Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовое регулирование управления. Учебное пособие
.pdf
221
4.8. Правовое регулирование труда руководителей
руководителем организации может быть также прекращен по
следующим основаниям:
1) проведение в отношении организации процедур эконо-
мической несостоятельности (банкротства).
Так, при проведении процедур экономической несостоятельности (банкротства) в отношении организации трудовой
договор с руководителем организации может быть расторгнут
по инициативе собственника имущества организации или
уполномоченного им органа;
2) принятие собственником имущества организации или
уполномоченным им органом соответствующего решения о
прекращении трудового договора.
По решению собственника имущества организации или
уполномоченного им органа трудовой договор с руководителем организации может быть расторгнут до истечения срока
его действия в случае отсутствия виновных действий (бездействия) руководителя организации. В таком случае собственник имущества организации или уполномоченный им орган
выплачивает руководителю организации компенсацию за
досрочное расторжение с ним трудового договора в размере,
определяемом трудовым договором.
Руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом собственника
имущества организации или уполномоченный им орган в
письменной форме не позднее чем за один месяц.
Если трудовой договор расторгается без уважительных
причин, руководитель организации по требованию собственника имущества организации или уполномоченного им органа обязан выплатить организации компенсацию в размере,
определяемом трудовым договором.
К уважительным причинам, в частности, отнесены:
1) достижение руководителем организации пенсионного
возраста;
2) препятствующая продолжению трудовой деятельности
болезнь;
222
Глава 4. Правовые основы управления персоналом
3) необходимость ухода за больным членом семьи;
4) нарушение собственником имущества организации или
уполномоченным им органом условий трудового договора.
Для руководителей государственных организаций предусматриваются различные основания прекращения действия
контракта. Действие контракта прекращается:
– при нарушении правил охраны труда и техники безопасности, повлекшем увечье или смерть другого работника;
– причинении в связи с исполнением трудовых обязанностей государству, юридическим и (или) физическим лицам
имущественного ущерба, установленного вступившим в законную силу решением суда или решением о привлечении к
административной ответственности, принятым иным уполномоченным государственным органом (должностным лицом);
– распитии спиртных напитков, употреблении наркотических или токсических средств в рабочее время или по месту
работы;
– необеспечении надлежащей трудовой дисциплины
под чиненных, сокрытии фактов нарушения ими трудовой
и исполнительской дисциплины либо непривлечении без
уважительных причин виновных лиц к установленной законодательством ответственности за такие нарушения.
Контракт с руководителем может быть расторгнут:
1) по истечении его срока;
2) досрочно по инициативе органа, заключающего контракт,
по дополнительным основаниям, предусмотренным законодательством, за следующие нарушения руководителем организации возложенных на него должностных обязанностей:
– нарушение без уважительных причин порядка и сроков
выплаты заработной платы и (или) пособий;
– неоднократное (два и более раза в течение шести месяцев)
нарушение установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей, и юридических лиц, а также неправомерный отказ в рассмотрении относящихся к его компетенции
223
4.8. Правовое регулирование труда руководителей
обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц;
– незаконное привлечение к ответственности граждан и
юридических лиц;
– неоднократное (два и более раза в течение шести месяцев)
представление в уполномоченные органы неполных либо недостоверных сведений;
– непринятие необходимых мер для своевременного поступ ления выручки по экспортным контрактам или оплаченного товара по импортным и бартерным контрактам;
– непринятие без уважительных причин в срок, установленный законными предписаниями правоохранительных
или контрольных органов, мер по устранению выявленных
нарушений, а также по возмещению материального ущерба,
причиненного государству в результате нарушения законодательства;
– необеспечение либо нарушение установленного законодательством порядка и сроков оплаты за поставленные товары,
выполненные работы, оказанные услуги, повлекшее отстранение его от работы на срок более одного месяца.
Предложения о досрочном расторжении контрактов с руководителями организаций вправе вносить органам, заключающим контракт, Государственный комитет по имуществу при
установлении фактов нарушения законодательства, регулирующего вопросы управления и распоряжения государственным
имуществом, а также фактов непринятия мер по вовлечению
в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного
имущества;
3) досрочно по инициативе руководителя организации в
случае невыполнения или ненадлежащего выполнения условий контракта по вине органа, заключающего контракт;
4) по иным основаниям, предусмотренным законодательством о труде.
Глава 4. Правовые основы управления персоналом
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. Перечислите лиц, которых относят к руководителям ор-
ганизации.
2. Выделите основные особенности заключения и расторже-
ния трудовых договоров с руководителями.
3. Назовите дополнительные основания прекращения трудо-
вых отношений с руководителями.
4. Установите, имеются ли особенности правового регулиро-
вания труда руководителей частных организаций.
224
ГЛАВА 5
ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В УПРАВЛЕНИИ
5.1. Административная ответственность в управлении
В теории права административная ответственность опре-
деляется как разновидность юридической ответственности,
которая выражается в применении полномочными органами и должностными лицами конкретных административноправовых санкций (административных взысканий) к лицам,
совершившим административные правонарушения.
Основные черты административной ответственности.
Административная ответственность устанавливается исключительно законом (Кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь, далее – КоАП).
Основанием для применения административной ответственности является административное правонарушение. За
совершение административного правонарушения предусмотрено наложение административного взыскания.
Административные взыскания могут налагаться широким
кругом государственных органов и должностных лиц (судом,
органами внутренних дел, таможенными органами, налоговыми органами, органами Комитета государственного контроля
Республики Беларусь и др.).
Административное взыскание налагается государственными органами или должностными лицами на лицо, совершившее административное правонарушение либо признанное виновным в его совершении, которое не является подчиненным
по отношению к вышеназванным государственным органам
или должностным лицам.
225
226
Глава 5. Юридическая ответственность в управлении
Привлечение к административной ответственности и наложение административного взыскания не влечет за собой
судимости либо увольнения с работы. Лицо, в отношении которого оно применялось, считается лицом, имеющим административное взыскание в течение срока, установленного законодательством Республики Беларусь.
Меры административной ответственности применяются в
соответствии с процессуальным законодательством, регулирующим производство по делам об административных правонарушениях (Процессуально-исполнительный кодекс об
административных правонарушениях Республики Беларусь,
далее ‒ ПИКоАП).
В соответствии со статьей 4.2 КоАП административная ответственность основывается на следующих принципах:
законности – привлечение и освобождение от административной ответственности осуществляется не иначе как по постановлению (решению) компетентного государственного органа (должностного лица) и на основании КоАП;
равенства перед законом – физические лица, совершившие
административные правонарушения, равны перед законом
и подлежат административной ответственности независимо
от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства
или места пребывания, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным организациям, а также
других обстоятельств. Юридические лица, привлекаемые к
административной ответственности, равны перед законом и
подлежат административной ответственности независимо от
формы собственности (частная или государственная), места
нахождения, организационно-правовой формы и подчиненности, а также других обстоятельств;
неотвратимости ответственности – каждое физическое
лицо, признанное в совершении административного правонарушения, а также юридическое лицо, вина которого по
отношению к совершенному административному правона-
227
5.1. Административная ответственность в управлении
рушению установлена, подлежат привлечению к административной ответственности;
виновной ответственности – лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина;
справедливости – т. е. административное взыскание должно
назначаться с учетом характера и вредных последствий совершенного административного правонарушения;
гуманизма – т. е. административное взыскание должно назначаться с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, личности физического лица, его
совершившего. Административное взыскание, налагаемое на
физическое лицо, совершившее административное правонарушение, должно являться необходимым и достаточным для
его воспитания. Административное взыскание не имеет своей целью унижение человеческого достоинства физического
лица, совершившего административное правонарушение,
или причинение ему физических страданий.
Кроме вышеназванных принципов, указанных в КоАП, в
теории права выделяют также принципы:
личной (индивидуальной) ответственности – предполагается привлечение к административной ответственности конкретного лица лишь за совершенное им административное
правонарушение;
целесообразности ответственности – выражается в целях,
разумности и практической необходимости (полезности) привлечения к административной ответственности;
гласности – открытость административного процесса, осуществление уполномоченными органами и лицами действий
по привлечению лиц к административной ответственности
открыто, доступно для общественного восприятия и ознакомления;
оперативности ответственности – т. е. быстрое привлечение к административной ответственности и наложение взыскания.
228
Глава 5. Юридическая ответственность в управлении
К административной ответственности может быть при-
влечено физическое лицо, достигшее ко времени совершения
правонарушения 16-летнего возраста, за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 4.3 КоАП, когда физическое
лицо в возрасте от 14 до 16 лет совершило следующие правонарушения: мелкое хищение, мелкое хулиганство, жестокое
обращение с животными, разжигание костров в запрещенных
местах, незаконные действия в отношении холодного оружия
и др. Также следует обратить внимание на тот факт, что административной ответственности не подлежит физическое лицо,
достигшее возраста, рассмотренного выше, если будет установлено, что вследствие отставания в умственном развитии, не
связанного с психическим расстройством (заболеванием), оно
во время совершения деяния было не способно сознавать его фактический характер и противоправность.
Кроме прочего, необходимо рассмотреть понятие невменяемости ‒ состояние, когда физическое лицо во время соверше-
ния деяния, признаваемого действующим законодательством
административным правонарушением, не могло сознавать
фактический характер и противоправность своего действия
(бездействия) или руководить им вследствие хронического или
временного психического расстройства, слабоумия или иного
психического заболевания.
Для наступления административной ответственности необходимо наличие трех последовательно наступающих оснований:
1) нормативного основания (системы норм, регулирующих
административную ответственность);
2) фактического основания (непосредственного админи-
стративного правонарушения);
3) процессуального основания (акта компетентного субъекта о наложении конкретного взыскания за конкретное административное правонарушение).
Виды ответственности, установленные законодатель-
ством Республики Беларусь. Из статьи 6.1 КоАП следует,
229
5.1. Административная ответственность в управлении
что административное взыскание является мерой административной ответственности.
В Республике Беларусь за совершение административных
правонарушений применяются следующие виды административных взысканий:
предупреждение – письменное предостережение лица в недопустимости противоправного поведения;
штраф – денежное взыскание, размер которого определяется в белорусских рублях исходя из базовой величины, установленной законодательством Республики Беларусь на день
вынесения постановления о наложении административного
взыскания, а в некоторых случаях – в процентном либо кратном отношении к стоимости предмета совершенного административного правонарушения, сумме ущерба, сделки либо к
доходу, полученному в результате сделки.
Следует определить минимальные и максимальные пределы штрафов в отношении разных категорий субъектов, привлекаемых к административной ответственности:
а) на физическое лицо может налагаться штраф в размере
от 0,1 до 50 базовых величин, а за нарушение законодательства
о труде, в области финансов, рынка ценных бумаг и др. штраф
не может превышать 200 базовых величин;
б) на индивидуального предпринимателя может быть наложено взыскание в виде штрафа от 2 до 200 базовых величин,
а за нарушение законодательства о труде, в области финансов,
рынка ценных бумаг и др. штраф не может превышать 500 базовых величин;
в) штраф, налагаемый на юридическое лицо, должен быть в
размерах от 10 до 1000 базовых величин;
г) в случаях, когда в соответствии с санкцией статьи Особенной части КоАП штраф должен быть рассчитан в процентном либо в кратном отношении к стоимости предмета административного правонарушения, суммы ущерба, сделки либо
доходу, полученному в результате сделки, и не может превышать двукратного размера стоимости.
230
Глава 5. Юридическая ответственность в управлении
Как мера административной ответственности штраф не
может налагаться на несовершеннолетних в возрасте от 14 до
16 лет, за исключением случаев, когда они имеют свои заработок, стипендию и (или) иной доход, а также на военнослужащих срочной военной службы.
В соответствии со статьей 10.3 ПИКоАП при совершении
административного правонарушения, влекущего наложение
административного взыскания в виде предупреждения или
штрафа, не превышающего двух базовых величин, возможно
уплатить штраф на месте после составления уполномоченным лицом постановления о наложении административного
взыскания, но не позднее 5 дней после его составления;
исправительные работы – устанавливаются на срок от одного до двух месяцев и отбываются по месту работы физического лица с удержанием в доход государства 20 % от заработка.
Данный вид административного взыскания не может применяться:
а) к беременным женщинам;
б) инвалидам 1-й и 2-й группы;
в) лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком;
г) женщинам в возрасте старше 55 лет и мужчинам в возрасте старше 60 лет;
д) несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет;
е) военнослужащим и иным лицам, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине;
административный арест – состоит в содержании физического лица в условиях изоляции в местах, определяемых органом, ведающим исполнением административных взысканий,
и устанавливается на срок до пятнадцати суток. Данная мера
административной ответственности не может быть применена к следующим категориям физических лиц:
а) к беременным женщинам;
б) инвалидам 1-й и 2-й группы;
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]