Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовое регулирование управления. Учебное пособие
.pdf
241
5.2. Дисциплинарная ответственность в управлении
и меры дисциплинарного воздействия (лишение премий, изменение времени предоставления трудового отпуска и др.).
Порядок наложения дисциплинарного взыскания. До
применения взыскания от нарушителя трудовой дисциплины
должны быть затребованы объяснения в письменной форме.
Отказ работника дать объяснение не является препятствием
для применения взыскания и оформляется актом с указанием
присутствовавших свидетелей.
За каждый дисциплинарный проступок может быть при-
менено только одно дисциплинарное взыскание.
Применение за каждый дисциплинарный проступок только одного дисциплинарного взыскания не исключает возможности применения к работнику мер дисциплинарного воздействия, например снижение размера премий, отмена или
уменьшение надбавок за высокие достижения в труде, единовременное вознаграждение по итогам работы организации,
уменьшения продолжительности трудовых отпусков за прогулы и т. д.
Дисциплинарное взыскание должно объявляться работнику только в письменной форме – приказом (распоряжением)
либо постановлением нанимателя.
В приказе (распоряжении) или постановлении о дисциплинарном взыскании должны указываться обстоятельства, при
которых совершен дисциплинарный проступок, и мера дисциплинарного взыскания.
Приказ, постановление объявляются работнику под подпись не позже чем через 5 дней с момента его наложения.
Приказ, объявленный работнику после истечения 5-дневного
срока, не будет иметь юридической силы.
Работник, не ознакомленный с приказом (распоряжением),
постановлением о дисциплинарном взыскании, считается не
имеющим дисциплинарного взыскания.
Отказ работника от ознакомления с приказом (распоряжением), постановлением оформляется актом с указанием присутствующих при этом свидетелей. В данном случае отказ
242
Глава 5. Юридическая ответственность в управлении
работника удостоверить своей подписью факт предъявления
ему соответствующего приказа (распоряжения) или постановления не имеет юридического значения и не влияет на действительность объявленного взыскания.
Нормы трудового законодательства предусматривают три
вида сроков, по истечении любого из которых не могут применяться дисциплинарные взыскания:
1) месячный срок со дня обнаружения дисциплинарного
проступка;
2) месячный срок со дня отказа в возбуждении или прекра-
щении уголовного дела;
3) 6-месячный (общий) или 2-летний (по результатам ревизии, проверки, проведенной компетентными государственными органами или организациями) срок со дня совершения
проступка.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. Выделите основные черты и принципы дисциплинарной ответственности.
2. Перечислите основные меры дисциплинарной ответственности.
3. Охарактеризуйте порядок привлечения к дисциплинарной
ответственности.
5.3. Материальная ответственность в управлении
Материальная ответственность работника за ущерб, при-
чиненный нанимателю, – самостоятельный вид ответственности в трудовом законодательстве. Привлечение работников к
дисциплинарной, административной, гражданско-правовой
или уголовной ответственности не освобождает их от матери-
альной ответственности за ущерб, причиненный нанимателю.
Материальная ответственность работников является их
обязанностью возместить нанимателю ущерб в денежном вы-
243
5.3. Материальная ответственность в управлении
ражении или в натуре. Материальная ответственность наступает при наличии следующих условий:
1) причинение прямого действительного ущерба;
2) противоправность поведения работника, совершившего
действие или бездействие;
3) при наличии прямой причинной связи между противо-
правным деянием работника и наступившим ущербом;
4) вины работника в причинении ущерба.
Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный нанимателю, наступает тогда, когда нанимателю
причинен прямой действительный ущерб. Упущенная выгода
при этом взысканию не подлежит.
Прямой ущерб – утрата, ухудшение или понижение ценности имущества, влекущее необходимость для нанимателя
произвести необходимые дополнительные затраты или приобретение нового.
Согласно ТК противоправное поведение представляет собой
поведение работника, совершившего противоправное деяние,
при котором он не исполняет надлежащим образом свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором,
контрактом, коллективным договором, соглашением.
Факт доказывания причинения вреда нанимателю лежит
не на работнике, а на нанимателе. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность возмещения работником вреда, который относится к категории нормального
производственного риска, например при экспериментальном
производстве – введение новых технологий.
Выделяют два вида материальной ответственности работников:
ограниченная; −
полная. −
Ограниченная материальная ответственность распространяется:
а) на работников – в размере причиненного по их вине
ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка за
244
Глава 5. Юридическая ответственность в управлении
порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также за порчу или уничтожение по небрежности
инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в
пользование для осуществления трудового процесса;
б) на руководителей организаций, их заместителей, руководителей структурных подразделений и их заместителей – в
размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше трехкратного среднего месячного заработка, если ущерб причинен
неправильной постановкой учета и хранения материальных
или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к
предотвращению простоев или выпуска недоброкачественной продукции.
Полная материальная ответственность, т. е. ответственность в размере причиненного ущерба без разного рода ограничений наступает в следующих случаях:
а) если между работником и нанимателем в соответствии
со статьей 405 ТК заключен письменный договор о принятии
на себя работником полной материальной ответственности за
необеспечение сохранности имущества и других ценностей,
переданных ему для хранения или для других целей;
б) получение работником имущества и других ценностей
под отчет по разовой доверенности или другим разовым документам;
в) причинение ущерба в результате преступления;
г) ущерб причинен работником, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического
опьянения;
д) причинение ущерба недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а
также инструментов, измерительных приборов, специальной
одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса;
245
5.3. Материальная ответственность в управлении
е) ущерб причинен (с учетом неполученных доходов) не при
исполнении работником трудовых обязанностей.
При приеме на работу, а также после заключения трудового договора наниматель вправе предложить работнику заключить договор о полной материальной ответственности.
При этом наниматель должен руководствоваться примерным
перечнем должностей и работ, а также примерным договором
о полной материальной ответственности, утвержденными постановлениями Совета Министров Республики Беларусь. Стоит заметить, что отказ работника от подписания договора о
полной материальной ответственности может повлечь за собой увольнение или отказ в приеме на работу на основании
несоответствия работника занимаемой должности.
Письменный договор о полной материальной ответственности может быть заключен нанимателем с работником при
следующих условиях:
– работник является совершеннолетним, т. е. достиг 18-летнего возраста;
– работник должен занимать должность или выполнять
работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой,
продажей (отпуском), перевозкой или перемещением в процессе производства переданных ему ценностей.
Договор о полной материальной ответственности может
быть двух видов:
– договор о полной индивидуальной материальной ответственности – заключается с одним работником;
– договор о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности – заключается с группой работников,
объединенных в коллектив (бригаду), определяет условия возмещения ущерба группой работников при недостаче вверенного им имущества.
Для правильного определения размера ущерба, причиненного работником нанимателю, нужно учитывать прямой
действительный ущерб, упущенная выгода не учитывается, за
исключением случая, когда полная материальная ответствен-
246
Глава 5. Юридическая ответственность в управлении
ность работника наступила вследствие причинения ущерба
не при исполнении трудовых обязанностей.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда
Республики Беларусь от 26 марта 2002 г. № 2 «О применении
судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей» вред, причиненный имуществу,
выражается в фактической стоимости имущества, либо в размере разницы между стоимостью до и после повреждения,
либо в стоимости восстановленной вещи. В случае незаконного
пользования денежными средствами вред подлежит возмещению в размере указанной денежной суммы плюс проценты.
Размер процентов устанавливается по ставке рефинансирования Национального банка Республики Беларусь.
Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично. С согласия нанимателя работник может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное.
Порядок возмещения ущерба, причиненного работником
нанимателю, зависит от его размера и других обстоятельств.
В случаях, когда размер ущерба не превышает среднего месячного заработка, по распоряжению нанимателя удержание
производится из зарплаты. Распоряжение должно быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения ущерба и
обращено к исполнителю не ранее 10 дней со дня сообщения
работнику об этом. От работника истребуется письменное
объяснение, а если он не согласен с вычетом или с его размером, трудовой спор рассматривается в соответствии с законодательством. В другом случае возмещение ущерба производится
в судебном порядке. Если наниматель в нарушение порядка,
установленного ТК, произвел удержание, то КТС принимает
по жалобе работника решение о возврате суммы. Взыскание
с руководителей материального ущерба в судебном порядке
производится по заявлению собственника, уполномоченного
органа, прокурора. Возмещение ущерба производится незави-
247
5.3. Материальная ответственность в управлении
симо от дисциплинарной, уголовной, административной ответственности.
Суд при рассмотрении дел о возмещении ущерба может
учесть степень вины, конкретные обстоятельства, материальное положение и может уменьшить размер суммы, подлежащей взысканию.
Материальная ответственность нанимателя состоит в его
обязанности возместить материальный ущерб, причиненный
его действием, бездействием работнику в установленном законом размере и порядке. У нанимателя возникает обязательство возместить работнику вред, причиненный им при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности,
при следующих условиях:
1) противоправность деяния нанимателя;
2) наличие вины.
Наниматель обязан создать для работника здоровые и
безопасные условия труда; если такие условия не созданы, наниматель несет ответственность за вред, причиненный жизни
и здоровью работника. Этот вред может выражаться в увечье
или ином повреждении здоровья.
Наниматель освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Доказательством
вины может служить акт о несчастном случае на производстве, профессиональное заболевание, решение суда, заключение специального органа о причинах повреждения здоровья,
медицинское заключение о профессиональном заболевании,
решение о наложении административного или дисциплинарного взыскания на должностное лицо.
Объем и характер возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья:
1) утраченный заработок, который он имел или мог иметь;
2) дополнительные расходы, связанные с лечением.
Размер возмещения вреда зависит от среднемесячного заработка, от степени утраты профессиональной или общей
трудоспособности. Степень утраты профессиональной тру-
248
Глава 5. Юридическая ответственность в управлении
доспособности определяет медицинская реабилитационная
экспертная комиссия в процентах. Одновременно с определением степени утраты профессиональной трудоспособности
определяется инвалидность и определяется нуждаемость в
дополнительных видах помощи.
В случае смерти кормильца право на возмещение вреда
имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состоящие
на его иждивении ко дню смерти кормильца.
Наниматель, виновный в смерти работника, возмещает расходы на погребение, ритуальные услуги и даже поминки.
Материальная ответственность нанимателя в виде оплаты
за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы наступает в следующих случаях:
1) незаконного отстранения от работы;
2) увольнения, перевода;
3) изменения существенных условий труда;
4) незаконного отказа в приеме на работу, отказа или несвоевременного исполнения решения суда о восстановлении
на прежней работе прежних существенных условий труда, задержки выдачи трудовой книжки и в других случаях.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. Перечислите основные виды материальной ответственности.
2. Охарактеризуйте порядок привлечения к материальной
ответственности.
5.4. Уголовная ответственность должностных лиц
В соответствии со статьей 44 Уголовного кодекса Республики
Беларусь (далее – УК) уголовная ответственность выражается
в осуждении от имени Республики Беларусь по приговору
суда лица. Основанием уголовной ответственности является
совершение преступления. Перечень преступлений является
исчерпывающим и содержится в Особенной части УК.
249
5.4. Уголовная ответственность должностных лиц
Преступлением является виновно совершенное общественно опасное деяние (действие или бездействие), характеризующееся признаками, предусмотренными УК, и запрещенное
им под угрозой наказания. При этом к уголовной ответственности привлекаются лица, совершившие оконченное преступление, а также лица, которые не довели преступный умысел
до конца (приготовление, покушение на преступление). К числу запрещенных УК деяний относится также соучастие в совершении преступления.
Принципами уголовной ответственности являются:
принцип законности; −
равенство граждан перед законом; −
неотвратимость ответственности; −
принцип личной виновной ответственности; −
справедливость уголовной ответственности; −
принцип гуманизма; −
презумпция невиновности. −
Если любая норма законодательства в сфере уголовного права, а также правоприменительная практика не соответствует
вышеперечисленным принципам, то они подлежат отмене.
Целью уголовной ответственности является исправление
лица, совершившего преступление, и предупреждение совершения новых преступлений как осужденным (частная превенция), так и другими лицами (общая превенция).
К уголовной ответственности может привлечь только суд.
Уголовная ответственность может быть реализована следующими способами:
1) назначение наказания;
2) отсрочка исполнения наказания;
3) условное неприменение наказания;
4) без назначения наказания;
5) осуждение несовершеннолетнего лица с применением к
нему мер воспитательного характера.
Главным и наиболее распространенным способом реализации уголовной ответственности является назначение наказа-
250
Глава 5. Юридическая ответственность в управлении
ния. Так, наказание представляет собой принудительные меры
уголовно-правового воздействия, применяемые по приговору
суда к лицу, осужденному за преступление, и заключающиеся
в предусмотренных законом лишении или ограничении прав
и свобод осужденного.
Виды основных наказаний:
общественные работы; −
штраф; −
лишение права занимать определенные должности или −
заниматься определенной деятельностью;
исправительные работы; −
ограничение по военной службе; −
арест; −
ограничение свободы; −
направление в дисциплинарную воинскую часть; −
лишение свободы; −
пожизненное заключение; −
смертная казнь (до ее отмены). −
В качестве дополнительных могут применяться следующие
виды наказаний:
1) лишение воинского или специального звания;
2) конфискация имущества.
Такие наказания, как общественные работы, штраф и лишение права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью, могут применяться в качестве
не только основного, но и дополнительного наказания.
Кроме этого, Уголовный кодекс предусматривает иные
меры уголовной ответственности в виде превентивного надзора и профилактическое наблюдение за осужденным, которые
могут применяться не только к лицам, отбывающим наказание, но и к лицам, уже отбывшим наказание.
Привлечение к уголовной ответственности влечет за собой
наложение на осужденное лицо состояния судимости. Суди-
мость – это правовое состояние, которое длится определенное время после вынесения приговора судом. Длительность
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]