Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовое регулирование управления. Учебное пособие
.pdf
251
5.4. Уголовная ответственность должностных лиц
времени судимости зависит от тяжести совершенного преступления и опасности личности осужденного.
Состояние судимости прекращается автоматически после
истечения определенного установленного времени либо может
быть досрочно снято судом при условии законопослушного
поведения осужденного.
Элементы любого состава преступления:
а) объект преступления – это те общественные отношения,
которым причиняется вред в результате преступления;
б) объективная сторона преступления – это содержание,
внешнее проявление преступного деяния в окружающем
мире:
– общественная опасность деяния;
– общественно опасные последствия;
– причинная связь между деянием и наступившими последствиями;
– время, место, способ, обстановка совершения преступления;
в) субъект преступления – это лицо, которое совершило
преступление;
г) субъективная сторона преступления – это психическое
отношение лица к содеянному им:
– вина. Преступление может быть совершенно умышленно
(прямой или косвенный умысел) или по неосторожности
(легкомыслие или небрежность).
Необходимо уточнить, что преступление признается совершенным с прямым умыслом, если лицо, его совершившее,
сознавало общественную опасность своего действия или бездействия, предвидело их общественно опасные последствия
и желало их наступления. Преступление признается совершенным с косвенным умыслом, если лицо, его совершившее,
сознавало общественную опасность своего действия или бездействия, предвидело их общественно опасные последствия,
не желало, но сознательно допускало наступление этих последствий либо относилось к ним безразлично. Преступление
252
Глава 5. Юридическая ответственность в управлении
признается совершенным по легкомыслию, если лицо, его
совершившее, предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своего действия или бездействия, но без достаточных оснований рассчитывало на их
предотвращение. Преступление признается совершенным
по небрежности, если лицо, его совершившее, не предвидело
возможности наступления общественно опасных последствий
своего действия или бездействия, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло
их предвидеть;
– мотив, цель.
Субъектом уголовной ответственности является вме-вме-
няемое физическое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности, если оно совершило общественно опасное
деяние.
Признаки субъекта уголовной ответственности характеризуют личность преступника. Но личность преступника – понятие более широкое. Оно подразумевает социальные и индивидуальные признаки, такие как мировоззрение, профессия,
образование, семейное положение, участие в общественной
жизни, отношения в быту и многие другие. Понятие же субъекта преступления намеренно формализует и сводит характеризующие личность особенности до двух основных моментов:
возраста и вменяемости.
Остальные индивидуальные признаки, характеризующие
личность преступника и не входящие в содержание понятия
субъекта преступления, имеют значение для индивидуализации
ответственности лица, но не для квалификации его деяния.
Общий возраст наступления уголовной ответственности –
с 16 лет. За отдельные, как правило, наиболее распространенные или тяжкие и опасные преступления, уголовная ответственность предусмотрена с 14 лет. Лица в возрасте от 14 до
16 лет подлежат уголовной ответственности:
– за убийство;
– причинение смерти по неосторожности;
253
5.4. Уголовная ответственность должностных лиц
– умышленное причинение тяжкого телесного повреждения;
– умышленное причинение менее тяжкого телесного по-
вреждения;
– изнасилование;
– насильственные действия сексуального характера;
– похищение человека;
– кражу;
– грабеж;
– разбой;
– вымогательство;
– угон транспортного средства или маломерного водного
судна;
– умышленные уничтожение либо повреждение имуще-
ства;
– захват заложника;
– хищение огнестрельного оружия, боеприпасов или взрыв-
чатых веществ;
– умышленное приведение в негодность транспортного
средства или путей сообщения;
– хищение наркотических средств, психотропных веществ,
их прекурсоров и аналогов;
– хулиганство;
– заведомо ложное сообщение об опасности;
– осквернение сооружений и порчу имущества;
– побег из исправительного учреждения, исполняющего
наказание в виде лишения свободы, арестного дома или изпод стражи.
Временем наступления определенного возраста считается 00.00 часов следующих за днем рождения лица суток. Так,
если лицу исполняется 14 лет 1 сентября, то он будет отвечать
в уголовном порядке за действия, совершенные после 00.00 часов 2 сентября.
Когда невозможно установить возраст при помощи документов или других точных сведений, то возраст устанавливается путем производства судебно-медицинской экспертизы.
254
Глава 5. Юридическая ответственность в управлении
Если в экспертном заключении указан год рождения, то днем
рождения следует считать последний день года. Если возраст
указан в пределах минимальной и максимальной границ, то
исходить следует из минимального возраста.
Умственное развитие несовершеннолетних зависит не только от наступления определенного возраста, но и от условий
его жизни, воспитания, образования и других причин. Некоторые дети, будучи в целом психически здоровыми, заметно
отстают в психическом развитии, испытывают трудности в социальной адаптации. Было бы несправедливо игнорировать
это при решении вопроса об уголовной ответственности несовершеннолетних. Поэтому в уголовном праве существует
институт возрастной вменяемости. Не подлежит уголовной
ответственности несовершеннолетнее лицо, хотя и достигшее установленного возраста, однако вследствие отставания в
умственном развитии не способное осознавать фактический
характер и общественную опасность своего деяния. Для установления подобных обстоятельств назначается психологическая или психиатрическая экспертиза.
Вменяемость – это психическое состояние человека, позволяющее ему нести уголовную ответственность. Невменяемость
наоборот исключает уголовную ответственность лица.
Невменяемость – это неспособность сознавать фактический
характер и общественную опасность своего деяния или руководить им вследствие хронического психического заболевания, временного расстройства психики, слабоумия или иного
болезненного состояния психики. Из этого законодательного
определения выделяют два критерия невменяемости: юридический и биологический (медицинский).
Юридический критерий означает способность сознавать
характер своих действий и руководить ими. Этот критерий
состоит из двух элементов: интеллектуального и волевого. Ин-
теллектуальный элемент определяет отношение сознания человека к фактическому характеру и общественной опасности
своего деяния. Лицо должно понимать, что совершаемое им
255
5.4. Уголовная ответственность должностных лиц
деяние направлено на причинение вреда (например, понимать, что нельзя брать чужую вещь, что нельзя портить чужое
имущество и т. д.). Волевой элемент определяет способность
лица руководить своими действиями, т. е. способность воздержаться от совершения определенного поступка (например, не
брать чужие вещи, даже если очень хочется).
Отсутствие хотя бы одного элемента – либо возможности
правильно осознавать характер своих действий (интеллектуальный), либо возможности руководить ими (волевой) – создает состояние невменяемости этого лица.
Биологический (медицинский) критерий невменяемости указывает на болезнь как на причину неспособности лица осознавать свои действия и руководить ими.
Хроническое психическое заболевание – это трудноизлечимое
или неизлечимое психическое заболевание, носящее длительный характер и имеющее тенденцию к углублению болезненных явлений (шизофрения, эпилепсия, прогрессивный паралич, сифилис мозга и др.).
Временное расстройство психики – это заболевание, протекающее относительно скоротечно и заканчивающееся выздоровлением.
Слабоумие – это недоразвитость психики или умственная
отсталость. По степени поражения мыслительных способностей слабоумие делится на идиотию (самая глубокая степень),
имбицильность (средняя), дебильность (легкая степень). Де-
бильность в свою очередь также делится на три группы. Лица,
страдающие идиотией и имбицильностью, всегда невменяемы. Вопрос о признании невменяемым дебилов зависит от
степени дебильности, а также от обстоятельств дела. Дебилы
способны понимать общие правила поведения в обществе, выполнять несложные профессиональные обязанности. Поэтому
они отвечают за свои поступки, если возможность контроля
над ними не выходит за рамки их способностей. В других случаях они могут быть признаны уменьшенно вменяемыми или
полностью невменяемыми.
256
Глава 5. Юридическая ответственность в управлении
Иное болезненное состояние психики является понятием собирательным, охватывающим заболевания, которые сопровождаются психическими расстройствами. Это инфекционные
заболевания (сыпной тиф), тяжелые формы психопатий, неврозов, глухонемоты.
Для установления невменяемости назначается судебно-психиатрическая экспертиза. Однако признание наличия невменяемости – это исключительная компетенция суда. Суд может
не согласиться с заключением судебно-психиатрической экспертизы и назначить повторную экспертизу.
Невменяемость имеет юридическое значение и определяется только в связи с совершением лицом общественно
опасного деяния. Невменяемость исключает применение наказания. При установлении невменяемости лица, т. е. его неспособности нести уголовную ответственность во время совершения деяния или после его совершения, к такому лицу
могут быть применены принудительные меры безопасности и
лечения (ст.ст. 100–103 УК). Ответственность лица, заболевшего психической болезнью после совершения преступления, в
случае его выздоровления не исключается (ст. 104 УК). Лечение
психически больных, не совершавших преступлений, УК не
рег улиру етс я.
Субъект преступления в определенных составах может
иметь дополнительные признаки, т. е. специальный субъект пре-
ступления. Дополнительными признаками могут выступать:
– правовой статус субъекта (гражданство, отношение к военной службе);
– должностное положение или профессия (представитель
власти, должностное лицо, предприниматель, капитан водного судна, водитель автомобиля, врач и др.);
– физические свойства личности (пол, возраст, наличие заболевания);
– взаимоотношение с потерпевшим (семейное положение, родственная связь, служебная или материальная зависимость);
257
5.4. Уголовная ответственность должностных лиц
– последствия совершения административных правонарушений или преступлений (административная преюдиция,
судимость, повторность).
Признаки специальных субъектов содержатся как в Общей,
так и в Особенной части УК. Например, статья 237 УК (выманивание кредита или субсидии) указывает субъектом преступления индивидуального предпринимателя; статья 253 УК
(подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов)
называет таких субъектов, как спортсмен, тренер, спортивный
судья, член жюри, и т. д.
Отсутствие признаков специального субъекта исключает
уголовную ответственность, предусмотренную соответствующим составом преступления. Признак специального субъекта
может выступать квалифицирующим обстоятельством в составе преступления или обстоятельством, отягчающим ответственность.
Основанием привлечения должностных лиц к уголовной ответственности является совершение ими уголов-
ного преступления.
Порядок привлечения должностного лица к уголовной ответственности может существенно отличаться от общего порядка привлечения лица к уголовной ответственности. Так,
например, возбуждение уголовного дела в отношении депутата Палаты представителей или члена Совета Республики Национального собрания, а также судьи, прокурора, следователя
и других должностных лиц возможно только с соблюдением
особого порядка, предусмотренного главой 49 УК.
Можно выделить примеры наиболее распространенных и
актуальных составов должностных преступлений.
Злоупотребление властью или служебным положением
(ст. 424 УК) представляет собой умышленное вопреки интере-умышленное вопреки интересам службы совершение должностным лицом из корыстной
или иной личной заинтересованности действий с использованием своих служебных полномочий, повлекшее причинение
258
Глава 5. Юридическая ответственность в управлении
ущерба в крупном размере или существенного вреда правам
и законным интересам граждан либо государственным или
общественным интересам.
Превышение власти или служебных полномочий (ст. 426 УК)
заключается в умышленном совершении должностным ли-умышленном совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы прав и полномочий, предоставленных ему по службе, повлекшее причинение
ущерба в крупном размере или существенного вреда правам
и законным интересам граждан либо государственным или
общественным интересам.
Служебная халатность (ст. 428 УК) выражается в неиспол-неиспол-
нении либо ненадлежащем исполнении должностным лицом
своих служебных обязанностей вследствие недобросовестного
или небрежного отношения к службе, повлекшем по неосторожности смерть человека либо иные тяжкие последствия,
либо незаконные отчуждение или уничтожение государственного имущества, повлекшие причинение ущерба в особо крупном размере, в том числе при его разгосударствлении
или приватизации.
Получение взятки (ст. 430 УК) состоит в принятии долж-принятии долж-
ностным лицом для себя или для близких материальных ценностей либо приобретение выгод имущественного характера,
предоставляемых исключительно в связи с занимаемым им
должностным положением, за покровительство или попустительство по службе, благоприятное решение вопросов, входящих в его компетенцию, либо за выполнение или невыполнение в интересах дающего взятку или представляемых им лиц
какого-либо действия, которое это лицо должно было или
могло совершить с использованием своих служебных полномочий. Субъектом данного преступления может быть только
должностное лицо.
Служебный подлог (ст. 427 УК) – внесение должностным или
иным уполномоченным лицом заведомо ложных сведений и
записей в официальные документы, либо подделка документов, либо составление и выдача заведомо ложных документов,
259
5.4. Уголовная ответственность должностных лиц
совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности, при отсутствии признаков более тяжкого преступления.
Стоит обратить внимание, что одной из особенностей всех
этих преступлений является наличие специального субъекта
преступления – это должностное лицо.
Основное правовое последствие привлечения должностного лица к уголовной ответственности – это, прежде всего,
потеря доверия и репутации как к профессиональному работнику и безусловная потеря ранее занимаемой должности.
Стоит также обратить внимание, что санкции должностных
преступлений имеют такую меру наказания, как лишение
права занимать определенную должность или заниматься
определенной деятельностью. Данное наказание может быть
назначено судом в зависимости от характера и тяжести совершенного преступления на срок от одного года до пяти лет.
Лишение права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного наказания может назначаться судом и в случае, когда
этот вид наказания не предусмотрен в статье Особенной части
УК, если, исходя из характера совершенного лицом преступления, связанного с занимаемой должностью или с занятием
определенной деятельностью, суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенную должность
или заниматься определенной деятельностью.
При назначении этого наказания в качестве дополнительного к аресту, ограничению свободы или лишению свободы
оно распространяется на все время отбывания осужденным
основного наказания и сверх того – на срок, установленный
приговором.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. Охарактеризуйте порядок привлечения к уголовной ответ-
ственности.
2. Перечислите основные составы уголовных преступлений в
сфере управления.
ЛИТЕРАТУРА
Административное право : учеб. пособие / Л.М. Рябцев [и др.] ;
под общ. ред. Л.М. Рябцева. Минск, 2009. 432 с.
Административно-правовые основы государственного управ-
ления: учеб. пособие / под общ. ред. А.Н. Крамника. Минск : Тесей,
2004. 704 с.
Бабий, Н.А. Уголовное право Республики Беларусь. Общая часть :
учеб. пособие / Н.А. Бабий. Минск : ГИУСТ БГУ, 2006. 592 с.
Бахрах, Д.Н. Административное право России : учеб. / Д.Н. Бах-
рах. 5-е изд., испр. и доп. М. : Эксмо, 2010. 607 с.
Белорусская юридическая энциклопедия : в 4 т. Т. 1–4 / БГУ,
юрид. ф-т; редкол. : С.А. Балашенко [и др.]. Минск : ГИУСТ БГУ,
2007–2012.
Беляцкий, Н.П. Управление персоналом : учеб. пособие / Н.П. Бе-
ляцкий, С. Е. Велесько, П. Ройш. 3-е изд., стер. Минск : Книжный
Дом; Экоперспектива, 2005. 352 с.
Василевич, Г.А. Белорусское государство на рубеже веков / Г.А. Ва-
силевич. Минск : Право и экономика, 2006. 446 с.
Василевич, Г.А. Конституционное право Республики Беларусь :
учеб. для студентов высш. учеб. заведений / Г.А. Василевич. Минск,
2010. 767 с.
Василевич, Г.А. Конституция Республики Беларусь. Научно-
практический комментарий / Г.А. Василевич. Минск, 2005. 486 с.
Витушко, В.А. Гражданское право : учеб. пособие для студентов
учреждений, обеспеч. получение высш. образования по юридическим специальностям : в 2 ч. / В.А. Витушко. Минск, 2007–2012.
Волк, Е.А. Коллективные договоры и соглашения как источни-
ки современного трудового права (теория и практика) / Е.А. Волк,
К.С. Костевич, К.Л. Томашевский. – Минск : Амалфея, 2012. 292 с.
260
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]