Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Совершенствование механизма финансового обеспечения институтов социального страхования. Монография

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 89 / 389 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Следовательно, экономический рост, увеличение темпа

46,4

47,2

47,6

47,5

11,8

10,8

10,6

10,5

10,3

41,8

42,1

41,8

42,1

42,2

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2018 2019 2020 2021 2024

Валовая прибыль экономики

Чистые налоги на производство и импорт

Оплата труда

роста ВВП непосредственно создает возможности наращивания объема страховых взносов нафинансовое обеспечение национальной системы социального страхования.

Риc.7. Структура ВВП Российской Федерации

поисточникам доходов

Источник: Минэкономразвития России «Опрогнозе

социально-экономического развития Российской Федерации

на2020год инаплановый период 2021 и2022годов».

Важно определить структуру исилу влияния конкретных видов экономической деятельности наформирование объема добавленной стоимости вВВП. Эта информация содержится втабл. 28.

Таблица 28

Влияние конкретных видов экономической деятельности

наформирование объема добавленной стоимости вВВП, %

Виды отраслей экономики 2016г. 2017г. 2018г. 2019г.

Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство ирыбоводство

4,3 3,9 3,8 3,8

Продолжение табл. 28

Виды отраслей экономики 2016г. 2017г. 2018г. 2019г.

Добыча полезных ископа-

9,6 10,9 13,2 12,6

емых Обрабатывающие произ-

13,0 13,7 14,4 14,6

водства Обеспечение электрической

2,9 2,9 2,6 2,6 энергией, газом ипаром, кондиционирование воздуха

Водоснабжение, водоотве-

0,5 0,5 0,5 0,5 дение, организация сбора иутилизация отходов, деятельность поликвидации загрязнений

Строительство 6,4 6,0 5,7 5,6 Торговля оптовая ирознич-

14,7 14,1 13,8 13,7 ная, ремонт автотранспортных средств имотоциклов

Транспортировка ихране-

7,3 7,0 6,5 6,6

ние Деятельность гостиниц

0,9 0,9 0,9 0,9 ипредприятий общественного питания

Деятельность вобласти

2,5 2,6 2,5 2,6 информации исвязи

Деятельность финансовая

4,4 4,4 4,3 4,2 истраховая

Деятельность пооперациям

10,2 10,0 9,4 9,5

снедвижимым имуществом Деятельность профессио-

4,5 4,5 4,1 4,1 нальная, научная итехническая

Деятельность администра-

2,4 2,4 2,3 2,1 тивная исопутствующие дополнительные услуги

Окончание табл. 28

Виды отраслей экономики 2016г. 2017г. 2018г. 2019г.

Государственное управление иобеспечение военной безопасности, социальное обеспечение

Образование 3,2 3,2 3,1 3,2 Деятельность вобласти

здравоохранения исоциальных услуг

Деятельность вобласти культур, спорта, организации досуга иразвлечений

Предоставление прочих видов услуг, деятельность домашних хозяйств как работодателей

Деятельность частных домашних хозяйств попроизводству товаров иоказания услуг длясобственного потребления.

Источник: Росстат «Россия вцифрах», официальное изда-

ние 2020.

8,6 7,8 7,4 7,5

3,2 3,1 3,3 3,4

0,9 0,9 1,0 1,0

0,6 0,6 0,6 0,6

0,7 0,6 0,6 0,6

Главными источниками добавочной стоимости явля-

ются следующие отрасли народного хозяйства России:

обрабатывающие производства; добыча полезных ископаемых; торговля оптовая ирозничная.

Совокупная доля этих отраслей вобъеме производства добавочной стоимости составила 40,9% за 2019г. Ведущее положение занимает обрабатывающая промышленность, что вызывает необходимость исследования источников экономического роста врамках обрабатывающей промышленности.

И так, национальный экономический рост имеет критическое значение дляфинансирования институтов соци-

ального страхования. Производство добавочной стоимости формирует соответствующий объем фонда оплаты труда и,соответственно, величину страховых взносов, поступающих вПФР, ФСС иФОМС.

Теперь следует ответить навопрос, какое влияние наэкономический рост оказывает деятельность институтов социального страхования.

По нашему мнению, всуществующей производственной, экономической и социальной парадигме влияние институтов социального страхования нарост национальной экономики может оцениваться как прямое воздействие наколичественные икачественные характеристики использования трудовых ресурсов. Такое воздействие направлено:

а) насохранение количества трудоспособного населения;

б) защиту (трудоспособности) работников от наступления социальных рисков;

в) совершенствование порядка выплат страховых пособий.

Рассмотрим данные факторы подробно.

1. Демография.

В табл. 29 приведены данные очисленности населения Российской Федерации запериод с1992 по2020гг.

Численность населения Российской Федерации

Показатели

демографии

Численность населения наконец года, млн чел

Естественный прирост, убыль (-) населения, тыс. чел

Таблица 29

за1992–2020гг.

1992г. 2010г. 2015г. 2018г. 2020г.

148,6 142,9 146,5 146,8 146,7

–219,6 –239,6 +3,2, –224,6 –317,2

Окончание табл. 29

Показатели

демографии

Среднегодовая численность занятых, тыс. чел

Численность безработных, зарегистрированных ворганах службы занятости населения, тыс. чел

Численность безработных, тыс. чел

Численность пенсионеров, тыс.чел.

Источник: Росстат «Россия вцифрах», официальное издание 2020г.

1992г. 2010г. 2015г. 2018г. 2020г.

71 905 71 493 72 425 71 562 70 949

578 1 589 1 001 693 691

3889 5 544 4 264 3 658 3 465

35 273 39 706 42 729 43 865 43 546

В России с1992 по2019гг. произошла большая убыль народонаселения, вследствие чего сократилась численность экономически активного населения и занятых. С1992 по2010гг. народонаселение России сократилась на1,9млн чел. В2015 г. всвязи свхождением всостав Российской Федерации Республики Крым убыль населения несколько сократилась. Нос2016 по 2019гг. динамика численности народонаселения по-прежнему оставалась в«красной зоне». Только за2019г. убыль населения составила свыше 317 тыс. чел. В наибольшей степени сократилось российское народонаселение всельской местности: число умерших превысило число новорожденных на22,3%.

Пристальное внимание следует уделить значительному числу безработных— 3,5млн чел наконец 2020г. (4,9% отсреднегодовой численности занятых), атакже увеличению численности пенсионеров в1,2раза посравнению 1992г. Неудовлетворительная демографическая

ситуация в России негативно влияет на возможности развития национальной экономики. Последствия ввиде ежегодного снижения производства ВВП и добавочной стоимости, идущей наформирование фонда потребления ифонда накопления, осложняют ситуацию сфинансовым обеспечением институтов социального страхования.

Согласно табл. 30, сегодня причинами сокращения народонаселения России являются:

− высокий уровень смертности;

− снижение уровня рождаемости;

− превышение количества умерших над количеством

родившихся;

− отставание отразвитых стран посредней продолжи-

тельности жизни

С целью обеспечения устойчивого естественного роста народонаселения Правительством РФ определены ключевые мероприятия поулучшению демографической ситуации, реализация которых во многом зависит от совершенствования деятельности институтов социального страхования, втом числе мер поснижению смертности.

Таблица 30

Основные причины смертности населения вРоссии

Коэффици-

ент смертности

поосновным клас-

сам причин,

на100 000чел.

Умершие отвсех причин— всего

от болезней системы кровообращения

Правительство РФ. «Основные направлениях деятельности Правительства Российской Федерации напериод до2024года» от18сентября 2018г. Указ Президента Российской Федерации от7мая 2018г. №204.

1992г. 2010г. 2015г. 2017г. 2019г.

1217 1420 1304 1244 1228

647 806 635 588 574

Окончание табл. 30

Коэффици-

ент смертности

поосновным клас-

сам причин,

на100 000чел.

от новообразований 202 205 205 201 202 от внешних причин

смерти, втом числе от транспортных

травм (всех видов) от болезней орга-

нов дыхания от болезней орга-

нов пищеварения от некоторых

инфекционных ипаразитарных болезней идр.

Источник: Росстат «Россия вцифрах», официальное изда-

ние 2020.

1992г. 2010г. 2015г. 2017г. 2019г.

173 152 121 104 87

30 20 17 14 12

58 52 52 42 40

33 64 70 63 66

13 24 23 24 21

Как показывают приведенные выше данные, основными причинами смертности являются болезни системы кровообращения, инфекционные заболевания, болезни органов пищеварения и дыхания, новообразования. По ряду заболеваний отмечается положительная динамика всокращении заболеваемости. Однако поряду заболеваний — онкологии, болезням органов пищеварения иинфекционным болезням— ненаблюдается заметного улучшения. Особенно опасной дляжизни стала коронавирусная инфекция.

2. Защита отсоциальных рисков.

Действующие внастоящее время российские институты социального страхования одновременно с выполнением функций по распределению и перераспределению страховых взносов являются важнейшим средством управления рисками пообеспечению социальной защиты

населения отполной или частичной потери трудоспособности. Особую роль вэтом играет пенсионная система, которая входе реформы, начатой в 1995г., претерпела кардинальные изменения, давшие толчок кускорению социально-экономического развития. Тем неменее процесс совершенствования пенсионной системы не завершен — остается нерешенным ряд серьезных проблем, осложняющих устойчивость ПФР.

Сегодня бюджет ПФР неявляется сбалансированным постраховым взносам. Ежегодно ПФР получает изфедерального бюджета значительные трансферты. Только в2019г. нацели пенсионного страхования изфедерального бюджета выделен трансферт в сумме 981,6 млрд руб., то есть почти 20% отобъема поступивших страховых взносов. Таким образом, отсутствует баланс между собственными доходами ПФР ввиде страховых взносов ирасходами напенсии исоциальные выплаты. Привлечение трансфертов навыплату страховых пенсий вызвано проблемой недостатка финансирования ПФР в рамках существующей распределительной пенсионной системы приучете работы наопасных ивредных производствах. Во времена СССР затруд во вредных иопасных условиях применялись компенсации ввиде предоставления досрочного выхода на пенсию, надбавки к заработной плате, дополнительного отпуска. Данная практика не прекратилась ив настоящее время. Поданным Росстата, численность работников, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии наконец 2013г. составила 2267397чел, или 18,0% отчисленности занятых.

Сегодня вцелом поРоссии совокупный размер страховых выплат надосрочные пенсии ивозмещение за трудовую деятельность вособых условиях составляет всреднем попромышленности 6–8% от совокупного фонда оплаты труда, а по отдельным отраслям народного хозяйства ироссийским регионам этот показатель существенно выше инаходится впределах 20–40%. Подобная практика суще-

ственно сокращает ресурсы, которые могут быть потрачены наувеличение размера пенсий постарости.

По данным Росстата, в2019 г. в численности предприятий иорганизаций Российской Федерации на долю частного сектора приходилось 85,2% иболее 70% выпуска ими продукции иоказания услуг. Всовременных условиях сохранение социалистической модели досрочного пенсионного обеспечения противоречит условиям, вкоторых находятся российские граждане. Такая система лишь поощряет безответственность работодателей заущерб, нанесенный здоровью работников, так как интересы других получателей пенсионных выплат попросту ущемляются. Поэтому Правительство Российской Федерации в рамках реформирования пенсионной системы инициировало в 2002г.

рассмотрение законопроекта

, который возлагает обязанность наработодателей вопросы включения затрат настрахование риска труда навредных иопасных производствах. Законопроектом предусматривался дополнительный тариф страхового взноса в зависимости от класса и подкласса условий труда (табл. 31). Проект закона 26июня 2002г. принят впервом чтении вГосударственной думе, нозатем его рассмотрение прекратилось.

Таблица 31

Сведения одополнительном тарифе страхового взноса

взависимости откласса условий иподкласса труда

Класс условий труда Подкласс усло-

вий труда

Опасный 4 8,0 Вредный 3,4 7,0 Вредный 3,3 6,0 Вредный 3,2 4,0

Проект федерального закона №183353−3 «Обобязательных про-

фессиональных пенсионных системах вРоссийской Федерации».

Дополнительный

тариф страхового

взноса, %

Окончание табл. 31

Класс условий труда Подкласс усло-

вий труда

Вредный 3,1 2,0 Допустимый 2 0,0 Оптимальный 1 0,0

Источник: Пудов А.Н. «Экономические и методологиче-

ские основы системы страхования и социальной защиты работников», Монография. — М.: Граница, 2016. — С. 109.

Дополнительный

тариф страхового

взноса, %

Для достижения цели ОНДП на период до 2024 г. по реализации прорывного социально-экономического развития целесообразно и необходимо создание в Российской Федерации института профессиональных пенсионных систем. Длительный опыт использования таких систем взападноевропейских странах показал, что работодатели стимулируются заустранение рисков нанесения ущерба здоровью работникам.

Сегодня одной изприоритетных задач по обеспечению прироста численности занятых иподдержания трудоспособности работников выступает совершенствование системы сохранения здоровья напроизводстве и предупреждения возникновения иразвития профессиональных

заболеваний— задача, возложенная наФСС

. Отметим, что по причинам, связанным с профессиональной деятельностью, в России ежегодно травмируются на производстве более 200 тыс. занятых и свыше 14 тыс. человек получают статус инвалида. До принятия закона функции страхования отнесчастных случаев напроизводстве осуществлялись системой индивидуального возмещения ущерба при утрате трудоспособности, которая предусматривала только компенсацию материального ущерба

Федеральный закон от 24.07.1998 №125 «Обобязательном социальном страховании отнесчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний».

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 89 / 389 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]