Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 19 июля 1997 г. № 149-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»
.pdf
251
Решения Высшего Евразийского экономического совета и Евразийского
межправительственного совета подлежат исполнению государствами-членами в
порядке, предусмотренном их национальным законодательством.
В разделе XI Договора о Евразийском экономическом союзе предусмот-
рены санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, регламентированные более детально в Протоколе о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер (Приложение N 12 к Договору о Евразийском экономическом союзе).
Также в Договор о Евразийском экономическом союзе включен отдель-
ный раздел XXV, посвященный агропромышленному комплексу, с детализацией соответствующих положений в Протоколе о мерах государственной поддержки сельского хозяйства (Приложение N 29 к Договору о Евразийском экономическом союзе).
В 2019 г. государства — члены ЕАЭС, стремясь создать условия, исклю-
чающие использование различных схем уклонения от уплаты таможенных и
налоговых платежей, в целях подтверждения законности оборота товаров при
их перемещении с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена, желая обеспечить контроль за операциями, связанными с
оборотом товаров, подписали Соглашение о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического
союза (г. Нур-Султан, 29.05.2019). Указанное Соглашение ратифицировано Федеральным законом от 02.12.2019 N 386-ФЗ «О ратификации Соглашения о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию
Евразийского экономического союза».
Постановлением Правительства РФ от 24.07.2021 N 1256 «О полномочиях
по координации реализации механизма прослеживаемости товаров, ввезенных
на таможенную территорию Евразийского экономического союза» Министерство финансов Российской Федерации было определено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим координацию
реализации механизма прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную
территорию ЕАЭС.
Решением Коллегии ЕЭК от 29.06.2021 N 72 утвержден Порядок взаимо-
действия органов государственной власти и (или) организаций государств членов Евразийского экономического союза и ЕЭК при реализации Соглашения
о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, от 29.05.2019.
252
Среди документов, составляющих право ЕАЭС и имеющих наиболее зна-
чимое отношение к сфере регулирования аспектов безопасного обращения пестицидов и агрохимикатов, следует назвать:
1) технический регламент Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС
041/2017 «О безопасности химической продукции», утв. Решением Совета ЕЭК
от 03.03.2017 N 19. Настоящий технический регламент разработан в соответствии со ст. 52 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана,
29.05.2014), а также с учетом Согласованной на глобальном уровне системы
классификации опасности и маркировки химической продукции химической
продукции (СГС)22 в части установления:
критериев классификации опасности химических веществ и смесей для
здоровья человека и окружающей среды, а также опасностей, обусловленных
их физико-химическими свойствами;
элементов системы информирования, включающих в себя требования к
маркировке и паспорту безопасности.
ТР ЕАЭС 041/2017 «О безопасности химической продукции» устанавли-
вает единые обязательные для применения и исполнения на таможенной территории ЕАЭС требования к химической продукции, выпускаемой в обращение
на таможенной территории ЕАЭС, а также правила и формы оценки ее соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, маркировке и правилам ее нанесения.
Требования к процессам производства, хранения, перевозки (транспорти-
рования), реализации и утилизации (переработки) химической продукции устанавливаются в технических регламентах ЕАЭС (Таможенного союза), действие
которых распространяется на отдельные виды химической продукции. Действие ТР ЕАЭС 041/2017 «О безопасности химической продукции» распространяется на всю химическую продукцию, выпускаемую в обращение на таможенной территории ЕАЭС, за исключением продукции по перечню согласно приложению N 1 к ТР ЕАЭС 041/2017 «О безопасности химической продукции»;
2) технический регламент Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС
039/2016 «О требованиях к минеральным удобрениям», утв. Решением Совета
ЕЭК от 30.11.2016 N 150, который разработан в целях защиты на территории
ЕАЭС жизни и (или) здоровья человека, животных и растений, окружающей
среды, имущества, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей минеральных удобрений относительно их назначения и безопасности.
22
См. URL: http://www.unece.org/fileadmin/DAM/trans/danger/publi/ghs/ghs_rev04/Russian/ST-SG-AC10-
30-Rev4r.pdf (дата обращения: 06.03.2024).
253
ТР ЕАЭС 039/2016 «О требованиях к минеральным удобрениям» распро-
страняется на:
а) минеральные удобрения по перечню согласно приложению N 1 к ТР
ЕАЭС 039/2016 «О требованиях к минеральным удобрениям», производимые,
ввозимые (импортируемые) на таможенную территорию ЕАЭС;
б) связанные с требованиями к минеральным удобрениям процессы хра-
нения, перевозки и маркировки минеральных удобрений.
Требования ТР ЕАЭС 039/2016 «О требованиях к минеральным удобре-
ниям» не распространяются на органические и органо-минеральные удобрения.
Нельзя не отметить и важность применения положений Единых санитар-
но-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам),
подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299. В данных Единых
требованиях отдельный раздел (гл. 2, раздел 15) посвящен требованиям к пестицидам и агрохимикатам. Указанный раздел применяется в отношении пестицидов и агрохимикатов, ввозимых на территории государств — членов
ЕАЭС и производимых на этих территориях. Требования указанного раздела
распространяются на следующие группы товаров:
а) инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, дефолианты, де-
сиканты, фумиганты, противовсходовые средства и регуляторы роста растений
(код 3808 ТН ВЭД ЕАЭС);
б) удобрения минеральные или химические, а также агрохимикаты, пред-
назначенные для питания растений, регулирования плодородия почв (коды
3101 00 000 0 - 3105, 3824 ТН ВЭД ЕАЭС).
Для целей регулирования вопросов, связанных с ввозом пестицидов и аг-
рохимикатов в Российскую Федерацию (ст. 21 комментируемого Закона) были
изданы такие акты, как:
1) Решение Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 N 30 «О мерах нетарифного ре-
гулирования», которым утверждено Положение о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС средств защиты растений (пестицидов), которое определяет порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС средств защиты растений (пестицидов), включенных в раздел 2.2 единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами,
предусмотренного Протоколом о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение N 7 к Договору о Евразийском экономическом
союзе (Астана, 29.05.2014);
2) Решение Коллегии ЕЭК от 16.05.2012 N 45, которым утверждены:
254
единая форма заключения (разрешительного документа) на ввоз, вывоз
и транзит отдельных товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими
странами;
методические указания по заполнению единой формы заключения
(разрешительного документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров,
включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами;
3) Инструкция об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт
и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утв.
Решением Коллегии ЕЭК от 06.11.2014 N 199.
Глава VII. Заключительные положения
Статья 27. Вступление настоящего Федерального закона в силу
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опублико-
вания.
Статья 21 настоящего Федерального закона вступает в силу по истечении 30 дней со
дня его официального опубликования.
Комментарий к ст. 27
1. Комментируемая статья определяет порядок вступления Закона в силу.
Наличие подобных норм в тексте правовых актов является традиционным.
Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опублико-
вания.
В первоначальной редакции Закон был опубликован в «Собрании Законо-
дательства РФ», 21.07.1997, N 29, ст. 3510.
2. Статья 21 Закона вступила в силу по истечении 30 дней со дня его офи-
циального опубликования.
Статья 28. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федераль-
ным законом
Поручить Правительству Российской Федерации привести в соответствие с настоя-
щим Федеральным законом свои нормативные правовые акты.
255
Комментарий к ст. 28
В соответствии с комментируемым Законом Правительству РФ было по-
ручено привести в соответствие законом свои нормативные правовые акты.
Президент Российской Федерации Б. Ельцин
Москва, Кремль
19 июля 1997 года
N 109-ФЗ
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]