Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Право. Адвокатура. Нотариат. Сборник материалов Международных научных чтений. Выпуск 11. (Москва. Российская академия адвокатуры и нотариата. 14 апрел
.pdf
61
- Совершенствование принципа доступности правосудия,
закрепление его на конституционном уровне и восполнение пробелов во
всех источниках права. Приоритетной задачей в этой сфере –
процессуальная переработка судебной процедуры. На законодательном
уровне следует сделать данную процедуру более простой и ясной по
отношению к народу, к гражданам РФ. Кроме того, следует принять ряд
положений о снижении издержек в судах в отношении лиц, имеющих
уровень дохода ниже среднего в РФ.
- Повышение материально-технического обеспечения судов. Так,
важной гарантией независимости и самостоятельности судей является
оплата труда. К примеру, на 2012 год в расчете на одного судью
материально-техническое обеспечение составило 695, 3 тыс. рублей
(суды общей юрисдикции) и 1324,5 тыс. рублей в системе арбитражных
судов. Ныне действующая программа на 2013-2020 гг.
усовершенствовала данные оснащения, и выглядят в таком
соотношении: для судов общей юрисдикции на одну единицу судьи –
1979,3 тыс. рублей, для арбитражных судов – 7253, 7 тыс. рублей.
Кроме того следует совершенствовать и материально-техническое
оснащение и аппаратов судов. Немаловажной задачей является и
наличие у каждой единицы судьи благоустроенных помещений, вместе
с определенным количеством залов и кабинетов для реализации своих
функций.
- Обеспечение принципа законности и обоснованности судебных
решений (приговоров). Так, суды должны строго действовать в
соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующих их
действия (Конституция РФ, Кодекс Судейской этики, Федеральный закон «О
судебной власти» и иные). Разрешая конкретное дело, от судьи требуется
верное соблюдение нормы права, персонифицирование их к конкретному
случаю. В случае, если судья допускает ошибку, механизм выявления и
исправлениях их должен срабатывать своевременно.
- Ускорение сроков рассмотрения дел. Так, длительное судебное
разбирательство приводит к таким проблемам как дополнительные судебные
издержки сторон (транспортные расходы, оплаты услуг представителей и
иное.), обесценивание цены иска в связи с ростом уровня инфляции и иное.
- Снижение судебной нагрузки и равномерность распределения дел.
Безусловно, оптимизация судебной нагрузки – приоритетная задача судебной
политики. Количество дел в судах с каждым годом растет, а авторитет
судебных органов продолжает находиться на низком уровне. Именно
огромное количество дел (среднемесячная нагрузка судей общей юрисдикции
– 76 дел ( 726 дел в год), судей арбитражных судов – 47 дел (306 дел в год))
62
являет собой «двигатель», не дающий возможность вынести судьям
1
1
законные, справедливые, мотивированные и обоснованные акты.
- Совершенствование примирительных форм правосудия, утверждение
мировых соглашений в гражданском судопроизводстве и прекращение дел в
связи с примирением сторон в уголовном. Многие юристы сходятся во
мнении, что урегулирование как много больше конфликтов между
оппозиционными сторонами на мирной основе, может позволить снизить
нагрузку на судей, сберегая время на рассмотрение.
Таким образом, для эффективного разрешения данных задач,
повышению авторитета и престижа суда и судебной власти в целом, высшие
судебные органы должны активнее участвовать в формировании судебноправовой политики, находить пробелы в правовой политике исполнительных
и законодательных органов государственной власти. Кроме того, требуется
более активное участие судейского сообщества в разработке научных знаний,
положений в законодательстве и ином. Следует, чтобы Высшая
Квалификационная комиссия внимательно относилась к кандидатам на
должность судьи РФ. Ведь каждый кандидат должен иметь положительные
моральные качества, которые являются одними из важных «условий и
предпосылок доверия общества к судебной власти, вере в ее
справедливость»1.
СМИРНОВ А.Г.,
студент 1 курса Уральского института коммерции и права*
Нравственные качества юриста
в контексте профессиональной деформации
Профессия юриста стала крайне актуальной в последние годы, в
частности, в нашей стране, и это неудивительно, так как сравнительно
недавно «канул в Лету» общественно-политический строй, известный
нам как социализм. В результате падения вышеупомянутого строя и,
собственно, Советского Союза, новому государству пришлось
кардинально менять законодательство, так как начали действовать
рыночные отношения, появилось много негосударственных
предприятий, в том числе частных. Это и послужило причиной всплеска
потребности в юридических кадрах, знающих современное право. И,
Соколова Н.В. К Проблеме повышения авторитета судебной власти // Вестник Самар-
ской Гуманитарной Академии. Серия «ПРАВО» № 2(8). С.84.
*Научный руководитель: Громова Наталья Сергеевна, доцент кафедры государственно-
правовых и социальных дисциплин Уральского института коммерции и права, кандидат
филологических наук, доцент.
63
как следствие этого, появилось много высших учебных заведений,
занимающихся подготовкой юристов, в большинстве своём
негосударственных.
Любая деятельность человека требует от него наличия комплекса
профессиональных и нравственных качеств. Это в полной мере
относится к такой профессии, как юрист, поскольку она многообразна,
так как после окончания юридического ВУЗа выпускники могут
работать в различных сферах юридической деятельности. Говоря о
профессиональных и нравственных качествах юриста, следует учесть,
что в глазах граждан юрист должен олицетворять гуманность и
справедливость, то есть руководствоваться осознанной обязанностью
действовать и принимать решения справедливо, с учётом моральных
норм. Юрист должен быть честен, так как честность – важнейшее
требование нравственности. Она включает в себя правдивость,
принципиальность, искренность перед собой и перед другими в
отношении мотивов своего поведения. Юрист должен в совершенстве
знать закон и правильно его толковать и применять, так как в этом и
состоит призвание юриста – уметь разъяснять и доводить закон до
сведения людей.
Однако, говоря об обязанностях и качествах юриста, мы не
должны забывать о том, что его «Я», его личностные качества, его
принципы и устои каждый день подвергаются негативному
воздействию со стороны субъектов права, с которыми он
взаимодействует, в том числе - профессиональной деформации.
Под профессиональной деформацией подразумевается
психологическая дезориентация личности, формирующаяся из-за
постоянного давления внешних и внутренних факторов
профессиональной деятельности и приводящая к формированию
специфически-профессионального типа личности. Она может
проявляться по-разному, чаще всего в формальном, функциональном
отношении к людям, а также в выработке определённых стереотипов и
качеств. Исследованию проблем юридической этики и
профессиональной деформации посвящены работы многих ученых: С.
П. Безносова, Е. В. Васьковского, Е. А. Климова, А. Ф. Кони, С. Ю.
Макарова, Н. Б. Москвиной, Л. А. Скабелина, Д. Г. Трунова и др.
Писатель Виктор Курочкин так описывает это состояние: «Не прошло
и года, а какая-то частица моей души, причем лучшая частица, пропала. Не
прошло и года, я стал автоматом. Осудив человека на пятнадцать лет, я
моментально о нем забываю, с аппетитом ем, с удовольствием пью и
засыпаю крепким сном, с сознанием, что сегодня я много и плодотворно
64
потрудился на пользу Отечества. Теперь я автомат. Человек вместо
высшего, таинственного и хрупкого существа стал для меня субъектом
преступления». И ведь это не самый худший случай. Рассмотрим
абстрактный пример: директор крупной фирмы, работающий уже 20 лет,
привыкший управлять, подчинять, властвовать. Как вы думаете, не скажется
ли такая модель поведения на его отношениях в семье? Ведь, скорее всего,
он будет обращаться со своими детьми и женой точно так же. А это может
привести к непониманию, скандалам, рукоприкладству и много чему ещё.
Из этого следует вывод, работающий для любой ситуации, связанной с
профессиональной деформацией: работа должна оставаться работой, и не
мешать остальной жизни.
Другой стороной профессиональной деформации становится
правовой нигилизм, инфантилизм, негативно-правовой радикализм и
др. проявления недолжного отношения к праву. Подобные проявления
не только негативно сказываются на результатах работы самого юриста,
но и закладывают основы девиантного поведения в обществе.
Как же бороться с профессиональной деформацией? Существуют
кодексы этики адвоката, прокурора, судьи, но проблема остается
актуальной. Нужно отметить, что единого пути решения нет. Есть
совокупность предупредительных мероприятий и правил, выполнение и
соблюдение которых поможет снизить вероятность профессионального
деформирования. Необходимо укреплять силу воли, развивать самоконтроль,
умение переключаться с одного вида деятельности на другой, отбросить
стереотипы, стараться мыслить нестандартно и находить нестандартные пути
решения проблем и задач. Приведенная стратегия может быть применена
отдельно взятой личностью, но не будет способствовать ликвидации проблемы
в государственных масштабах.
Таким образом, стоит предложить ряд мер по предупреждению
профессиональной деформации юриста и максимально быстрой ее
ликвидации.
1. Особое внимание морально-нравственной подготовке стоит уделять
еще на этапе обучения будущих юристов, закладывать основы профессиональной этики. При этом нельзя останавливать формирование
юридической личности и следует ввести обязательное правовое воспитание и обучение уже профессиональных юристов через определенный промежуток времени.
2. Кодексы профессиональной этики юриста должны начать работать.
Каждый год стоит проводить проверку на уровень профессиональной
деформации, что должно способствовать выявлению потенциально
подверженных ей юристов.
65
3. Престиж работы и финансовая сторона вопроса должны увеличить
страх наказания, т. е. возможность потерять высокий социальный статус будет способствовать самостоятельному самосовершенствованию
юриста и профилактике девиантного поведения.
4. Введение отчетов о работе не только государственных работников, но
и «свободных» юристов в обязательной форме способствовали бы
дополнительной рефлексии и исправлению ошибок в дальнейшем.
5. Требуется проводить общественный мониторинг деятельности юри-
стов в различных сферах и составлять общероссийские списки неквалифицированных юристов, чтобы эту информацию можно было
найти не только на сомнительных сайтах конкурентов, но и на официальных государственных порталах.
При введении подобных мер, по-видимому, ответственность работников
возрастет и государству удастся стимулировать представителей юридической
профессий на более квалифицированный труд, а значит, и на более серьезное
отношение не только к правовой, но и к моральной стороне вопроса и избежать
деформации юриста как профессионала и, как личности.
С. А. ЧАЙЛИН,
аспирант 2 курса РААН*
Способы выявления нотариусом подставных
представителей юридических лиц
В статье обозначена проблема чрезвычайно распространившихся
незаконных схем ухода от уплаты налогов с использованием фирм«однодневок», регистрации их на подставных лиц, в том числе при
обращении к нотариусу. В противовес распространенному мнению о
минимальном наборе действий нотариуса при свидетельствовании
подлинности подписи, дано правовое обоснование более тщательной
проверки обратившегося представителя юридического лица, а также
способы выявления подставных лиц нотариусом (логические и
психологические).
Свидетельствование подлинности подписи представителей
юридических лиц на заявлениях в регистрирующий орган регулируется
статьей 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате
(утв. ВС РФ 11.02.1993 г. № 4462-I, далее «Основы»), а также статьей 9
Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной
66
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
1
(далее «Закон о регистрации»).
Нотариус, как публичное должностное лицо занимается, в том
числе, укреплением законности и правопорядка, стоит на страже не
только частных, но и государственных интересов. Если же рассмотреть
невооруженным глазом ситуацию со свидетельствованием подлинности
подписи представителя юридического лица на заявлении в ФНС, то
можно прийти к выводу: на этом поле деятельности нотариус
представляет собой ничтожно малую преграду для пресечения
правонарушений. А с учетом того, что такое нотариальное действие
может быть совершено любым нотариусом, эффект от его совершения и
вовсе стремится к нулю.
Государство в последние годы изо всех сил пытается установить
определенные правила для участников коммерческого оборота. Одним
из направлений по устранению незаконных налоговых схем является
борьба с так называемыми фирмами-«однодневками». Практикующие
юристы пишут: «Эта борьба ведется во всех сферах экономической
деятельности, активное участие в ней принимают налоговые органы,
таможенные органы, Банк России, органы МВД России, органы
финансового мониторинга. Появление фирм-однодневок опасно не
только для учредителей таких компаний, но и для добросовестных
участников рынка. Огромное количество добросовестных
налогоплательщиков страдает от обвинений в связях с такими
компаниями»1.
По замыслу законодателя нотариус является практически первым
должностным лицом, к которому обращается руководитель фирмы или
ее учредитель. Хронологически именно нотариус на первом рубеже
должен проявить весь свой потенциал, применить весь необходимый
инструментарий для того, чтобы выявить правонарушение. Но на
практике этого не происходит. Более того, та удручающая ситуация,
которую мы наблюдаем сегодня, напрямую связана с неспособностью
или нежеланием нотариуса противостоять правонарушению. Все те
многочисленные нарушения, которые обнаруживают налоговые и
другие органы, изначально прошли незамеченными через нотариуса.
*Научный руководитель: А.А. Власов, проректор РААН по научной работе, доктор юридических наук, профессор.
Удальцова Я. Фирмы «однодневки» [Электронный ресурс]. // Журнал «Рисковик». URL:
http://www.riskovik.com/journal/stat/n8/firmy-odnodnevki (дата обращения 03.02.2014)
67
Проблема фирм-«однодневок» обозначена в Методических
разъяснениях по работе налоговых органов со сведениями Единого
государственного реестра юридических лиц, изложенных в Письме
Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от
30.12.2003 № БГ-6-09-1390. Приведем его здесь частично.
I. Выявление и пресечение деятельности фирм-«однодневок».
В настоящее время в условиях бюджетного дефицита большинства
регионов перед налоговыми органами особенно остро встает проблема
уклонения налогоплательщиков от уплаты налогов.
В основе подавляющего большинства схем уклонения от
налогообложения лежат механизмы, основанные на деятельности так
называемых фирм-«однодневок».
Законодательством Российской Федерации не дано определение
понятию «фирма-однодневка».
Вместе с тем, фирмами-«однодневками» принято называть
юридические лица, создаваемые под конкретную операцию или на
конкретный срок, как правило, на квартал. Указанные юридические
лица не имеют цели осуществления какого-либо вида деятельности, не
представляют отчетность в налоговые органы (или представляют
«нулевую» отчетность).
Фирма - «однодневка» имеет официальных учредителей,
указанных в учредительных документах, и реальных «теневых»,
которые руководят юридическим лицом и обладают необходимыми
материальными ресурсами.
Наиболее распространено участие фирм-«однодневок» в
следующих схемах:
- при экспортных операциях для незаконного возмещения
НДС;
- для обналичивания и обезналичивания денег и сокрытия
выручки;
- для получения кредитов с последующим закрытием фирмы.
Признаки фирмы-«однодневки»:
минимальный размер уставного капитала, формируемого
имуществом, вносимым учредителем;
государственная регистрация осуществляется по
недействительным паспортам;
учредителем является одно лицо (юридическое либо физическое);
государственная регистрация осуществляется по
несуществующему адресу (месту нахождения) юридического лица;
68
постоянно действующий исполнительный орган отсутствует по
1
месту нахождения (месту государственной регистрации) юридического
лица;
непредставление отчетности в налоговые органы.
Необходимо отметить, что на этапе государственной регистрации
юридического лица регистрирующим (налоговым) органам не
представляется возможным выявить фирмы-«однодневки», за
исключением случаев представления документов для государственной
регистрации с указанием данных недействительных паспортов1.
Впоследствии и термин, и проблема нашли свое отражение в
ответе Федеральной налоговой службы на обращение Российского
союза промышленников и предпринимателей. Обсуждая Постановление
Пленума Высшего Арбитражного Суда от 12.10.2006 N 53 "Об оценке
арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком
налоговой выгоды", ФНС вновь указывает на умышленное
использование в хозяйственной деятельности фирм-«однодневок», как
на один из самых распространенных способов уклонения от
налогообложения.
Под фирмой-«однодневкой» в самом общем смысле понимается
юридическое лицо, не обладающее фактической самостоятельностью,
созданное без цели ведения предпринимательской деятельности, как
правило, не представляющее налоговую отчетность,
зарегистрированное по адресу массовой регистрации, и т.д. Суть схемы
с участием фирм-«однодневок» сводится к искусственному включению
их в цепочку хозяйственных связей. При этом противоправная цель
достигается в результате согласованных противоправных действий
налогоплательщика и подконтрольной ему "фирмы-однодневки",
которая является формально обособленной от налогоплательщика, что
часто, как показывает практика, фактически не соответствует
действительности. Сложившаяся ситуация, безусловно, требует
разрешения. Действующее в настоящее время законодательство не
препятствует появлению "фирм-однодневок". Регистрирующий
(налоговый) орган до сих пор не наделен ни полномочиями, ни
обязанностями по проверке достоверности представляемых на
О направлении методических рекомендаций: письмо Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам от 30.12.2003 № БГ-6-09/1390 [Электронный ресурс] //
Нормативные правовые акты Российской Федерации. Министерство юстиции Российской
Федерации. URL:
http://zakon.scli.ru/ru/legal_texts/legislation_RF/printable.php?do4=document&id4=4f34d13c4214-4b02-aa61-0d06f29de7b5 (дата обращения 04.02.2014).
69
регистрацию юридического лица документов. Это означает, что ни один
1
налогоплательщик не застрахован от того, что при проведении проверки
налоговые органы не найдут в числе его контрагентов такие
"однодневки". Споры налогоплательщиков с налоговыми органами по
вопросам принятия к вычету сумм НДС, уплаченных фирмам«однодневкам», ведутся давно. В этой связи организациям с каждым
годом необходимо уделять все больше внимания вопросам проявления
должной осмотрительности и осторожности при выборе контрагентов1.
Из этих двух писем для себя отметим следующее. Налоговые
органы (и другие правоохранительные органы) обладают огромным
опытом и инструментарием для выявления уже совершенных
правонарушений. Это происходит в ходе проверок деятельности, как
правило, через большое количество времени, в течение которого фирма«однодневка» благополучно функционирует в рамках своей «серой»
или «черной» схемы. Результатом деятельности налоговиков является
не только привлечение к ответственности, но и целый комплекс
превентивных мер для добросовестных коммерсантов.
Как справедливо замечено выше, на стадии государственной
регистрации инспектор практически не в состоянии определить, что
перед ним фирма-«однодневка». Многими признаками таковой может
обладать вполне честная организация, которая только начинает бизнес,
либо реальная дочерняя компания, созданная не для получения
налоговой выгоды, а для реальной деятельности в определенном
направлении.
Признаем также и то, что нотариус не в состоянии раскрыть либо
предотвратить некоторые сложные налоговые правонарушения. Это не
всегда удается даже специализированным органам. Однако нотариат
может и должен помочь государству другим способом. Речь идет о
противодействии регистрации организаций на подставных лиц. А также
назначению подставных руководителей исполнительных органов. Это
так называемые «номинальные» учредители и «номинальные»
руководители. Все эти люди успешно прошли проверку у нотариуса при
свидетельствовании подлинности их подписи на заявлениях в
налоговую инспекцию. Чем это можно объяснить? Нежеланием или
неумением нотариуса выявить номинального представителя?
Рассмотрим это подробнее.
Письмо ФНС от 11.02.2010 № 3-7-07/84 » [Электронный ресурс] // Национальный
налоговый портал. URL: http://taxbook.ru/zakonodatelstvo/pisma/fns/844-pismo-fns-ot-
11022010-3-7-0784.html (дата обращения 04.02.2014)
70
Основы лишь в общих чертах говорят о возможности
1
2
свидетельствования подлинности подписи на документах. Об этом нам
говорят статьи 35 и 80. И с первого взгляда на общую норму мы видим
первую причину совершения нотариального действия для номинальных
учредителей или руководителей. В соответствии со статьей 80 Основ в
современном ее изложении, нотариус свидетельствует подлинность
подписи на документе, содержание которого не противоречит
законодательным актам Российской Федерации. Нотариус,
свидетельствуя подлинность подписи, не удостоверяет фактов,
изложенных в документе, а лишь удостоверяет, что подпись сделана
определенным лицом1. Многие нотариусы воспринимают это правило
как отсутствие необходимости какой-либо проверки соответствия
волеизъявления заявлению.
По общим правилам устанавливается личность подписанта, как
правило, по паспорту. Потом проверяется правоспособность
юридического лица, если оно уже зарегистрировано (хотя ни один
нормативно-правовой акт прямо этого не требует) по свидетельствам,
учредительным документам, выписке из ЕГРЮЛ. Далее проверяются
полномочия подписанта по корпоративным документам (решение об
избрании или назначении). На этом, как правило, проверка
заканчивается.
Дело в том, что соответствующая процедура описана практически
в любых работах о свидетельствовании подлинности подписи
нотариусом.2 Норма о том, что нотариус не несет ответственности за
содержание заявления, избавляет его от риска профессиональной
ответственности. А этот фактор зачастую является решающим (для
многих – главным) при решении вопроса о совершении нотариального
действия или отказе в его совершении. Эта норма действительно
создана для того, чтобы уберечь нотариуса от ответственности в тех
случаях, когда он не в состоянии проверить соответствие
действительности содержанию заявления. Например, состоял или не
состоял заявитель в зарегистрированном браке на момент приобретения
недвижимости, имеется или нет дело в производстве какого-либо суда,
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 №
4462-1) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] /
Компания «Консультант Плюс».
См. например: Зайцева Т.И., Галеева Р.Ф., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса: в 2-х
т. Том II: Справочно-методическое пособие. М.: Издательство БЕК, 2000. С. 278 и 280;
Зайцева Т.И. Нотариальная практика: ответы на вопросы / Т.И. Зайцева. Федеральная
нотариальная палата. Центр нотариальных исследований. М.: Волтерс -Клувер, 2007. С.
433. и др.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]