Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социология институтов и организаций. Учебник для студентов, обучающихся по направлению 39.01.03 «Социология», профиль «Экономическая социология» (прог
.pdf
5.4. Гражданское общество, политические партии и элиты
Элита (от франц. elite — отборная, лучшая часть)
представляет собой высший, относительно замкнутый
слой общества, господствующий над всеми остальными
слоями в силу своего преобладания по объему экономического, политического или культурного капитала. Элита состоит из «лучших людей» по богатству, престижу,
рождению, заслугам, положению, образованию и т.д.
Обычно выделяют экономическую, политическую и интеллектуальную элиту. Политической элитой называют
людей, занимающих наилучшие позиции в сфере государственной власти и доминирующих на этой основе над
всеми остальными людьми (массами).
Вильфредо Парето выделяет два вида элиты: правящая, т. е. принимающая участие в осуществлении политической власти, и неправящая.
Характерные черты правящей элиты:
• высокая степень самообладания;
• умение улавливать и использовать для своих це-
лей слабые места других людей;
• способность убеждать, опираясь на человеческие
эмоции;
• способность применять силу, когда это необходимо.
Последние две способности носят взаимоисключающий характер, т.е. управление происходит либо посредством силы, либо посредством убеждения
Парето считал, что если элита неспособна применить
то или иное из этих качеств, она сходит со сцены и уступает место другой элите, способной убедить или применить
силу. Отсюда тезис Парето: «История — это кладбище
аристократий».
Между элитой и остальной массой населения постоянно происходит обмен: часть элиты перемещается в низший слой, а наиболее способная часть населения пополняет состав элиты. Происходит постоянная циркуляция
— 211 —
Глава 5. Политика как социальный институт
элит как процесс обновления высшего слоя. Благодаря
циркуляции элита находится в состоянии постепенной
и непрерывной трансформации.
Согласно Парето, циркуляция элит необходима для
поддержания социального равновесия. Именно она обеспечивает правящую элиту необходимыми для управления качествами. Если элита оказывается закрытой,
т. е. циркуляция не происходит или происходит слишком медленно, это приводит к деградации элиты и ее
упадку.
В то же время в низшем слое растет число индивидов,
обладающих необходимыми для управления чертами
и способных применить насилие для захвата власти. Но и
эта новая элита утрачивает способность к управлению,
если она не обновляется за счет представителей низшего
слоя.
Парето считал, что политические революции происходят потому, что из-за замедления циркуляции элиты
или по другой причине, элементы низкого качества накапливаются в высших слоях Революция выступает как
альтернатива и дополнение циркуляции элит. Сущность
революции и состоит в резкой и насильственной смене состава правящей элиты.
В историческом развитии постоянно наблюдаются
циклы подъема и упадка элит. Их чередование, смена —
закон существования человеческого общества. Но изменяются не просто составы элит; сменяют друг друга сами
типы элит. Парето выделит два типа элит: лисы и львы.
Эти термины-образы Парето заимствует у Макиавелли,
который писал в «Государе»: «Итак, из всех зверей пусть
государь уподобится двум: льву и лисе. Лев боится капканов, а лиса — волков, следовательно, надо быть подобным
лисе, чтобы уметь обойти капканы, и льву, чтобы отпугнуть волков».
— 212 —
5.4. Гражданское общество, политические партии и элиты
Элита лис управляет путем использования убеждения, подкупа, обмана, прямого одурачивания масс. Эта
элита больше заботится о настоящем и меньше — о будущем. Интересы ближайшего будущего господствуют над
интересами отдаленного будущего; интересы материальные — над идеальными; интересы индивида — над интересами семьи, других социальных групп, нации.
Элита львов управляет с помощью силы. Для нее
характерны агрессивность, авторитарность, упорство,
непримиримость, подозрительность, неспособность к маневрированию и компромиссам.
Разработка теории элиты способствовала углублению
и уточнению представления о демократии. Понимание
истинного места элиты в обществе позволило перейти
от абстрактных положений о «подлинной» демократии
как о власти народа, к представлению о демократии как
о специфической открытой системе формирования элит,
публично и в равных условиях конкурирующих между
собой за авторитет и власть в обществе.
В то же время Парето был сторонником равенства,
понимаемого как равная свобода индивидов и равенство
перед законом. Он был противником вмешательства государства в экономическую и частную жизнь, считая
правительство «неизбежным злом». Но вместе с тем он доказывал усиление значения управленческих функций
в современном обществе и первостепенную роль государства в защите прав его граждан.
Политические партии
Мобилизованные для постоянного участия в политической жизни группы граждан называются политическими партиями (от лат. partis — часть). Политические
партии образуют ядро активной и организованной общественности, поскольку их главной задачей является
— 213 —
Глава 5. Политика как социальный институт
борьба за распределение государственной власти и контроль над нею. Поэтому партии можно назвать гражданскими структурами, действующими в сфере государственной власти. Они являются посредниками между
гражданским обществом и государством.
Политические партии в их современном понимании
стали формироваться в XIX в. в связи с развитием избирательного права.
Этот институт стал важным связующим звеном
между правящей элитой и гражданами, обществом и государством. Партии — важнейший институт интеграции
широких слоев населения в политическую систему. Как
тонко заметил М. Вебер, партии — это «дети демократии
и массового избирательного права»
106
.
В политической системе партии выполняют ряд
функций, главные из которых следующие:
1. Определение цели. Разрабатывая идеологию и программы, партии стремятся выявить направляющие стратегии и убедить граждан в возможности альтернативных
действий.
2. Выражение и объединение общественных интересов. Выражать интересы могут и группы, однако лишь
партии сводят их воедино в такой форме, которая оказывает непосредственное влияние на решение центральных
государственных органов.
3. Мобилизация и социализация граждан. Партии
стремятся усилить политическую активность граждан
и создать основу долгосрочной политической деятельности. Однако здесь их значение уменьшается, и эту функцию
все больше берут на себя средства массовой информации.
106
Вебер М. Избранные произведения / Пер. с нем.; сост., общ.
ред. и послесл. Ю.Н. Давыдова; предисл. П.П. Гайденко; коммент.
А.Ф. Филиппова. М.: Прогресс, 1990. С. 674–675.
— 214 —
5.4. Гражданское общество, политические партии и элиты
4. Формирование правящей элиты и состава правитель-
ства. Эта функция имеет сегодня центральное значение.
Классификация партий
По критерию идеологической ориентации — партии
делят на радикальные (партийные организации, которые
поддерживают идею немедленного упразднения существующего общественно-политического строя и замены
его новым образованием), либеральные (соответствуют
идеям постепенного обновления существу ющего строя),
консервативные (отстаивают сохранение существующего
порядка). Иногда в данной типологии выделяют реакционные партии, обосновывающие необходимость восстановления прежних социальных отношений и государственного порядка.
Исторически со времени Великой французской революции делятся все политические силы на левых, правых
и центристов. Исходя из этой классификации, к левым
можно отнести те партии, которые обосновывают необходимость социального равенства, к правым — те партии,
которые подчеркивают неизбежность социального неравенства. Центристские партии занимают промежуточное
положение в интерпретации социальной справедливости
в обществе через сочетание равенства и неравенства.
Партийная система России
По состоянию на 16 июня 2021 года в РФ официально
зарегистрировано 34 политические партии, 32 из которых имеют право участвовать в выборах. Для сравнения,
на 1 января 2016 года было зарегистрировано 77 партий.
Таким образом, за 5 лет количество партий сократилось
вдвое, что говорит о постепенной институционализации
партийной системы в России. Наиболее крупными политическими партиями являются:
— 215 —
Глава 5. Политика как социальный институт
• Единая Россия (численность фракций 339);
• Коммунистическая партия Российской Федера-
ции (43 фракции);
• Либерально-демократическая партия (ЛДПР)
(40 фракций);
• Справедливая Россия (22 фракции);
• Родина (1 фракция);
• Гражданская платформа (1 фракция).
Гражданское общество
В процессе взаимодействия элиты и населения образуется система институтов, с помощью которых население стремится оказать влияние на элиту с целью защиты
своих интересов. Эту систему называют гражданским обществом. Государство как совокупность институтов власти и гражданское общество как совокупность институтов
участия составляют две взаимосвязанные части политической системы – механизма распределения и осуществления власти в обществе.
Понятие «гражданское общество» в современной политической науке рассматривается как:
а) нормативная концепция, определяющая идеал социального порядка и место в нем гражданина;
б) аналитическая концепция, объясняющая закономерности становления и развития гражданских объединений, общественных движений и гражданских институтов;
Идея гражданского общества была высказана еще
Аристотелем. Согласно древнегреческому мыслителю,
истинное гражданство существует только там, где верховная власть действует в интересах всеобщего блага,
и возможно только с появлением гражданина. Гражданин — это самостоятельный, сознающий себя таковым,
индивидуальный член общества. Он должен быть наделен
— 216 —
5.4. Гражданское общество, политические партии и элиты
комплексом прав и свобод, но одновременно нести перед
обществом ответственность за свои поступки.
Представление об особых правах и обязанностях
гражданина как лично свободного человека, не иностранца, было развито и закреплено в законах Римской империи. Римлянин имел определенные гражданские права
и обязанности — служить в армии, участвовать в народных собраниях, государственных структурах и определенные привилегии.
В середине XVII в. Т. Гоббс изложил концепцию
гражданского общества, возникающего при переходе
от природного (естественного) состояния страстей, всеобщей вражды и страха смерти к упорядоченному культурному обществу, граждане которого дисциплинированы
властью государства, устанавливающего в стране мир
и порядок. При этом меняется сам человек, он становится гражданином уже не только по признаку подданства.
Гражданское общество, по Гоббсу, — это «союз индивидуальностей», коллектив, в котором его члены обретают
высокие человеческие качества.
Многие современные исследователи считают, что
на практике гражданское общество зарождается в конце XVIII — первой половине XIX в. в странах Западной
Европы и Северной Америки в процессе промышленных
и политических революций. Так, английский политолог
Э. Блэк полагает, что становление гражданского общества в Европе происходило через развитие коллективистских структур, т.е. свободных городов, ремесленных
гильдий, корпораций и коммун. Согласно Блэку, главные
компоненты и основные ценности гражданского общества
сложились в Европе в XVШ в.
Ценности гражданского общества, во-первых,
соединяли представления о нормах индивидуального существования и контрактных отношений
— 217 —
Глава 5. Политика как социальный институт
между индивидами, а также между индивидом и группой, а, во-вторых, включали требование личной безопасности, право на частную жизнь, принцип равенства всех
перед законом, признание индивидуальных различий,
уважение другого человека.
Сущность гражданского общества состоит в системе
самоорганизующихся медиаторных (посреднических)
групп, которые относительно независимы как от государства, так и от единиц производства и воспроизводства
(корпораций и семей). Эти группы, способны планировать
и осуществлять определенные акции в общественных
интересах, принимая уже сложившиеся гражданские
и правовые нормы. Они не стремятся принимать на себя
общие функции управления, подменять собой структуры
государственной власти или частные институты производства/воспроизводства.
Политическое участие
Одной из удачных классических типологий является
типология известных политологов М. Каазе и А. Маша,
построенная на основе учета уровня активности, а также
конвенциональности и неконвенциональности участия.
Они выделяют пять групп в зависимости от преобладающих форм участия:
1. Неактивные. Большинство представителей этой
категории либо вообще никак не участвуют в политике,
либо, в крайнем случае, читают газеты и могут подписать
пети цию, если их об этом попросят, некоторые могут принимать участие в выборах.
2. Конформисты. Конформисты принимают более
активное участие в конвенцио нальных формах. Некоторые из них могут даже участвовать в политических кампаниях. Однако в целом они избегают непосредственного
политического участия.
— 218 —
5.4. Гражданское общество, политические партии и элиты
3. Реформисты. Так же, как и конформисты, участвуют преимущественно в кон венциональных формах,
но более активно. Кроме того, они могут использовать
и закон ные формы политического протеста, такие как демонстрации и даже бойкоты.
4. Активисты. Они наиболее активно участвуют
в политической жизни. Формы ак тивности – преимущественно конвенциональные, однако используют
и неконвенциональ ные формы участия.
5. Протестующие. По уровню активности они похожи на реформистов и активи стов, однако отличаются
от них тем, что практически не участвуют в политическом
процессе в конвенциональных формах
107
.
Политическое участие — это влияние на осуществление и распределение власти. Участвующих в политической жизни называют активными гражданами, не участвующих — пассивными. Все формы политического
участия делятся на три группы:
• индивидуальные действия — голосование, контакты с должностными лицами, работа на кандидата в депутаты или партию;
• коллективные действия — митинги, демонстрации, подписание обращений;
• прямые действия — несанкционированные политические забастовки, бойкоты, пикеты, захват зданий.
Различают конвенциональный (предусмотренный
законом) и неконвенциональный (незаконный) тип участия. Первая и вторая группы форм участия относятся
к конвенциональному типу, третья — к неконвенциональному.
107
Kaase M., Marsh A. Political Action Repertory // Political action:
Mass Participation in Five West¬ern Democracies / ed. by S. Barnes,
M. Kaase. Beverly Hills; London, 1979. P. 153–155.
— 219 —
Глава 5. Политика как социальный институт
Неформальные политические институты
Уже свыше двадцати лет институциональный анализ
занимает ключевое положение в сравнительной политике. Вдохновляясь волной институциональных изменений
в развивающихся и переходных (постсоциалистических)
странах, исследователи, принадлежащие к самым разным школам, выясняли, каким образом конституционное
устройство, избирательная система и прочие формальные
институты определяют течение политической и экономической жизни. Эти исследования позволили сделать ряд
важных теоретических выводов, о которых мы уже говорили выше.
В то же время все большее число работ, посвященных
развивающимся странам Латинской Америки, Африки
и Азии, а также постсоциалистическим странам, включая Россию, свидетельствуют о том, что многие «правила
игры», структурирующие политическую жизнь, являются неформальными, то есть создаются, становятся известными и распространяются вне официально санкционированных каналов.
Примеров можно привести множество. Возьмем Мек-
сику. В течение десятилетий мексиканские президенты
избирались не согласно статьям конституции, избирательному праву или партийным уставам, а по принципу
«dedazo» («большой палец») — неписанных правил игры,
которые давали действующему президенту право выбирать себе преемника, определяли круг кандидатов и запрещали потенциальным кандидатам открыто заявлять
о своих претензиях.
Другой пример из Бразилии. Хотя бразильский закон
запрещает внесудебные казни, неформальные правила
и процедуры, принятые в аппарате общественной безопасности, позволяют и даже поощряют участие служащих
полиции в таких убийствах. Так, полицейские, убивающие подозреваемых в преступлении, знают, что они будут
— 220 —
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]