Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Отдельные виды обязательств. Часть 2. Обязательства по выполнению работ и оказанию услуг. Учебник
.pdf
61
3.2.
Стороны договора возмездного оказания услуг: исполнитель (услугодатель) и заказчик (услугополучатель). ГК РФ не закрепляет специальные
требования применительно к участникам договора возмездного оказания
услуг. Однако в ряде случаев исполнитель обязан иметь лицензию, например, на ведение образовательной и медицинской деятельности, а также на
деятельность по оказанию услуг связи1.
Существенные условия договора возмездного оказания услуг: предмет и срок (для отдельных видов в нормативных правовых актах предусмотрен более широкий перечень существенных условий).
Предмет договора возмездного оказания услуг – услуга. Дефиниция
услуги, как и работы, в ГК РФ отсутствует, однако сравнительно недавно
Пленум Верховного Суда РФ дал следующее определение услуги: это действие (комплекс действий), совершаемое исполнителем в интересах и по
заказу потребителя в целях, для которых услуга такого рода обычно используется, либо отвечающее целям, о которых исполнитель был поставлен в известность потребителем при заключении возмездного договора2.
В качестве основных признаков услуги можно назвать, во-первых, то,
что результат ее полезного эффекта не может быть выражен в овеществленной форме, и, во-вторых, то, что исполнитель не гарантирует достижение
результата услуги. Результат деятельности исполнителя может выражаться в таких формах, как сдача экзамена, предоставление юридической консультации и т.п.
3
Предметом договора возмездного оказания услуг является: а) совершение исполнителем определенных действий (например, оказание услуг по
установке оборудования); б) выполнение определенной деятельности (например, оказание услуг по обучению иностранному языку, составление
юридических документов). Таким образом, в качестве предмета исполнения по рассматриваемому договору выступает полученный заказчиком полезный эффект от совершения исполнителем определенных действий либо
осуществления им определенной деятельности. Полезный эффект, полу-
1
Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ (с послед. изм.) «О лицензировании отдельных ви-
дов деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 19.
2
Пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении
судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2012. № 9.
3
См.: Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: в 3 т. / под
ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2011. Т. 2. С. 517.
62
ченный заказчиком по договору, носит нематериальный характер и в противоположность договору подряда никогда не выражается в появлении новой вещи или изменении (улучшении) потребительских свойств уже существующей1.
Предметом договора возмездного оказания услуг являются именно собственные действия исполнителя, а не действия третьих лиц или государственных органов, с которыми услугодатель вступал в отношения по поручению заказчика. Так, не охватываются предметом договора возмездного
оказания услуг решение суда по делу, которое услугодатель вел по поручению заказчика, либо действия должника по уплате долга заказчику, если услугодатель, например, оказывал услуги по составлению претензии. Именно
на это обстоятельство обратил внимание Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в информационном письме от 29.09.1999 № 48 «О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров,
связанных с договорами на оказание правовых услуг»2: не подлежит удовлетворению требование исполнителя о выплате вознаграждения, если данное требование истец обосновывает условием договора, ставящим размер
оплаты услуг в зависимость от решения суда или государственного органа, которое будет принято в будущем. Данное положение было поддержано Конституционным Судом РФ в постановлении от 23.01.2007 № 1-П «По
делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 779 и пункта 1 статьи 781 ГК РФ в связи с жалобами ООО «Агентство корпоративной безопасности» и гражданина В.В. Макеева»3. Из названных судебных
актов следует два вывода: во-первых, предмет договора возмездного оказания правовых услуг не охватывает решения суда; во-вторых, обязанность
по оплате оказанных услуг не может быть поставлена в зависимость от того результата, который достигается действиями не собственно исполнителя, а третьих лиц, в том числе государственных органов.
1
См.: Российское гражданское право: учебник: в 2 т. Т. II. Обязательственное право / отв. ред.
Е.А. Суханов. М.: Статут, 2011. С. 640.
2
Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.09.1999 № 48
«О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг» // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1999. № 11.
3
Пункт 3.2 постановления Конституционного Суда РФ от 23.01.2007 № 1-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 779 и пункта 1 статьи 781 ГК РФ в связи с жалобами ООО «Агентство корпоративной безопасности» и гражданина В.В. Макеева» //
Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 6. Ст. 828.
63
Требования к качеству предмета исполнения по договору возмездного
оказания услуг определяются по тем же правилам, что и в договоре подря-
да (ст. 721 ГК РФ).
Срок договора возмездного оказания услуг. В отношении этого условия в договоре возмездного оказания услуг также могут применяться правила о подряде (ст. 708 ГК РФ).
В договоре должна быть указана цена подлежащих оказанию услуг
или способы ее определения. Однако при отсутствии в договоре возмездного оказания услуг таких указаний цена определяется в соответствии
с п. 3 ст. 424 ГК РФ.
Содержание договора возмездного оказания услуг
Обязанности исполнителя:
1. Оказать по заданию заказчика услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность). Причем если договором возмездного оказания услуг не предусмотрено иное, исполнитель обязан оказать услуги лично (ст. 780 ГК РФ).
Вместе с тем специальная норма, которая регулирует вопрос об участии в исполнении работы нескольких лиц (ст. 707 ГК РФ), в полной мере может распространяться на отношения сторон по договору возмездного оказания услуг. Так, если на стороне исполнителя выступают одновременно два или более лица, то при неделимости предмета обязательства
они должны признаваться по отношению к заказчику солидарными должниками в отношении обязанности оказать ему соответствующую услугу и соответственно солидарными кредиторами в отношении права требовать принятия исполнения и его оплаты. Однако при делимости предмета обязательства, а также в других случаях, предусмотренных законом,
иными правовыми актами или договором, каждое из этих лиц приобретает права и несет обязанности по отношению к заказчику лишь в пределах своей доли.
В отличие от подрядчика исполнитель оказывает услуги заказчику не за
свой риск. В связи с этим положения ст. 705 ГК РФ не могут применяться
к договору возмездного оказания услуг.
Это объясняется спецификой результата услуги, который носит нематериальный характер. Риск невозможности исполнения договора возмездного оказания услуг, согласно п. 3 ст. 781 ГК РФ, т.е. невозможность исполнения, возникшая по обстоятельствам, за которые ни одна
из сторон не отвечает, по общему правилу несет заказчик. Он обязан
в этом случае возместить исполнителю фактически понесенные им рас-
64
ходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного
оказания услуг1.
2. Предупредить заказчика об обстоятельствах, которые могут повлиять
на качество услуги. Здесь отметим, что к отношениям по договору возмездного оказания услуг может за отдельными изъятиями применяться ст. 716
ГК РФ. Таким образом, исполнитель обязан приостановить оказание услуги, если им будут обнаружены либо возможные неблагоприятные для заказчика последствия выполнения его указаний о способе оказания услуги,
либо иные не зависящие от исполнителя обстоятельства, которые не приведут к достижению результата услуги.
Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны исполнителя об указанных обстоятельствах, в разумный
срок не изменит указаний о способе оказания услуги, то исполнитель вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.
Исполнитель имеет право отказаться от исполнения обязательств по
договору возмездного оказания услуг только при условии полного возмещения заказчику убытков (п. 2 ст. 782 ГК РФ).
Обязанности заказчика:
1. Оплатить оказанные услуги в сроки и в порядке, которые указаны
в договоре возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 781 ГК РФ).
2. В случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором возмездного оказания услуг, оказывать исполнителю содействие в оказании
услуг.
3. Принять и оценить полученный исполнителем результат. При обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат оказания услуги (например, неточно составленная правовая документация с ошибками
в номерах документов, фамилиях и т.д.), он должен немедленно заявить об
этом исполнителю. В этой ситуации применяются по аналогии правила, регулирующие отношения между заказчиком и подрядчиком (ст. 720 ГК РФ).
С учетом специфики услуг в случае некачественного их оказания могут
применяться некоторые последствия, указанные в ст. 723 ГК РФ. Заказчик
вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от исполнителя:
– либо соразмерного уменьшения установленной за оказание услуги
цены;
1
См.: Российское гражданское право: учебник: в 2 т. Т. II. Обязательственное право / отв. ред.
Е.А. Суханов. М.: Статут, 2011. С. 642.
65
– либо безвозмездно оказать услугу заново с возмещением заказчику
причиненных просрочкой исполнения убытков.
Требования безвозмездного устранения недостатков в разумный срок
либо возмещения расходов заказчика на устранение недостатков, когда его
право устранять их предусмотрено в договоре, могут применяться только
в специальных случаях. Речь идет об устранении отступлений от различных условий договора в ходе оказания услуги. В связи с этим представляется возможным, например, заявить требование о переселении туриста в отель того класса, который указан в договоре, если туристическое агентство
предоставило ему проживание в отеле более низкого класса. Однако предоставление заказчику ошибочной консультации или искаженной, недостоверной информации не позволяет применить к этим видам услуг рассматриваемые последствия в силу того, что заказчик получает представление
об этом только после завершения оказания услуги1.
Права заказчика:
1. В любое время проверять ход и качество работы, выполняемой ис-
полнителем, не вмешиваясь в его деятельность.
2. Отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков, если исполнитель не приступает своевременно к исполнению договора возмездного оказания услуг или выполняет работу настолько медленно,
что окончание ее к сроку становится явно невозможным.
3. Назначить исполнителю разумный срок для устранения недостатков
и при неисполнении в назначенный срок исполнителем этого требования
отказаться от договора возмездного оказания услуг либо поручить исправление работ другому лицу за счет исполнителя, а также потребовать возмещения убытков.
4. Отказаться от договора в одностороннем порядке при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов (п. 1 ст. 782 ГК РФ).
Следует отметить, что права заказчика по договору возмездного оказа-
ния услуг аналогичны правам заказчика по договору подряда.
1
См.: Российское гражданское право: учебник: в 2 т. Т. II. Обязательственное право / отв. ред.
Е.А. Суханов. М.: Статут, 2011. С. 643–644.
66
3.3.
В статье 779 ГК РФ дается примерный перечень видов договоров возмездного оказания услуг. По сферам хозяйственной и социально-культурной деятельности можно выделить следующие основные виды договоров на оказание услуг:
– договоры на оказание услуг связи;
– договоры на оказание медицинских услуг;
– договоры на оказание ветеринарных услуг;
– договоры на оказание аудиторских услуг;
– договоры на оказание правовых услуг;
– договоры на оказание туристско-экскурсионных услуг;
– договоры на оказание образовательных услуг;
– договоры на оказание услуг в содействии занятости населения;
– договоры на оказание услуг общественного питания;
– договоры на оказание гостиничных услуг;
– договоры на оказание коммунальных услуг;
– договоры на оказание спортивно-оздоровительных и санаторно-ку-
рортных услуг;
– договоры на оказание культурно-зрелищных услуг;
– договоры на оказание ритуальных услуг.
Безусловно, данный перечень договоров не является исчерпывающим,
в рамках данного параграфа рассмотрим договоры об оказании платных
образовательных и медицинских услуг, услуг связи, реализации туристского продукта.
Договор об оказании платных образовательных услуг
Существенные условия договора об оказании платных образовательных услуг:
– полная стоимость платных образовательных услуг и порядок их оплаты. По общему правилу, увеличение стоимости платных образовательных
услуг после заключения такого договора не допускается, исключение из
этого правила: увеличение стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального
бюджета на очередной финансовый год и плановый период (п. 3 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации»1);
1
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (с послед. изм.) «Об образовании в Российской
Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 53 (ч. 1).
67
– основные характеристики образования, в том числе вид, уровень
и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения) (п. 2 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации»).
Специальные основания расторжения образовательной организацией
договора об оказании платных образовательных услуг в одностороннем
порядке:
– просрочка оплаты стоимости платных образовательных услуг;
– если надлежащее исполнение обязательства по оказанию платных
образовательных услуг стало невозможным вследствие действий (бездействия) обучающегося (п. 7 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
Как установлено законом, правила оказания платных образовательных
услуг утверждаются Правительством РФ (п. 9 ст. 54 Федерального закона
от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
Договоры на оказание платных медицинских услуг
Платные медицинские услуги оказываются пациентам за счет:
– личных средств граждан;
– средств работодателей;
– иных средств на основании договоров, в том числе договоров добро-
вольного медицинского страхования (п. 2 ст. 84 Федерального закона от
21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации»)1.
Платные медицинские услуги могут оказываться в полном объеме стандарта медицинской помощи либо по просьбе пациента в виде осуществления отдельных консультаций или медицинских вмешательств, в том числе
в объеме, превышающем объем выполняемого стандарта медицинской помощи (п. 4 ст. 84 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Медицинские организации, участвующие в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской
помощи и территориальной программы государственных гарантий бес-
1
Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (с послед. изм.) «Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011.
№ 48. Ст. 6724.
68
платного оказания гражданам медицинской помощи, имеют право оказывать пациентам платные медицинские услуги:
1) на иных условиях, чем предусмотрено программой государственных
гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, территориальными программами государственных гарантий бесплатного оказания
гражданам медицинской помощи и (или) целевыми программами;
2) при оказании медицинских услуг анонимно, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ;
3) гражданам иностранных государств, лицам без гражданства, за исключением лиц, застрахованных по обязательному медицинскому страхованию, и гражданам РФ, не проживающим постоянно на ее территории
и не являющимся застрахованными по обязательному медицинскому страхованию, если иное не предусмотрено международными договорами РФ;
4) при самостоятельном обращении за получением медицинских услуг,
за исключением случаев и порядка, предусмотренных ст. 21 настоящего
Федерального закона (п. 5 ст. 84 Федерального закона от 21.11.2011 № 323ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Порядок и условия предоставления медицинскими организациями
платных медицинских услуг пациентам устанавливаются Правительством
РФ (п. 7 ст. 84 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Договор об оказании услуг связи
К регулированию данной группы договорных отношений вместе с положениями ГК РФ применяются также положения других федеральных законов, а также иных нормативных правовых актов1.
В Федеральном законе от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» закреплены
базовые понятия, в том числе:
– абонент – пользователь услугами связи, с которым заключен договор
об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации;
– оператор связи – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии;
1
Постановление Правительства РФ от 15.04.2005 № 222 (с послед. изм.) «Об утверждении
Правил оказания услуг телеграфной связи» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 17. Ст. 1557; постановление Правительства РФ от 18.05.2005 № 310 (с послед. изм.) «Об утверждении Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной
и международной телефонной связи» // Собрание законодательства Российской Федерации.
2005. № 21; 2011. № 42.
69
– услуга связи – деятельность по приему, обработке, хранению, переда-
че, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений;
– универсальные услуги связи – услуги связи, оказание которых любому пользователю услугами связи на всей территории РФ предоставляются
в заданный срок, с установленным качеством и по доступной цене (ст. 2)1.
На территории РФ услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с нормами гражданского законодательства и правилами оказания услуг связи (п. 1 ст. 44 Федерального закона от
07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»). Правилами оказания услуг связи регламентируются взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, а также порядок и основания приостановления оказания услуг связи по
договору и расторжения такого договора, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи,
форма и порядок расчетов за оказанные услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услугами связи, ответственность сторон (п. 2 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126ФЗ «О связи»).
В пункте 1 ст. 45 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» закреплено, что договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором. Условия такого договора должны
соответствовать правилам оказания услуг связи.
Основная обязанность абонента – оплата услуг. В соответствии со
ст. 28 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» тарифы
на услуги связи устанавливаются оператором связи самостоятельно, если
иное не предусмотрено в самом Законе и в законодательстве о естественных монополиях. Тарифы на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи подлежат государственному регулированию
в соответствии с законодательством РФ о естественных монополиях. Перечень услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи,
тарифы на которые регулируются государством, а также порядок их регулирования устанавливаются Правительством РФ.
Формы оплаты услуг – наличные или безналичные расчеты. Оплата
производится непосредственно после оказания таких услуг, путем внесения аванса или с отсрочкой платежа (п. 1 ст. 54 Федерального закона от
1
Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ (с послед. изм.) «О связи» // Собрание законода-
тельства Российской Федерации. 2003. № 28. Ст. 2895.
70
07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»). Основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания средств измерений, средств связи
с измерительными функциями, учитывающих объем оказанных услуг связи операторами связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи (п. 2 ст. 54 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»).
При этом для отдельных категорий пользователей услугами связи международными договорами РФ, федеральными законами, законами субъектов РФ могут устанавливаться льготы и преимущества в части очередности
оказания услуг связи, порядка и размера их оплаты. Пользователи услугами связи, имеющие право на льготы и преимущества, обязаны вносить плату за оказанные им услуги связи в полном объеме с последующей компенсацией произведенных ими расходов непосредственно за счет средств бюджета соответствующего уровня (ст. 47 Федерального закона от 07.07.2003
№ 126-ФЗ «О связи»).
В указанном Законе определены и обязанности операторов связи, в том
числе следующие:
– оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии
с законодательством РФ, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи;
– создавать систему бесплатного информационно-справочного обслуживания (ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»);
– обеспечить соблюдение тайны связи. При этом предусмотрено, что
осмотр почтовых отправлений лицами, не являющимися уполномоченными работниками оператора связи, вскрытие почтовых отправлений, осмотр
вложений, ознакомление с информацией и документальной корреспонденцией, передаваемыми по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, осуществляются только на основании решения суда, за исключением случаев,
установленных федеральными законами (п. 2–3 ст. 63 Федерального закона
от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»).
В 2013 г. в ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ
«О связи» были внесены изменения, регулирующие вопросы бесплатного вызова экстренных оперативных служб1. Закон определяет, что бесплатный вызов экстренных оперативных служб должен быть обеспечен каж-
1
Федеральный закон от 02.12.2013 № 346-ФЗ «О внесении изменений в статью 52 Федерального закона “О связи”» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 49 (ч. 1).
Ст. 6347.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]