Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 19 июля 1997 г. № 149-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»
.pdf
81
нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг в
сфере агропромышленного комплекса;
4) неуплата государственной пошлины за государственную регистрацию
пестицида или агрохимиката либо за внесение изменений в свидетельство о
государственной регистрации пестицида или агрохимиката;
5) несоответствие содержания отчетов, указанных в ч. 11 ст. 10 коммен-
тируемого Закона, информации о пестициде или агрохимикате, представленной
заявителем в целях их государственной регистрации в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, содержанию санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии пестицида или агрохимиката санитарно-эпидемиологическим требованиям, заключению государственной экологической экспертизы проекта технической документации на пестицид
или агрохимикат.
9. В ч. 9 закреплено стандартное положение о том, что отказ в государ-
ственной регистрации пестицида или агрохимиката либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации пестицида или агрохимиката могут быть обжалованы в судебном порядке.
10. Минсельхоз России вносит зарегистрированный пестицид или агро-
химикат в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, с указанием срока
действия государственной регистрации и регламентов применения пестицида
или агрохимиката согласно свидетельству о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката или дополнению к нему, выданному Минсельхозом России.
11. Минсельхоз России ведет Государственный каталог пестицидов и аг-
рохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, на официальном сайте Минсельхоза России в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» (https://mcx.gov.ru).
Подробнее о Государственном каталоге пестицидов и агрохимикатов,
разрешенных к применению на территории Российской Федерации, см. комментарий к ст. 9.1 настоящего Закона.
12. Исключение пестицида или агрохимиката из Государственного ката-
лога пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории
Российской Федерации, изменение регламентов применения пестицида или агрохимиката и (или) срока государственной регистрации до истечения срока
82
действия государственной регистрации осуществляются по решению Межведомственной комиссии по вопросам безопасного обращения с пестицидами и
агрохимикатами в порядке, установленном Правительством РФ, на основании
заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы пестицида или агрохимиката, выданного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), и (или) заключения
государственной экологической экспертизы проекта технической документации
на пестицид или агрохимикат, выданного федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы, с указанием ранее неизвестных опасных для здоровья людей или окружающей среды свойств, присущих
этим пестициду или агрохимикату.
13. Пестициды и агрохимикаты включаются в Государственный каталог
пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, на основании свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката, изменения вносятся в Государственный
каталог пестицидов и агрохимикатов на основании дополнения к свидетельству
о государственной регистрации пестицида или агрохимиката об изменении
сферы применения и (или) регламентов применения пестицида или агрохимиката в течение 14 рабочих дней со дня подписания соответствующего свидетельства или дополнения к свидетельству.
Исключение пестицидов и агрохимикатов из Государственного каталога
пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, осуществляется в течение 14 рабочих дней со дня получения Минсельхозом России заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы пестицида или агрохимиката и (или) заключения государственной экологической экспертизы проекта технической документации на пестицид или агрохимикат либо с момента окончания срока государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката.
14. В ч. 14 комментируемой статьи законодатель сделал специальный ак-
цент на недопустимость предоставления информации, содержащейся в материалах, представленных заявителем в Минсельхоз России, Роспотребнадзор и Росприроднадзор, без согласия заявителя.
Статья 8.1. Утратила силу с 29 марта 2023 г. - Федеральный закон от 18
марта 2023 г. N 67-ФЗ
83
Статья 8.2. Свидетельство о государственной регистрации пестицида и
(или) агрохимиката
По результатам экспертизы пестицида или агрохимиката, а также при реорганизации и
(или) изменении наименования изготовителя или разработчика пестицида или агрохимиката
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, изготовителю или разработчику пестицида или агрохимиката выдается свидетельство о государственной регистрации пестицида и
(или) агрохимиката.
Форма свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката
устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию
государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса.
Свидетельство о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката пре-
кращает свое действие в случае, если пестицид или агрохимикат исключен из Государственного каталога пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.
В случае изменения сферы применения и (или) регламентов применения пестицида
или агрохимиката вносится дополнение к свидетельству о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката.
Дополнение к свидетельству о государственной регистрации пестицида и (или) агро-
химиката оформляется при наличии соответствующих заключений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и
агрохимикатами.
Форма дополнения к свидетельству о государственной регистрации пестицида и (или)
агрохимиката устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса.
Дополнение к свидетельству о государственной регистрации пестицида и (или) агро-
химиката прекращает свое действие в случае, если пестицид или агрохимикат исключен из
Государственного каталога пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на
территории Российской Федерации.
Комментарий к ст. 8.2
1. По результатам экспертизы пестицида или агрохимиката изготовителю
или разработчику пестицида или агрохимиката выдается Свидетельство о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката (далее по тексту
также — Свидетельство).
84
Свидетельство о государственной регистрации пестицида и (или) аг-
рохимиката — документ, подтверждающий факт государственной регистрации
пестицида и (или) агрохимиката и внесения этих пестицида и (или) агрохимиката в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к
применению на территории Российской Федерации.
Такое Свидетельство выдает Минсельхоз России. Свидетельство также
выдается в случае реорганизации и (или) изменении наименования изготовителя или разработчика пестицида или агрохимиката.
Срок действия Свидетельства устанавливается таким же, как и срок дей-
ствия государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов:
1) 10 лет (по общему правилу, указанному в ч. 2 ст. 8 комментируемого
Закона);
2) 3 года (в случае, если в заключении санитарно-эпидемиологической
экспертизы пестицида или агрохимиката или в заключении государственной
экологической экспертизы проекта технической документации на пестицид или
агрохимикат содержатся рекомендации к государственной регистрации, а также
рекомендации о проведении дополнительных исследований по оценке опасности негативного воздействия пестицидов и агрохимикатов на здоровье людей и
окружающую среду, см. ч. 3 ст. 8 комментируемого Закона);
3) бессрочно (если речь идет о государственной регистрации минерально-
го удобрения, см. ч. 4 ст. 8 комментируемого Закона).
На основании Свидетельства о государственной регистрации пестицида и
(или) агрохимиката пестициды и агрохимикаты включаются в Государственный
каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.
2. Форма свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или)
агрохимиката устанавливается Минсельхозом России. В настоящее время форма указанного свидетельства приведена в Приложении N 5 к Административному регламенту Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по
предоставлению государственной услуги по государственной регистрации пестицидов и (или) агрохимикатов, утв. Приказом Минсельхоза России от
09.07.2015 N 294.
3. В том случае, если пестицид или агрохимикат исключаются (исключе-
ны) из Государственного каталога пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к
применению на территории Российской Федерации, то и само Свидетельство о
государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката прекращает свое
действие.
85
4. Изменение сферы применения и (или) регламентов применения пести-
цида или агрохимиката требует внесения соответствующих дополнений к Свидетельству о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката.
5. Дополнение к Свидетельству о государственной регистрации пестицида
и (или) агрохимиката оформляется при наличии соответствующих заключений
уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
Изменения вносятся в Государственный каталог пестицидов и агрохими-
катов на основании дополнения к Свидетельству о государственной регистрации пестицида или агрохимиката об изменении сферы применения и (или) регламентов применения пестицида или агрохимиката в течение 14 рабочих дней
со дня подписания соответствующего Свидетельства или дополнения к Свидетельству.
За внесение изменений в свидетельства о государственной регистрации
пестицидов и агрохимикатов уплачивается государственная пошлина в размере
350 рублей (см. подп. 103 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).
6. Форма дополнения к свидетельству о государственной регистрации пе-
стицида и (или) агрохимиката устанавливается Минсельхозом России.
В настоящее время форма указанного дополнения приведена в Приложе-
нии N 6 к Административному регламенту Министерства сельского хозяйства
Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации пестицидов и (или) агрохимикатов, утв. Приказом
Минсельхоза России от 09.07.2015 N 294.
7. Дополнение к свидетельству о государственной регистрации пестицида
и (или) агрохимиката прекращает свое действие в случае, если пестицид или
агрохимикат исключен из Государственного каталога пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.
Исключение пестицидов и агрохимикатов из Государственного каталога
пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, осуществляется в течение 14 рабочих дней со дня получения Минсельхозом России заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы пестицида или агрохимиката и (или) заключения государственной экологической экспертизы проекта технической документации на пестицид или агрохимикат либо с момента окончания срока государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката.
86
Статья 8.3. Порядок представления в федеральные органы исполнитель-
ной власти, осуществляющие функции по контролю (надзору) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, образцов пестицидов и
агрохимикатов, а также аналитических стандартов действующих веществ пестицидов, входящих в их состав, и методик их определения
В целях обеспечения безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами изго-
товитель или разработчик пестицида или агрохимиката не позднее 30 дней со дня регистрации пестицида или агрохимиката представляет в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю (надзору) в области безопасного обращения с
пестицидами и агрохимикатами, образцы пестицидов или агрохимикатов (не более 1 килограмма (литра), а также аналитические стандарты действующих веществ пестицидов (не более 50 граммов (миллилитров), входящих в их состав, и методики их определения.
Образцы пестицидов или агрохимикатов, а также аналитические стандарты действу-
ющих веществ пестицидов, входящих в их состав, и методики их определения представляются однократно в течение срока действия государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката.
В случае непредставления в срок, предусмотренный частью первой настоящей статьи,
образцов пестицидов или агрохимикатов, а также аналитических стандартов действующих
веществ пестицидов, входящих в их состав, и методик их определения или представления
образцов пестицидов или агрохимикатов, не соответствующих образцам пестицидов или агрохимикатов, зарегистрированным в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального
закона, федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю (надзору) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, уведомляют изготовителя или разработчика пестицида или агрохимиката о необходимости представления образцов пестицидов или агрохимикатов, а также аналитических стандартов действующих веществ пестицидов, входящих в их состав, и методик их определения в тридцатидневный срок.
В случае непредставления образцов пестицидов или агрохимикатов, а также аналити-
ческих стандартов действующих веществ пестицидов, входящих в их состав, и методик их
определения или представления образцов пестицидов или агрохимикатов, не соответствующих зарегистрированным пестицидам или агрохимикатам, в срок, указанный в части третьей
настоящей статьи, свидетельство о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката прекращает свое действие, пестицид или агрохимикат исключается из Государственного каталога пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 9.1 настоящего Федерального закона.
Комментарий к ст. 8.3
1. Положениями ч. 1 комментируемой статьи в целях обеспечения без-
опасного обращения с пестицидами и агрохимикатами на изготовителя или
87
разработчика пестицида или агрохимиката возложена обязанность предоставить в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции
по контролю (надзору) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами (соответствующие контрольно-надзорные функции в этой части
возложены на Россельхознадзор, Роспотребнадзор и Росприроднадзор, см.
комментарий к ст. 7 Закона):
1) образцы пестицидов или агрохимикатов (не более 1 килограмма
(литра));
2) аналитические стандарты действующих веществ пестицидов (не более
50 граммов (миллилитров)), входящих в их состав, и методики их определения.
Аналитический стандарт действующего вещества пестицида — обра-
зец или эталон действующего вещества пестицида, необходимый для контроля
микроколичеств пестицидов в сельскохозяйственной продукции, лекарственном сырье, пищевой продукции, окружающей среде.
Сок предоставления указанных образцов, аналитических стандартов и ме-
тодик, составляет не более 30 дней со дня регистрации пестицида или агрохимиката.
2. В ч. 2 комментируемой статьи закреплено, что образцы пестицидов или
агрохимикатов, а также аналитические стандарты действующих веществ пестицидов, входящих в их состав, и методики их определения представляются однократно в течение срока действия государственной регистрации пестицида и
(или) агрохимиката.
3. Положениями ч. 3 комментируемой статьи определены последствия не-
соблюдения установленной в ч. 1 статьи обязанности.
Непредставление в течение 30 дней со дня регистрации пестицида или аг-
рохимиката образцов пестицидов или агрохимикатов, а также аналитических
стандартов действующих веществ пестицидов, входящих в их состав, и методик
их определения, дает возможность изготовителю или разработчику пестицида
или агрохимиката исполнить указанную обязанность в течение нового срока.
То есть, по сути, речь идет о продлении срока.
Указанный новый срок также составляет 30 дней, однако исчисляется он
уже с момента соответствующего уведомления изготовителя или разработчика
пестицида или агрохимиката. Указанное уведомление выдается федеральными
органами исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю
(надзору) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
Аналогичным образом такое уведомление выдается и в случае представ-
ления образцов пестицидов или агрохимикатов, не соответствующих образцам
88
пестицидов или агрохимикатов, зарегистрированным в соответствии со ст. 8
комментируемого Закона.
В течение нового срока изготовитель или разработчик пестицида или аг-
рохимиката должны предоставить надлежащие образцы пестицидов или агрохимикатов, а также аналитических стандартов действующих веществ пестицидов, входящих в их состав, и методик их определения.
4. Положениями ч. 4 комментируемой статьи определены последствия за
несоблюдение установленной в ч. 3 статьи обязанности. И это уже весьма серьезные последствия.
Свидетельство о государственной регистрации пестицида и (или) агрохи-
миката прекращает свое действие, а пестицид или агрохимикат исключается из
Государственного каталога пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, в случае:
1) повторного (т.е. с нарушением установленного в ч. 3 комментируемой
статьи срока) непредставления образцов пестицидов или агрохимикатов, а также аналитических стандартов действующих веществ пестицидов, входящих в
их состав, и методик их определения;
2) повторного (т.е. с нарушением установленного в ч. 3 комментируемой
статьи срока) ненадлежащего представления образцов пестицидов или агрохимикатов (т.е. не соответствующих зарегистрированным пестицидам или агрохимикатам).
Обратим внимание, что исключение пестицида или агрохимиката из Гос-
ударственного каталога пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с
Правилами исключения пестицида или агрохимиката из Государственного каталога пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, изменения регламентов применения пестицида или
агрохимиката и (или) срока государственной регистрации пестицида или агрохимиката до истечения срока действия государственной регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.02.2022 N 157.
Статья 9. Государственный реестр свидетельств государственной реги-
страции пестицидов и (или) агрохимикатов
Государственный реестр свидетельств государственной регистрации пестицидов и
(или) агрохимикатов содержит сведения о выданном свидетельстве о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката, о дополнении к свидетельству о государственной
89
регистрации пестицида и (или) агрохимиката, об изменении сферы применения и (или) регламентов применения пестицида или агрохимиката.
По запросу заявителя либо уполномоченных им юридического лица или индивидуаль-
ного предпринимателя о выдаче выписки из государственного реестра свидетельств государственной регистрации пестицидов и (или) агрохимикатов федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня принятия заявления, выдает
выписку из государственного реестра свидетельств государственной регистрации пестицидов и (или) агрохимикатов. К указанному заявлению прилагается копия доверенности или ее
перевод на русский язык, заверенные в установленном порядке.
Типовая форма выписки из государственного реестра свидетельств государственной
регистрации пестицидов и (или) агрохимикатов, форма заявления о выдаче выписки из государственного реестра свидетельств государственной регистрации пестицидов и (или) агрохимикатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.
Изменение регламентов применения пестицида или агрохимиката и (или) срока их
государственной регистрации до истечения срока действия их государственной регистрации
осуществляется по решению Межведомственной комиссии по вопросам безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы пестицида или агрохимиката, выданного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного
санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), и (или) заключения государственной экологической экспертизы проекта технической документации на пестицид или агрохимикат, выданного федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы.
Организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестици-
дов и агрохимикатов осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса.
Комментарий к ст. 9
1. В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи в Государственный ре-
естр свидетельств государственной регистрации пестицидов и (или) агрохимикатов включаются следующие сведения:
1) о выданном свидетельстве о государственной регистрации пестицида и
(или) агрохимиката;
2) о дополнении к свидетельству о государственной регистрации пести-
цида и (или) агрохимиката;
90
3) об изменении сферы применения и (или) регламентов применения пе-
стицида или агрохимиката.
Такой реестр ведется Минсельхозом России.
2. На основании ч. 2 комментируемой статьи Минсельхоз России предо-
ставляет выписку из Государственного реестра свидетельств государственной
регистрации пестицидов и (или) агрохимикатов.
Такая выписка предоставляется по запросу (заявлению) о выдаче выписки
из государственного реестра свидетельств государственной регистрации пестицидов и (или) агрохимикатов:
1) либо по запросу самого заявителя (т.е. изготовителя или разработчика
пестицида или агрохимиката);
2) либо по запросу уполномоченных заявителем юридического лица или
индивидуального предпринимателя.
К указанному запросу (заявлению) прилагается копия доверенности или
ее перевод на русский язык, заверенные в установленном порядке.
Минсельхоз России в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня
принятия заявления о выдаче выписки, предоставляет выписку из Государственного реестра свидетельств государственной регистрации пестицидов и
(или) агрохимикатов.
3. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи Минсельхоз России
утверждает:
1) типовую форму выписки из Государственного реестра свидетельств
государственной регистрации пестицидов и (или) агрохимикатов;
2) форму заявления (запроса) о выдаче выписки из Государственного ре-
естра свидетельств государственной регистрации пестицидов и (или) агрохимикатов.
В настоящее время Приказом Минсельхоза России от 19.11.2021 N 782
утверждены:
1) типовая форму выписки из государственного реестра свидетельств гос-
ударственной регистрации пестицидов и (или) агрохимикатов согласно приложению N 1 к указанному приказу;
2) форма заявления о выдаче выписки из государственного реестра свиде-
тельств государственной регистрации пестицидов и (или) агрохимикатов согласно приложению N 2 к указанному приказу.
4. Нормами ч. 4 комментируемой статьи определены общие аспекты, ка-
сающиеся возможности изменения регламентов применения пестицида или аг-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]