Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Отдельные виды обязательств. Часть 2. Обязательства по выполнению работ и оказанию услуг. Учебник
.pdf
71
дому пользователю услугами связи. В Российской Федерации установлен
единый номер вызова экстренных оперативных служб 1121.
Ответственность сторон договора об оказании услуг связи
Ответственность оператора связи. Так, операторы связи несут имущественную ответственность за утрату, повреждение ценного почтового
отправления, недостачу вложений почтовых отправлений в размере объявленной ценности, искажение текста телеграммы, изменившее ее смысл,
недоставку телеграммы или вручение телеграммы адресату по истечении
двадцати четырех часов с момента ее подачи в размере внесенной платы за
телеграмму, за исключением телеграмм, адресованных в поселения, в которых отсутствует сеть электросвязи (п. 3 ст. 68 Федерального закона от
07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»).
Ответственность пользователя. Пользователь несет ответственность
за нарушение требований, установленных законом, правилами оказания
услуг связи или договором об оказании услуг связи, в том числе нарушения сроков оплаты оказанных ему услуг связи. В этих случаях оператор
связи имеет право приостановить оказание услуг связи до устранения нарушения. При неустранении такого нарушения в течение шести месяцев со
дня получения пользователем от оператора связи уведомления в письменной форме о намерении приостановить оказание услуг связи оператор связи в одностороннем порядке вправе расторгнуть договор об оказании услуг
связи, за исключением случаев, установленных Законом (п. 3 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»).
По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи
обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.
Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной
корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых
ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством
РФ федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных
1
Постановление Правительства РФ от 21.11.2011 № 958 (ред. от 04.09.2012) «О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (вместе с «Положением о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру
«112») // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 48. Ст. 6932.
72
услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно (ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи»)1.
Договор о реализации туристского продукта
Реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом
и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком (ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»). Туристский продукт – комплекс услуг
по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от
включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или)
других услуг) по договору о реализации туристского продукта (ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»).
Существенные условия договора о реализации туристского продукта:
– полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), по-
чтовый адрес и реестровый номер туроператора;
– размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии,
наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации,
предоставившей финансовое обеспечение;
– сведения о туристе, а также об ином заказчике и его полномочиях (если турист не является заказчиком) в объеме, необходимом для реализации
туристского продукта;
– общая цена туристского продукта в рублях;
– информация о потребительских свойствах туристского продукта –
о программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая
информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах;
– права, обязанности и ответственность сторон;
– условия изменения и расторжения договора;
1
Федеральный закон от 17.07.1999 № 176-ФЗ (с послед. изм.) «О почтовой связи» // Собрание
законодательства Российской Федерации. 1999. № 29.
73
– сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком претензий к туроператору в случае нарушения туроператором условий договора;
– сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информация об основаниях
для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и по банковской гарантии.
Каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения
договора о реализации туристского продукта в связи с существенным из-
менением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении
договора.
К существенным изменениям обстоятельств относятся:
– ухудшение условий путешествия, указанных в договоре;
– изменение сроков совершения путешествия;
– непредвиденный рост транспортных тарифов;
– невозможность совершения туристом поездки по не зависящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).
В указанном Федеральном законе подробно прописаны права и обязанности сторон договора о реализации туристского продукта. Так, при подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист
имеет право на:
– необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и пребывания там, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы,
истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под
особой охраной, состоянии окружающей среды;
– свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам
с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер;
– обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной
медицинской помощи;
– обеспечение экстренной помощи за счет средств компенсационного
фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма;
– возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора о реализации туристского продукта тур-
74
оператором или турагентом в порядке, установленном законодательством РФ;
– содействие органов власти (органов местного самоуправления) страны (места) временного пребывания в получении правовой и иных видов
неотложной помощи;
– беспрепятственный доступ к средствам связи (ст. 6 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»).
Предусмотрено также страхование туристов на случай внезапного заболевания и от несчастных случаев (ст. 17 Федерального закона от 24.11.1996
№ 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»).
Претензии к качеству туристского продукта предъявляются туристом
и (или) иным заказчиком туроператору в письменной форме в течение
20 дней со дня окончания действия договора и подлежат рассмотрению
в течение 10 дней со дня получения претензий.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ при
применении законодательства о защите прав потребителей к отношениям,
связанным с оказанием туристских услуг, судам надлежит учитывать, что
ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за качество исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени,
несет туроператор (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание
туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем
должны были оказываться или оказывались эти услуги), если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо (ст. 9 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»).
Пленум Верховного Суда РФ обращает внимание судов на то, что, например, по делам по спорам, возникающим в связи с осуществлением чартерных воздушных перевозок пассажиров в рамках исполнения договора
о реализации туристского продукта, надлежащим ответчиком и исполнителем договора перевозки с потребителем признается туроператор, который
в соответствии с п. 2 ст. 638 ГК РФ вправе без согласия арендодателя по
договору аренды (фрахтования на время) транспортного средства от своего
имени заключать с третьими лицами договоры перевозки1.
1
Пункт 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении
судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2012. № 9.
75
В заключение отметим, что сложность защиты прав потребителей –
участников договоров на оказание услуг обусловлена тем, что рассмотренные правоотношения регулируются не столько нормами ГК РФ, сколько
других гражданских законов и иных нормативных правовых актов.
1. Какими нормативными актами регулируются отношения по возмезд-
ному оказанию услуг?
2. Какие права и обязанности имеет исполнитель по договору возмезд-
ного оказания услуг?
3. Какие права и обязанности имеет заказчик по договору возмездного
оказания услуг?
4. К каким видам услуг применяются правила гл. 39 ГК РФ?
5. Возможен ли односторонний отказ от исполнения договора возмезд-
ного оказания услуг?
6. Какие условия договора об оказании платных образовательных услуг
являются существенными?
7. Какие обязанности возложены законом на операторов связи?
8. Какие условия договора о реализации туристского продукта являют-
ся существенными?
76
4.
4.1.
В дореволюционном российском гражданском законодательстве договор
перевозки предусматривался как вид договора подряда (Свод законов Российской империи. Т. Х. Ч. 1. Ст. 1738). При этом регулировались лишь отношения по перевозке железнодорожным и морским транспортом. По этому
поводу Г.Ф. Шершеневич отмечал, что перевозка по внутренним водным
сообщениям, рекам, озерам, каналам остается до сих пор совершенно ненормированной, если не считать уставов пароходных обществ и правил,
на основании которых они производят свои операции1. Следует отметить,
что в теории гражданского права в данный период уже сформировалось
представление о самостоятельном характере договора перевозки, что подтверждалось также судебной практикой. Это нашло отражение в проекте
Гражданского уложения (Проект), внесенного на рассмотрение Государственной Думы в 1913 г. Проект включал в себя все общие положения, относящиеся к разнообразным видам перевозок, тем самым обеспечивалось
единообразное регулирование сходных правоотношений, вытекающих из
перевозки грузов, пассажиров и багажа. Подобное регулирование обеспечивалось совокупностью норм, объединенных в 42 статьи2.
Первый кодифицированный акт гражданского законодательства советского периода – Гражданский кодекс РСФСР 1922 г.3 (ГК РСФСР 1922 г.) –
не содержал норм, регулирующих отношения по договору перевозки. Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик
1961 г.4 (Основы 1961 г.) содержали нормы, регулирующие договор пере-
1
См.: Шершеневич Г.Ф. Учебник русского торгового права (по изд. 1914 г.). М., 1994. С. 112.
2
См.: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Кн. четвертая. Договоры о пере-
возке, буксировке, транспортной экспедиции и иных услугах в сфере транспорта. М.: Статут,
2003. С. 15.
3
Гражданский кодекс РСФСР // СУ РСФСР. 1922. № 71. Ст. 904.
4
Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 г. // Ведомо-
сти ВС СССР. 1961. № 50. Ст. 525.
77
возки, в гл. 9. В связи с этим А.Л. Маковский писал, что включение в Основы норм о перевозке грузов, пассажиров и багажа имеет важное значение.
Во-первых, в союзном законе впервые закреплены не отдельные, а все важнейшие положения о перевозках. Во-вторых, впервые в советском праве
основополагающие нормы о перевозках помещены в акте, определяющем
основы всего гражданского законодательства СССР и союзных республик.
В-третьих, в Основах впервые в советском праве созданы нормы о перевозке, единые для всех видов транспорта. Такая унификация позволила устранить многие необоснованные различия, существовавшие в правовом регулировании перевозок, осуществляемых разными видами транспорта1.
Общие положения о перевозках, закрепленные в Основах 1961 г., воспроизводись в гражданских кодексах союзных республик, в том числе
в Гражданском кодексе РСФСР 1964 г. (ГК РСФСР 1964 г.). Кроме того,
в гражданских кодексах были закреплены правила об автомобильных перевозках, регулирование которых было отнесено к компетенции союзных республик.
Систему правового регулирования перевозок дополняли транспортные
уставы и кодексы, которые наиболее полно регулировали отношения по перевозке разными видами транспорта: Устав железных дорог Союза ССР
1964 г.2, Устав внутреннего водного транспорта Союза ССР 1955 г.3, Кодекс
торгового мореплавания Союза ССР 1968 г. 4, Воздушный кодекс Союза
ССР 1961 г., а позднее 1983 г.5, Устав автомобильного транспорта РСФСР
1969 г.
6
В дореволюционном российском гражданском законодательстве отсутствовали нормы, регулирующие договор транспортной экспедиции как самостоятельный договор. Как отмечал Г.Ф. Шершеневич, договор транспортной экспедиции необходимо отграничить от договора перевозки: «Перевозка производится своими средствами передвижения, принадлежащими
железной дороге на праве собственности или по найму. Если лицо прини-
1
См.: Научно-практический комментарий к Основам гражданского законодательства Союза
ССР и союзных республик / под ред. С.Н. Братуся, Е.А. Флейшиц. М., 1962. С. 280.
2
Устав железных дорог Союза ССР 1964 г. // СП СССР. 1964. № 5. С. 36.
3
Устав внутреннего водного транспорта Союза ССР 1955 г. // Свод законов СССР. Т. 8. С. 199.
4
Кодекс торгового мореплавания Союза ССР 1968 г. // Ведомости Верховного Совета СССР.
1968. № 39. Ст. 351.
5
Воздушный кодекс Союза ССР 1961 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1983. № 20.
Ст. 303.
6
Устав автомобильного транспорта РСФСР 1969 г. // СП РСФСР. 1969. № 2–3. Ст. 8.
78
мает на себя доставку в другое место груза, не имея само средство передвижения, то оно будет не перевозчиком, а экспедитором»1.
В ГК РСФСР 1922 г. и ГК РСФСР 1964 г. договор транспортной экспедиции также не регулировался как самостоятельный договор или разновидность какого-либо иного гражданско-правового договора. В 60-е гг. XX в.
нормы о транспортно-экспедиционной деятельности получили свое развитие в рамках правового регулирования автомобильных перевозок грузов.
В Уставе автомобильного транспорта РСФСР, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 08.01.1969 № 122, содержался раздел VIII «Транспортно-экспедиционные операции и услуги, оказываемые
предприятиями и организациями автомобильного транспорта общего пользования».
В 1991 г. в Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик3 была включена ст. 105 «Договор транспортной экспедиции», которая послужила основой для разработки конструкции данного договора
в ГК РФ.
4.2.
В систему современных источников правового регулирования обязательств
по перевозке груза и пассажира входят международные договоры. В их
числе можно назвать, например, такие, как Варшавская конвенция для
унификации некоторых правил международных воздушных перевозок от
12.10.19294, Женевская конвенция о договоре международной дорожной
перевозки грузов от 19.05.19565.
1
Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права (по изд. 1914 г.). М., 1994. С. 212–213.
2
Устав автомобильного транспорта РСФСР 1969 г. // СП РСФСР. 1969. № 2–3. Ст. 8.
3
Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31.05.1991 // Ведомости
СНД и ВС СССР. 1991. № 26. Ст. 733.
4
Варшавская конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок от 12.10.1929 // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. VIII. М., 1935. С. 326–339.
5
Женевская конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов от 19.05.1956 //
Международные перевозки грузов. СПб., 1993.
79
ГК РФ содержит правила о перевозке в гл. 40. В данной главе, включающей всего 17 статей, закреплены только основные правила о перевозке груза, пассажира и багажа. Более детально условия перевозки определяются
транспортными уставами и кодексами, иными законами и правилами, издаваемыми в соответствии с ними (абз. 1 п. 2 ст. 784 ГК РФ).
Отношения по перевозке регулируются следующими транспортными
уставами и кодексами:
– Воздушным кодексом РФ от 19.03.1997 № 60-ФЗ1 (ВК РФ);
– Кодексом торгового мореплавания РФ от 30.04.1999 № 81-ФЗ2 (КТМ
РФ);
– Кодексом внутреннего водного транспорта РФ от 07.03.2001 № 24-
ФЗ3 (КВВТ РФ);
– Федеральным законом от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорож-
ного транспорта Российской Федерации»4 (УЖТ РФ);
– Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»5
(УАТиГНЭТ).
К числу иных законов, регулирующих отношения по перевозке, относятся, в частности, Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»6, Закон РФ от 07.02.1992
№ 2300-I «О защите прав потребителей»7.
В пункте 2 ст. 784 ГК РФ упоминаются также правила перевозки. Они
определяют порядок выполнения основных транспортных операций по
перевозке грузов, пассажира и багажа. В качестве примера можно привести Правила перевозок пассажира, багажа и грузобагажа на федеральном
1
Воздушный кодекс РФ от 19.03.1997 № 60-ФЗ // Собрание законодательства Российской Фе-
дерации. 1997. № 12. Ст. 1383.
2
Кодекс торгового мореплавания РФ от 30.04.1999 № 81-ФЗ // Собрание законодательства Рос-
сийской Федерации. 1998. № 18. Ст. 2207.
3
Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 07.03.2001 № 24-ФЗ // Собрание законодатель-
ства Российской Федерации. 2001. № 11. Ст. 1001.
4
Федеральный закон от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской
Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 2. Ст. 170.
5
Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского
наземного электрического транспорта» // Собрание законодательства Российской Федерации.
2007. № 46. Ст. 5555.
6
Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской
Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 2. Ст. 169.
7
Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей» // Собрание законодатель-
ства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 140.
80
железнодорожном транспорте, утвержденные приказом МПС России от
26.07.2002 № 301, Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для
личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.03.2005 № 1112, Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные постановлением Правительства РФ от
14.02.2009 № 1123, и др.
В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 784 ГК РФ условия перевозки отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам
определяются соглашением сторон, если ГК РФ, транспортными уставами
и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное.
4.3.
4.3.1. ,
По договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить груз, вверенный ему отправителем, в пункт назначения и выдать его лицу, управомоченному на получение груза (получателю), а отправитель обязуется
уплатить за перевозку груза установленную плату (п. 1 ст. 785 ГК РФ).
1
Приказ МПС России от 26.07.2002 № 30 (с послед. изм.) «Об утверждении Правил перевозок
пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте» // Российская газета. 2002. 20 августа.
2
Постановление Правительства РФ от 02.03.2005 № 111 (с послед. изм.) «Об утверждении
Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также
грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных
с осуществлением предпринимательской деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 10. Ст. 851.
3
Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 (с послед. изм.) «Об утверждении
Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным
электрическим транспортом» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 9.
Ст. 1102.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]