Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации
.pdf
2. На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если
иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в
федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации,
собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для:
1) обеспечения обороны страны и безопасности государства;
2) сброса сточных вод и (или) дренажных вод;
3) строительства причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений;
4) создания стационарных и (или) плавучих платформ, искусственных островов,
искусственных земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами;
5) строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и
подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов,
если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов;
6) разведки и добычи полезных ископаемых;
7) проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с
изменением дна и берегов водных объектов;
8) подъема затонувших судов;
9) сплава древесины в плотах и с применением кошелей;
10) забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного
назначения (в том числе лугов и пастбищ);
11) организованного отдыха детей, а также организованного отдыха ветеранов,
граждан пожилого возраста, инвалидов.
3. Не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о
предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется
для:
1) судоходства (в том числе морского судоходства), плавания маломерных судов;
2) осуществления разового взлета, разовой посадки воздушных судов;
3) забора (изъятия) из подземного водного объекта водных ресурсов, в том числе
водных ресурсов, содержащих полезные ископаемые и (или) являющихся природными
лечебными ресурсами, а также термальных вод;
4) забора (изъятия) водных ресурсов в целях обеспечения пожарной безопасности, а
также предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
5) забора (изъятия) водных ресурсов для санитарных, экологических и (или)
судоходных попусков (сбросов воды);
6) забора (изъятия) водных ресурсов судами в целях обеспечения работы судовых
механизмов, устройств и технических средств;
7) воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов;
8) проведения государственного мониторинга водных объектов и других природных
ресурсов;
9) проведения геологического изучения, а также геофизических, геодезических,
картографических, топографических, гидрографических, водолазных работ;
10) товарного рыбоводства;
11) осуществления традиционного природопользования в местах традиционного
проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
Российской Федерации;
81
12) санитарного, карантинного и другого контроля;
13) охраны окружающей среды, в том числе водных объектов;
14) научных, учебных целей;
15) разведки и добычи полезных ископаемых, строительства трубопроводов, дорог и
линий электропередачи на болотах, за исключением болот, отнесенных к водно-болотным
угодьям, а также болот, расположенных в поймах рек;
16) полива садовых, огородных, дачных земельных участков, ведения личного
подсобного хозяйства, а также водопоя, проведения работ по уходу за
сельскохозяйственными животными;
17) купания и удовлетворения иных личных и бытовых нужд граждан в соответствии
со статьей 6 настоящего Кодекса;
18) проведения дноуглубительных и других работ в акватории морского или речного
порта, а также работ по содержанию внутренних водных путей Российской Федерации;
19) создания искусственных земельных участков в морском или речном порту.
4. Предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности,
собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных
образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров
водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование
осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и
органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями
24 - 27 настоящего Кодекса.
Комментарий к ст. 11
1. В целом, комментируемый Кодекс содержит три вида оснований предоставления
права водопользования: договор водопользования, решение о предоставлении водного
объекта в пользование и просто указание в законе, то есть, в последнем случае не требуется
ни заключения договора, ни выдачи решения.
Смысл рассматриваемой статьи заключается в дифференциации видов основания
возникновения права водопользования в зависимости от специфики конкретного вида
деятельности, обусловленного соответствующей целью водопользования. Есть у данной
дифференциации и сугубо экономические причины, в частности, связь цели производства
электроэнергии и договора водопользования в наших рыночных условиях вполне очевидна.
Первая часть рассматриваемой статьи устанавливает закрытый перечень тех целей
водопользования, для которых требуется заключение договора водопользования. Здесь
следует дифференцировать забор воды из водных объектов в понимании ч. 1
рассматриваемой ст. (это, в частности для целей водоснабжения) и тех видов забора воды,
которые содержатся в ч. 2 и 3 рассматриваемой статьи. Если для изъятия воды в целях
водоснабжения и вообще изъятия (забора) воды в понимании ч. 1 рассматриваемой статьи
требуется договор, то забор (изъятие) воды во всех иных случаях либо требует решения (ч. 2
рассматриваемой статьи), либо вообще ничего с точки зрения данной ст. не требует (ч. 3).
Решение требуется для забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель
82
сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ). Не требуется ни договора,
ни решения в случаях:
• забора (изъятия) водных ресурсов в целях обеспечения пожарной безопасности, а
также предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
• забора (изъятия) водных ресурсов для санитарных, экологических и (или) судоходных
попусков (сбросов воды);
• забора (изъятия) водных ресурсов судами в целях обеспечения работы судовых
механизмов, устройств и технических средств.
О юридических аспектах обеспечения обороны страны и безопасности государства
можно почерпнуть некоторую информацию из Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61ФЗ «Об обороне» (далее — ФЗ «Об обороне») и Федерального закон от 28 декабря 2010 г. №
390-ФЗ «О безопасности» (далее — ФЗ «О безопасности»).Рекреация понимается как
система оздоровительных мероприятий, осуществляемых в целях восстановления сил и
работоспособности здорового человека (лат. recreatio — восстановление).
2. Вторая часть комментируемой статьи содержит закрытый перечень 11 видов целей
водопользования, для осуществления которого требуется административный
правоприменительный акт — решение о предоставлении водного объекта в пользование.
Многие из них будут рассмотрены в 5 главе, некоторые можно затронуть здесь.
Основную нормативную базу в отношении деятельности, связанной с проведением
дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и
берегов водных объектов содержит Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О
техническом регулировании» (далее — ФЗ «О техническом регулировании»). Глава 2
указанного закона содержит основные требования к техническим регламентам.
Как сами технические регламенты, так и иные подзаконные акты в данной области
должны учитывать специфику водных объектов как экосистем при их разработке.
Подъем затонувших судов здесь следует толковать расширенно, поскольку КВВТ, в
гл. 8 относит суда к затонувшему имуществу. В соответствии со ст. 45 КВВТ, правила гл. 8
применяются к подъему, удалению и уничтожению имущества, затонувшего в пределах
внутренних водных путей. К затонувшему имуществу относятся потерпевшие крушение
суда, их обломки, оборудование, грузы и другие предметы независимо от того, находятся ли
они на плаву или под водой, опустились на дно в пределах внутренних водных путей либо
выброшены на мелководье или
Правила, установленные гл. 8 КВВТ, не применяются к:
берег.
• подъему, удалению, и уничтожению затонувшего военного имущества;
• подъему затонувшего имущества культурного характера, имеющего доисторическое,
археологическое или историческое значение, если такое имущество находится на дне
и в пределах внутренних водных путей.
В случае, если подъем, удаление, или уничтожение затонувшего имущества
рассматривается как спасательная операция в соответствии с правилами, установленными гл.
16 КВВТ, такие правила применяются к вознаграждению и специальной компенсации
спасателей независимо от правил, установленных настоящей главой. Предмет регулирования
данной главы — отношения, возникающие в рамках подъема, удаления и уничтожения
затонувшего в пределах внутренних водных путей имущества — отличается комплексным
83
характером, попадающим в сферу воздействия гражданского, экологического,
административного права. Следует заметить, что на уровне Кодекса данный предмет
урегулирован недостаточно полно. В частности, не помешало бы более детально на
федеральном уровне урегулировать порядок выявления и учета затонувшего имущества (в
рассматриваемой главе об этом речи нет, а должно это быть именно здесь), порядок подъема
имущества и его уничтожения, а также четко определить источник финансирования
указанных мероприятий в случаях, когда имущество поднимается не его собственником.
В случаях, если затонувшее имущество создает угрозу безопасности судоходства или
причинением ущерба окружающей среде загрязнением либо препятствует осуществлению
промысла водных биологических ресурсов, деятельности на внутреннем водном транспорте
и проводимым в пределах внутренних водных путей путевым работам, собственник
затонувшего имущества обязан по требованию бассейнового органа государственного
управления на внутреннем водном транспорте в установленный им срок поднять затонувшее
имущество и при необходимости удалить или уничтожить его (ст. 47 КВВТ). В случае если
собственник затонувшего имущества известен, бассейновый орган государственного
управления на внутреннем
если собственник затонувшего имущества не известен, бассейновый орган государственного
управления на внутреннем водном транспорте делает публикацию о сроках, установленных
для подъема затонувшего имущества, в сборнике правил и тарифов внутреннего водного
транспорта. Согласно ст. 49 КВВТ бассейновый орган государственного управления на
внутреннем водном транспорте
необходимости удалить или уничтожить его в обозначенных в указанной ст. случаях.
3. В ч. 3 рассматриваемой статьи содержится закрытый перечень тех видов целей
водопользования, для которых ни договора, ни решения не требуется. Это, впрочем, далеко
не означает того, что данные виды деятельности не урегулированы. Часть 3 комментируемой
статьи содержит также такую цель, как рыбоводство и воспроизводство водных биоресурсов
(далее — ВБР). ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и
сохранении водных биологических ресурсов» (далее — ФЗ «О рыболовстве») понимает под
рыбоводством (аквакультурой) деятельность по содержанию и разведению, в том числе
выращиванию, водных биоресурсов в полувольных
среде обитания и в предусмотренных этим законом случаях по добыче (вылову) данных
водных биоресурсов. Специального понятия воспроизводства ВБР указанный закон не
содержит, поэтому в нем такая деятельность включается в состав аквакультуры. Само
рыболовство определяется как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в
предусмотренных указанным законом
транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и
иной продукции из водных биоресурсов.
Выделяется промышленное рыболовство — предпринимательская деятельность по
поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке,
транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах
рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.
Прибрежное рыболовство — предпринимательская деятельность по поиску и добыче
(вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке
уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных
водном транспорте уведомляет его о своем решении. В случае
имеет право поднять затонувшее имущество и при
условиях или искусственно созданной
случаях по приемке, обработке, перегрузке,
84
субъектов РФ места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты
РФ. Любительское и спортивное рыболовство — деятельность по добыче (вылову) водных
биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях. Несколько подробнее
об этом при рассмотрении ст. 51 Кодекса.
4. Четвертая часть содержит общее правило о дифференциации полномочий
соответствующих государственных органов исполнительной власти и органов МСУ в
области предоставления водопользователям права водопользования на основании договора
или решения. Норма предельно общего и отсылочного характера, отсылающая к ст. 24–27
Кодекса (см. комментарий). При этом о данных органах будет вестись речь и далее, при
рассмотрении гл. 3 Кодекса.
Статья 12. Договор водопользования
1. По договору водопользования одна сторона - исполнительный орган
государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4
статьи 11 настоящего Кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю
водный объект или его часть в пользование за плату.
2. К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные
Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим
Кодексом и не противоречит существу договора водопользования.
3. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной
регистрации в государственном водном реестре.
Комментарий к ст. 12
1. Даже беглый взгляд на содержание рассматриваемой статьи Кодекса позволяет
увидеть главный элемент — гражданско-правовую природу договора водопользования. Вопервых, сама конструкция этого договора в ч. 1 рассматриваемой статьи. Во
договор (договор с нормативным содержанием — это один из самостоятельных видов
источников права) преобладает в качестве источника, формы права именно как институт
права гражданского, это своеобразная визитная карточка именно этой отрасли права и
отрасли законодательства. В-третьих, прямая отсылка в части второй рассматриваемой
статьи к положениям ГК РФ об
Часть 1 рассматриваемой статьи содержит легальную дефиницию договора
водопользования, то есть его законодательное, официальное определение. Договор
водопользования — договор, по которому одна сторона (соответствующий орган
государственной власти или орган МСУ) обязуется предоставить другой стороне
(водопользователю) водный объект или его часть в пользование за плату. А вот легальная
дефиниция договора аренды — по договору аренды (имущественного найма) арендодатель
(наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во
временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и
доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в
аренде.
-вторых, сам
85
соответствии с договором, являются его собственностью (ст. 606 ГК РФ). Бросается в глаза
сходство договора водопользования с договором аренды во всех основных положениях.
Бросается в глаза и та тенденция, что законодатель постепенно отказывается от публичноправовых начал в области природопользования. По сути, перед нами одна и та же
конструкция, выражающая одну и ту же цель — передать во временное пользование
имущество и получить за это плату.
2. Договор водопользования, как и договор аренды, — это сделка, которая является
консенсуальной, возмездной и взаимной. Консенсуален он в силу того, что для его
совершения достаточно волеизъявления сторон («согласования воль») — во всех случаях
законодательного конструирования консенсуальных договоров применяется фраза
«обязуется» — обязуется передать, предоставить, выполнить и т.д. Этим консенсуальные
договоры отличаются от реальных, где для совершения обязательным условием является
реальное (фактическое) исполнение. Возмездный характер проявляется в том, что здесь
вносится плата, — по своей природе именно арендная. Взаимный характер договора состоит
в том, что здесь имеет место встречное предоставление — видно без труда. Таким образом,
здесь четко видны контуры договора найма вещей, имеющего более чем тысячелетнюю
историю, как он был еще в римском праве, в период рецепции и в наши дни, ничего
принципиального в его конструкции, его форме, не изменилось. Договор аренды есть один из
видов договоров о передаче имущества в пользование. И здесь мы видим основное право
водопользователя-арендатора водного объекта (именно право пользования этим объектом).
Пользование юридически есть извлечение из соответствующей вещи (в данном случае,
особого вида недвижимости — водного объекта) ее полезных свойств.
Фактически (экономически) стороны договора водопользования — собственник
соответствующего водного объекта (арендодатель) и водопользователь (арендатор).
Арендодатель остается собственником сданного в аренду имущества и сохраняет главное
правомочие собственника — право распоряжаться имуществом. Часть же 1 рассматриваемой
статьи определяет в качестве арендодателя орган исполнительной власти
соответствующего уровня. Напомним, согласно ст. 8 настоящего Кодекса (см.
комментарий), водные объекты находятся в федеральной собственности, а такие их виды, как
пруд, обводненный карьер, расположенные в границах
на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому лицу,
юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта РФ,
муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не
установлено федеральными законами. Соответственно, от имени РФ, субъектов РФ,
муниципальных образований полномочия собственника-арендодателя осуществляют
соответствующие органы исполнительной власти. Об этих органах
рассмотрении ст. 8 и 11 (см. комментарий), будет о них упомянуто и при рассмотрении ст.
24–27 Кодекса. Они также будут указываться при рассмотрении ст. 16 Кодекса (см.
комментарий).
Арендатор — любое физическое лицо (разумеется, право- и дееспособное), либо
юридическое лицо — как коммерческое, так и некоммерческое (здесь уже согласно нормам
ГК РФ о
водопользователь здесь понимается так, как он определен в Кодексе, — физическое или
юридическое лицо, которому в соответствии с Кодексом предоставляется право пользования
специальной правосубъектности юридических лиц). Соответственно,
земельного участка, принадлежащего
упоминалось при
86
водным объектом. Таким образом, сторонами договора водопользования являются
соответствующий орган государственной власти и МСУ (читай — арендодатель) и
водопользователь (арендатор).
Предмет договора водопользования — водный объект или его часть —
индивидуально определенная вещь, недвижимая (см. комментарий к ст. 9 Кодекса) и
непотребляемая. Согласно нормам ст. 607 ГК РФ, в аренду могут быть переданы земельные
участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные
комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи,
которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования
(непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в
аренду не допускается или ограничивается. Законом могут быть установлены особенности
сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов (см. п. 3 ст.
607 ГК РФ). Далее п. 3 ст. 607 ГК РФ определяет в качестве главного, если можно так
выразиться, существенного условия договора аренды именно условие о его предмете, — в
договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить
имущество, подлежащее передаче арендатору
этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не
согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. Вполне
логично.
Подавляющее большинство комментариев к ГК РФ определяют условие о предмете
как единственное существенное условие договора аренды. Но так как здесь речь идет
договоре водопользования, особенности которого устанавливаются Кодексом с учетом
правила п. 3 ст. 607 ГК РФ, поэтому к существенным условиям договора водопользования
относится и ряд иных условий, что следует из диспозиции нормы ч. 1 ст .13 Кодекса (см.
комментарий):
в качестве объекта аренды. При отсутствии
о
• сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части,
пределах которых предполагается осуществлять водопользование;
в
• цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе
объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных ч.
1 ст. 11 Кодекса;
• срок действия договора водопользования;
• размер платы за пользование водным объектом или его частью, условия и сроки
внесения
• порядок прекращения пользования водным объектом или его частью;
• ответственность сторон договора водопользования за нарушение его условий.
Фраза «должен содержать» понимается в ст. 13 как императивное правило. Само
собой конечно, в числе существенных условий договора водопользования должно быть
условия о его предмете. При отсутствии в договоре согласования и определения одного из
перечисленных условий он считается незаключенным — в этом случае его юридически нет.
Форма договора водопользования — письменная, причем договор подлежит
государственной регистрации (см. далее) — одно из обязательных условий его вступления в
силу. И здесь основу для Кодекса содержит гражданское законодательство — в соответствии
со ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества
данной платы;
подлежит государственной
87
регистрации, если иное не установлено законом. Напомним также, что договор аренды
имущества, предусматривающий переход в последующем права собственности на это
имущество к арендатору (ст. 624 ГК РФ), заключается в форме, предусмотренной для
договора купли-продажи такого имущества. Подробнее о выкупе арендованного имущества
применительно к водным объектам будет сказано при рассмотрении ст. 13 Кодекса.
Цена договора водопользования — это плата по договору водопользования. Это
платеж не налогового, а сугубо рыночного, хозяйственного характера. По общему правилу,
условие о цене договора аренды не относится к числу существенных, но в силу прямого
указания об условиях платы по договору водопользования в ст. 13 Кодекса, в договоре
водопользования это одно из существенных условий. Подробнее об этом при рассмотрении
ст. 20 Кодекса.
К числу существенных условий договора водопользования, как это следует из ст. 13,
является и условие о сроке действия договора. Максимальный срок — 20 лет, с
возможностью заключения нового договора, при этом минимальный срок не
устанавливается. Подробнее о сроке договора водопользования — в комментарии к ст. 14
Кодекса.
Содержание договора водопользования составляют права и обязанности сторон. Так
как в Кодексе есть специальная норма, посвященная содержанию договора (ст. 13), то этот
момент подробнее будет рассмотрен в комментарии к этой статье.
3. Часть 3 рассматриваемой статьи содержит норму о государственной регистрации
договора водопользования. Государственная регистрация действует как юридический акт
признания и подтверждения
перехода или прекращения прав на недвижимость. Норма сформулирована как
императивная, более того, исходя из ее смысла, условие о государственной регистрации
договора водопользования является одним из существенных условий этого договора — при
отсутствии государственной регистрации договора он юридически является незаключенным.
Причины принятия этой нормы не нуждаются в излишних пояснениях — водные
объекты относятся к недвижимым вещам — согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым
вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр
и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без
несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Что касается аренды недвижимости, то
и здесь ГК РФ устанавливает императивную норму о необходимости государственной
регистрации — в соответствии с п. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества
подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. О
государственной регистрации вещных прав на водные объекты речь шла при рассмотрении
ст. 8 Кодекса (см. комментарий). Можно полагать, что на данный вид регистрации
распространяется действие норм Федерального закона от 27 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В
соответствии с ч. 1 ст. 4 данного закона, наряду с государственной регистрацией вещных
прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения
(обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление,
аренда. Согласно ч. 1 ст. 26 этого же закона государственная регистрация аренды
недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора
аренды этого недвижимого имущества.
государством факта возникновения, ограничения (обременения)
88
Общее законодательство о регистрации предполагает применение специальных норм,
должных регулировать конкретизированные в силу различной специфики вопросы,
связанные с государственной регистрацией. В этом смысле рассматриваемая норма Кодекса
действует как специальный закон — наряду с подзаконными актами, устанавливающими
порядок государственной регистрации договоров водопользования в специализированном
кадастре природных ресурсов — государственном водном реестре.
Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2007 г. № 253 «О порядке ведения
государственного водного реестра» утверждено Положение о ведении государственного
водного реестра. Сам реестр определен как систематизированный свод
документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной
собственности, собственности субъектов РФ, муниципальных образований, физических
и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об использовании водных
объектов, о речных бассейнах и бассейновых округах.
Приказом МПР РФ от 22 августа 2007 г. № 216 утверждены «Правила оформления
государственной регистрации в государственном водном реестре договоров
водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав
и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования».
Они определяют последовательность действий Федерального агентства водных ресурсов и
его территориальных органов (они обобщенно именуются в приказе органами регистрации)
по оформлению государственной регистрации перечисленных юридических фактов.
Статья 13. Содержание договора водопользования
1. Договор водопользования должен содержать:
1) сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его
части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование;
2) цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе
объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных частью 1
статьи 11 настоящего Кодекса;
3) срок действия договора водопользования;
4) размер платы за пользование водным объектом или его частью, условия и сроки
внесения данной платы;
5) порядок прекращения пользования водным объектом или его частью;
6) ответственность сторон договора водопользования за нарушение его условий.
2. Договор водопользования наряду с условиями, указанными в части 1 настоящей
статьи, может содержать иные условия по соглашению сторон этого договора.
3. К договору водопользования прилагаются материалы в графической форме (в том
числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном
объекте, а также зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка к
ним.
89
Комментарий к ст. 13
1. По сути, в комментируемой статье перечислены существенные условия договора
водопользования, то есть такие, при отсутствии согласования которых договора юридически
нет. Здесь императивно отражены те виды условий, которые в обязательном порядке должны
включаться в договор, о правах же и обязанностях сторон здесь речь не идет. Так как о таких
условиях, как срок действия договора, размер и порядок оплаты по договору,
ответственность сторон по договору в Кодекс говорят специальные статьи Кодекса (см.
комментарии к ст. 14, 17, 18 и 20), то они подробнее будут затронуты при их рассмотрении.
Здесь же следует кратко остановиться на тех условиях, которые в специальных статьях
Кодекса не регулируются, а также собственно на правах и обязанностях сторон.
К сведениям о водном объекте относятся
а) водный объект (является источником для питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения, имеет рыбохозяйственное, природоохранное и иное значение - указывается
нужное);
б) место осуществления водопользования и границы предоставленной в пользование
части водного объекта (указываются местоположение и географические координаты);
в) морфометрические характеристики водного объекта, в том числе в месте
водопользования (по данным государственного водного реестра и регулярных наблюдений);
г) гидрологические характеристики водного объекта в месте водопользования или
ближайшем к нему месте регулярного наблюдения (по данным государственного водного
реестра и регулярных наблюдений);
д) показатели качества воды в водном объекте в месте водопользования или в
ближайшем к нему месте регулярного наблюдения по состоянию на определенную дату (по
данным государственного водного реестра и государственного мониторинга водных
объектов).
Водный объект, предоставляемый в пользование, размещение средств и объектов
водопользования, гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте,
а также зоны с особыми условиями их использования (
защитные полосы водных объектов, зоны и округа санитарной охраны источников питьевого
и хозяйственно-бытового водоснабжения, рыбохозяйственные заповедные и рыбоохранные
зоны и др.), расположенные в непосредственной близости от места водопользования,
отображаются в графической форме в материалах (с пояснительной запиской к ним),
прилагаемых к договору и являющихся его неотъемлемой
Такие требования к сведениям о водном объекте установлены постановлением
Правительства РФ от 12 марта 2008 г. № 165 «О подготовке и заключении договора
водопользования», которым утверждена форма примерного договора водопользования.
Цель водопользования и виды водопользования указываются в соответствии со ст. 38
Кодекса (см. комментарий). Параметры водопользования (объем допустимого забора
(изъятия) водных ресурсов, включая объем их забора (изъятия) для передачи абонентам,
площадь предоставленной в пользование акватории, количество производимой
электроэнергии). В случае невозможности определения объема забранной воды или
количества произведенной электроэнергии на основании данных контрольно-измерительной
аппаратуры, а также исходя из времени работы и производительности технических средств
водоохранные зоны и прибрежные
частью.
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]