающий обязательные для сторон
правила, иные, чем те, которые действовали при заключении
договора, условия заключенного договора должны быть приведены в соответствие с законодательством, если иное не предусмотрено законодательством.
В случаях, когда условия договора предусмотрены нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением
сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны
могут своим соглашением установить условие, отличное от
предусмотренного в ней, если это не противоречит законодательству. При отсутствии такого соглашения условие договора
определяется диспозитивной нормой.
133
3.1. Понятие и порядок заключения хозяйственного договора
Надлежащее составление хозяйственного договора, формулировка и изложение его условий требует как глубокой
правовой подготовки, так и специальных знаний в той сфере,
в которой действует организация. Следует помнить, что при
толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае неясности
устанавливается путем сопоставления с другими условиями и
смыслом договора в целом (ст. 401 ГК). В противном случае суд
выясняет действительную общую волю сторон с учетом цели
договора.
В договоре должны быть четко отражены все его суще-
ственные условия: условия о предмете договора, условия,
которые названы в законодательстве как существенные, необходимые или обязательные для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной
из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В соответствии с ГК (ст. 392) договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законодательством.
Форма хозяйственного договора определяется исходя
из общих требований к форме сделок (ст.ст. 159–166 ГК), согласно которым сделки совершаются устно или в письменной
форме (простой или нотариальной). По общему правилу хозяйственные договоры заключаются в письменной форме, что
обусловлено составом сторон (ст. 162 ГК), хотя законодательство предусматривает также ряд случаев, когда хозяйственный
договор может быть заключен в устной форме.
Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами,
а также путем обмена документами посредством почтовой,
телеграфной, телетайпной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от
стороны по договору. Такие документы должны быть подписаны должным образом уполномоченными лицами. Законо-
134
Глава 3. Правовое регулирование хозяйственной деятельности
дательством и соглашением сторон могут устанавливаться
дополнительные требования, которым должны соответствовать форма сделки (совершение на бланке определенной
формы, скрепление печатью и др.) и предусматриваться
последствия несоблюдения этих требований. Использование при совершении сделок факсимильного воспроизведения подписи, электронной цифровой подписи либо иного
аналога собственноручной подписи допускается в случаях
и порядке, предусмотренных законодательством или соглашением сторон.
В случаях прямого указания в законодательных актах или в
соглашении сторон несоблюдение простой письменной формы сделки влечет ее недействительность.
Когда имеется прямое указание в законодательном акте
либо это предусмотрено соглашением сторон (даже если закон этого не требует), обязательно нотариальное удостоверение хозяйственных договоров. В ряде случаев требуется
государственная регистрация хозяйственных договоров (например, сделки с недвижимым имуществом). Несоблюдение
нотариальной формы или требования о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность.
Договор считается заключенным, если между сторонами в
требуемой форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о
предмете договора, условия, которые названы в законодательстве как существенные, необходимые или обязательные для
договоров данного вида, а также все те условия, относительно
которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В соответствии со ст. 402 ГК договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор)
одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой
стороной.
Оферта – адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и
135
3.1. Понятие и порядок заключения хозяйственного договора
выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать
себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные
условия договора. Оферта связывает направившее ее лицо с
момента получения ее адресатом. Если извещение об отзыве
оферты поступило ранее или одновременно с самой офертой,
она считается неполученной (ст. 405 ГК).
Акцепт – ответ лица, которому адресована оферта, о ее
принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.
Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из законодательства или соглашения сторон. Совершение лицом,
получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта,
действий по выполнению указанных в ней условий договора
(отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ,
уплата соответствующей суммы и т. д.) считается акцептом,
если иное не предусмотрено законодательством или не указано в оферте.
Важной характеристикой оферты является ее безотзывность: полученная адресатом оферта не может быть отозвана
в течение срока, установленного для ее акцепта, если иное
не оговорено в самой оферте либо не вытекает из существа
предложения или обстановки, в которой оно было сделано
(ст. 406 ГК).
Выделяют оферты, содержащие срок для акцепта и не содержащие такого срока. В первом случае договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, в пределах указанного в ней срока. Если же в письменной
оферте не определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, до окончания срока, установленного законодательством, а
если такой срок не установлен – в течение необходимого для
этого времени.
Публичная оферта – содержащее все существенные
условия договора предложение, из которого усматривается
воля лица, делающего предложение, заключить договор на
136
Глава 3. Правовое регулирование хозяйственной деятельности
указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется.
Вместе с тем не следует путать оферту (в т. ч. публичную)
с рекламой и иными предложениями, адресованными неопределенному кругу лиц, которые рассматриваются как
приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в
предложении (ст. 407 ГК).
В случае если иное не вытекает из существа договора, он
может быть заключен путем проведения торгов. В таком случае договор заключается с лицом, выигравшим торги. Организатором торгов могут выступать собственник вещи или обладатель имущественного права либо специализированная
организация. В ряде случаев, предусмотренных законодательством, договоры о продаже вещи или имущественного права
могут быть заключены только путем проведения торгов. Тор -
ги (тендер) проводятся в форме аукциона или конкурса.
Победителем торгов на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а победителем конкурса –
лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее
назначенной организаторами торгов, предложило лучшие
условия. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только
один участник, признаются несостоявшимися.
Аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закры-
тыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может
участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом
конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные
для этой цели. Извещение о проведении торгов должно быть
сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их
проведения (если иное не предусмотрено законодательством).
Извещение должно содержать в любом случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной
цене. В случае, если предметом торгов является только право
заключения договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок.
137
3.1. Понятие и порядок заключения хозяйственного договора
Организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от аукциона в любое время, но не позднее чем за
три дня до наступления даты его проведения, а от конкурса –
не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса (законодательством или в извещении о проведении торгов может
быть предусмотрено иное). Если организатор открытых торгов
отказался от их проведения с нарушением указанных сроков,
он обязан возместить участникам понесенный ими реальный
ущерб. Организатор закрытого аукциона или закрытого конкурса обязан возместить приглашаемым им участникам реальный ущерб независимо от того, в какой именно срок после
направления извещения последовал отказ от торгов.
Участники торгов должны внести задаток в размере, сроки
и порядке, которые указаны в извещении.
Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о
результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания договора утрачивает внесенный им задаток. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток
в двойном размере, а также возместить лицу, выигравшему
торги, убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка.
Если по условиям торгов разыгрывается только право на
заключение договора, такой договор должен быть подписан
сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного
в извещении срока после завершения торгов и оформления
протокола. В случае уклонения одной из них от заключения
договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении
убытков, причиненных уклонением от его заключения. Необходимо отметить, что законодательные акты могут предусматривать и иной порядок организации и проведения торгов
(ст. 418 ГК).
Глава 3. Правовое регулирование хозяйственной деятельности
Законодательство Беларуси определяет порядок изме-
нения и расторжения договора. Согласно ст. 420 ГК из-
менение и расторжение договора возможно по соглашению
сторон, если иное не предусмотрено законодательством или
договором.
При существенном нарушении договора другой стороной
договор может быть изменен или расторгнут по решению суда
(по требованию одной из сторон). Существенным признается
нарушение договора одной из сторон, влекущее для другой
стороны такой ущерб, в результате которого она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать
при заключении договора. Если это допускает законодательство или договор, договор считается соответственно расторгнутым или измененным и в случае одностороннего отказа от
исполнения договора полностью или частично.
Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием
для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение
обстоятельств признается существенным, если они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы
заключен на значительно отличающихся условиях.
Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, при определенных условиях
(предусмотрены в п. 2 ст. 421 ГК) договор может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны. При
расторжении договора вследствие существенно изменившихся
обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет
последствия расторжения договора исходя из необходимости
справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора. По решению суда в связи с существенным изменением обстоятельств
допускается изменение договора, но лишь в исключительных
138
3.2. Основные виды хозяйственных договоров
случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения
договора на измененных судом условиях (ст. 421 ГК).
Соглашение об изменении или расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из законодательства, договора не вытекает иное. Сторона договора может
заявить в суд требование об изменении или расторжении
договора только после получения отказа другой стороны на
предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законодательством либо договором, а при его
отсутствии – в тридцатидневный срок. Законами и актами
Президента Республики Беларусь может устанавливаться и
иной порядок расторжения договоров (ст. 422 ГК). Последствием расторжения договора является прекращение обязательств
сторон. При изменении договора обязательства сторон продолжают действовать в измененном виде (ст. 423 ГК).
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. Проанализируйте статью 162 ГК и ответьте, почему для
большинства хозяйственных договоров обязательна письменная
форма.
2. Охарактеризуйте основные способы заключения хозяйственных договоров.
3. Выделите основания расторжения и изменения хозяйственных договоров.
3.2. Основные виды хозяйственных договоров
В науке и практике хозяйственные договоры классифицируются по самым различным основаниям. Рассмотрим основные из них.
В зависимости от наличия у сторон прав и обязанностей
выделяют договоры односторонние и взаимные (двусто-
ронние). Договор является односторонним, если одна сторона
139
140
Глава 3. Правовое регулирование хозяйственной деятельности
имеет только права, а другая – только обязанности (например,
договор займа). Взаимный (двусторонний) договор – договор, в
соответствии с которым каждая из сторон имеет по отношению к другой права и обязанности.
Исходя из того, с какого момента договор считается заключенным, договоры подразделяются на реальные (считаются
заключенными с момента передачи вещи либо имущества) и
консенсуальные (считаются заключенными с момента достижения соглашения по всем существенным условиям и совершения его в надлежащей форме).
Выделяют договоры возмездные и безвозмездные. Воз-
мездный договор – такой договор, по которому сторона должна
получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей. Договор предполагается возмездным, если из законодательства, содержания или существа договора не вытекает иное. Безвозмездным признается договор,
по которому одна сторона обязуется предоставить что-либо
другой стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления.
Договоры в зависимости от характера их юридических последствий подразделяют на окончательные (основные) и
предварительные.
Окончательные договоры непосредственно порождают у
сторон права и обязанности, связанные с передачей имущества, выполнением работ, оказанием услуг. По предварительно-
му договору стороны обязуются заключить в будущем договор
(основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором. Предварительный договор заключается
в форме, установленной законодательством для основного договора, а если форма основного договора не установлена, то
в письменной форме. Предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также
другие существенные условия основного договора. В предварительном договоре указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]