Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Совершенствование механизма финансового обеспечения институтов социального страхования. Монография

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1112 / 3812 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

100

105

110

115

2015 г. 20172016 г. 2018

Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство, рыбоводство

Обрабатывающие производства

Обеспечение электрической энергией, газом, паром, кондиционирование воздуха

Торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств

Деятельность в области информации и связи

Деятельность по операциям с недвижимым имуществом

ющая промышленность не располагает достаточными ресурсами для широкой модернизации материальной базы производства вконтексте научно-технического прогресса. Многие промышленные предприятия закончили 2019г. с убытками, вследствие чего вотрасли выросла кредитная нагрузка, отмечается недостаток собственных оборотных средств. Наосновании проведенного анализа сформулируем важные итоги иопределим возможности улучшения финансового обеспечения институтов социального страхования вРоссии (табл. 35).

Риc.15. Динамика производительности труда повидам

экономической деятельности вРоссийской Федерации, %

Источник/Source: Росстат «Россия вцифрах» официальное

кпредыдущему году

издание 2020год/ Rosstat «Russia in Figures» ofﬁcial

publication 2020.

111

Таблица 35

Оценка возможностей улучшения финансового обеспечения

институтов социального страхования

Снижение дебиторской задолженности предприятий

Улучшение финансового состояния предприятий

Улучшение качества условий труда дляснижения количества обращений работников винституты социального страхования

Целевое балансирование налоговых иненалоговых обязательств предприятий

Увеличение количества плательщиков взносов засчет развития вида экономической деятельности

Повышение эффективности производственной деятельности

Кратко-

срочный

период

Средне-

срочный

период

Долго-

срочный

период

Условные обозначения: — вероятность отсутствует; — вероятность низкая; ность высокая;

— вероятность средняя; — вероят-

— достоверное событие.

Источник: разработано автором на основании анализа отраслевых стратегий.

Legend:

 — no probability;  — the probability is low;

— the probability is average; — the probability is high; —

a reliable event.

Source: developed by the author based on an analysis of industry strategies.

112

Из табл. 35следует, что улучшение финансового состояния промышленных предприятий происходит втечение длительного периода, тогда как улучшение финансовых возможностей вкраткосрочном периоде представляется маловероятным. Целесообразно применять правильные методики оценки эффективности мероприятий. Для разработки такой методики рассмотрим ряд важных понятий идопущений.

Оцениваемое мероприятие — кратковременный нетиповой набор действий или работ, направленных наполучение заданного результата. Мероприятия являются единичными объектами оценки эффективности врамках разрабатываемой Программы финансового обеспечения институтов социального страхования.

Бюджет выполнения мероприятия— совокупность статей затрат, атакже денежных оценок этих статей, сумма которых составляет размер затрат наосуществление конкретного кратковременного нетипового набора действий или работ. Позволяет оценить размер требуемого финансового обеспечения нареализацию Программы вцелом, атакже ее отдельных этапов, блоков иразделов.

Эффект выполнения мероприятия длязаинтересованных сторон— дляцелей исследования прирост раз-

мера платежей отдельного предприятия, группы предприятий, вида экономической деятельности в систему институтов социального страхования.

На основании таблицы 35 выделим возможности, преследование которых дает высокую эффективность, когда происходит наибольший прирост поступлений всистему институтов социального страхования. По нашему мнению, нужно обязательно рассматривать возможности снизкой вероятностью, так как наилучшие возможности предусматриваются в отраслевых стратегиях развития. Следовательно, приоритетными дляразработки мероприятий стимулирования являются:

− снижение дебиторской задолженности предпри-

ятий;

113

− целевое балансирование налоговых иненалоговых

обязательств предприятий;

− увеличение числа плательщиков взносов путем общеэкономического развития данного вида экономической деятельности.

В настоящее время проблема оценки эффективности стимулирования возможностей финансового обеспечения деятельности институтов социального страхования не рассматривается учеными и практиками. С учетом полномочий заинтересованных сторон и декомпозиции Программы поосновным категориям участников реализации возникает несколько совокупностей мероприятий. Вэтом случае общий вид формулы оценки эффективности (Эфть

) будет следующим:

МИСС

Эфть

МИСС

Эт

∑

∑∑

= =

(1)

где Эфть

— эффективность мероприятий дляинсти-

МИСС

тутов социального страхования;

— эффект (прирост платежей всистему институ-

Эт

тов социального страхования) от реализации i-го мероприятия;

— затраты j-й заинтересованной стороны нареа-

лизацию i-го мероприятия врамках Программы.

Оценка эффектов производится наоснове общей статистики платежей всистему институтов социального страхования иоценивается как совокупный прирост выплат впользу институтов социального страхования. Приналичии достаточного объема информации нужно провести дополнительный факторный анализ прироста платежей. Статистика поданному вопросу отсутствует, поэтому применяются вероятностные параметры оценки. Притаком подходе формула (1)приобретает следующий вид:

114

М Эт

( )

∑

МИСС

∑∑

= =

Эфть

МЗ

( )

(2)

где М(Эт

)— математическое ожидание эффекта (приро-

ста платежей всистему институтов социального страхования) отреализации i-го мероприятия;

М(З

)— математическое ожидание затрат j-й заин-

тересованной стороны нареализацию i-го мероприятия врамках Программы.

Для проведения количественной оценки эффективности целесообразно сформулировать предварительный перечень мероприятий длякаждой выделенной возможности. По нашему мнению, наиболее востребованными являются следующие мероприятия:

Возможность 1— Снижение дебиторской задолженности предприятий:

Мероприятие 11 — создание вексельных цепочек длярасшивки неплатежей под гарантии надежного эмитента (Внешэкономбанк, Сбербанк, ВТБ идр.);

Мероприятие 12— активное использование судебных процедур дляпринудительного погашения задолженности;

Мероприятие 13— формирование зависимых отгосударства узлов вцепочках неплатежей для промежуточного целевого субсидирования задолженности.

Возможность 2— Целевое балансирование налоговых иненалоговых обязательств предприятий:

Мероприятие 21— внесение изменений вналоговое законодательство для снижения налоговых платежей пофедеральным налогам длядобросовестных плательщиков взносов всистему институтов социального страхования;

Мероприятие 22— общее снижение налогов нановое имущество для высвобождения средств на исполнение

115

текущих обязательств поплатежам всистему институтов социального страхования.

Возможность 3 — Увеличение количества плательщиков взносов засчет развития вида экономической деятельности:

Мероприятие 31— введение инвестиционных налоговых каникул длявновь создаваемых предприятий иорганизаций напериод дотрех лет споследующим скользящим изменением налогов наимущество;

Мероприятие 32— внесение изменений вналоговое законодательство обосвобождении от налогов напериод окупаемости инвестиций для предприятий, выпускающих виды продукции, имеющие первоочередное значение дляреализации национальной программы импортозамещения.

Очевидно, что указанный перечень мероприятий неявляется полностью исчерпывающим, хотя исодержит актуальные предложения поактивизации деятельности вида экономической деятельности «Обрабатывающие производства», следовательно, требуется оценка уровня затрат и ожидаемых эффектов. По нашему мнению, нужно определять затраты наисполнение каждого мероприятия вотдельности, причем вкачестве примера мы рассмотрим затраты только одной заинтересованной стороны— государства. Затраты других заинтересованных сторон могут быть определены снекоторыми допущениями, однако длядемонстрации работоспособности применяемой нами методики такие допущения излишни и требуют дополнительных трудозатрат. Вместе с тем оценка математического ожидания совокупного эффекта возможна, ноона будет иметь вероятностный характер.

Оценка затрат государства на проводимые мероприятия проводится сучетом результатов финансовой деятельности российской экономики запрошедший период. При таком подходе стоимость затрат на мероприятие 11 может составить до2% от общей суммы просроченной дебиторской задолженности— это средняя стоимость

116

выдаваемой банками гарантии по финансовым операциям. Наосновании данных риc.15можно сделать вывод отом, что предварительная оценка затрат намероприятие 11составляет 129 417,72млн руб.

Опыт показывает, что стоимость судебных процедур составляет до 1,6% от общей стоимости оспариваемых сумм задолженности. То есть длязаинтересованных сторон вида деятельности «Обрабатывающие производства» данная сумма как размер затрат намероприятие 12составит 103 534,18млн руб.

В свою очередь, выделение зависимых отгосударства узлов вцепочках неплатежей ненесет затрат, новыделение целевых субсидий напромежуточное погашение задолженности, то есть размер затрат нафинансирование мероприятия 13, может составить до135 888,61млн руб. Таким образом, общий максимальный размер затрат нафинансирование мероприятий пореализации возможности 1составит 368 840,50млн руб., что составляет 1,96% отразмера доходов федерального бюджета за2021г.

Однако на практике невозможно реализовать все мероприятия в течение одного года, поэтому данную сумму затрат целесообразно разделить натри года, которые могут потребоваться для реализации данных мероприятий. Тогда размер ежегодных затрат составит 122 946,83 млн руб., что сопоставимо с общим размером платежей поданному виду экономической деятельности всистему институтов социального страхования.

Если рассматривать вкачестве эффекта отреализации возможности 1 полное устранение неплатежей всистему институтов социального страхования, то годовая эффективность составит:

Эфть = ⋅=

МИСС

13 300

122 947

100% 10,82%.

Данный уровень эффективности представляется достаточно высоким дляпроводимых государством меро-

117

приятий по улучшению финансового обеспечения деятельности институтов социального страхования. Поаналогии сприведенным примером вероятностной оценки эффективности мероприятий по возможности 1 могут оцениваться иналоговые мероприятия. Здесь вкачестве размера затрат длягосударства выступает объем выпадающих налоговых доходов, авкачестве результата— прирост объема платежей как доля от вновь возникающего совокупного фонда оплаты труда.

Использование вероятностных категорий позволяет учитывать поправки на допущения и корректировать оценки, повышая их точность для заинтересованных сторон. По нашему мнению, данный подход является внастоящее время наиболее приемлемым сточки зрения планирования и прогнозирования финансовых параметров деятельности институтов социального страхования. Опыт развития автомобильной промышленности России впериод после перехода нарыночные условия подтверждает возможность достижения поставленных целей. Материал обэтом изложен впараграфе 2.3.

2.3. Исследование инструментария экономического роста ведущих отраслей обрабатывающей промышленности

При изучении финансового обеспечения системы государственного социального страхования в Российской Федерации установлено, что фактором роста ВВП, добавочной стоимости исовокупного фонда оплаты труда является сектор обрабатывающих производств. Весьма актуальным вэтом ключе представляется вопрос инструментов имеханизмов, содействующих экономическому росту вэтой отрасли народного хозяйства.

Поэтому в качестве объектов анализа нами выбраны автомобилестроительная промышленность (входит в состав высокотехнологичных отраслей транспортного машиностроения) и машиностроение для пищевой и перерабатывающей промышленности

118

попризводству высокотехнологичных машин иоборудования дляобеспчения продовольственной безопасности Российской Федерации.

Автомобильная промышленность:

ВОНДП

отмечается, что Правительство РФ будет уделять особое внимание решению задач поддержки высокотехнологичных отраслей, втом числе автомобилестроительной промышленности:

− по освоению и выводу на рынок принципиально

новых видов средств автомобильного транспорта;

− по послепродажному обслуживанию исервису авто-

транспортных средств;

− по созданию соответствующей инженерной итранс-

портной инфраструктуры.

По правительственному заданию

Министерство экономического развития РФ, Министерство промышленности иторговли РФ иНАМИ присодействии консультантов

«McKinsey» разработали отраслевую стратегию

, направленную на реализацию основных задач развития отечественной автомобилестроительной промышленности.

Особенностями технологии производства автомобилей

иорганизации управления отраслью вцелом являются:

1) широкое использование трансферта передовых технологий из-за рубежа, что позволяет постоянно обновлять инженерно-технологическую базу производства, обеспечивать выпуск новых моделей автотранспортных

средств

;

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г.

№204.

В соответствии с требованиями федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от28.06.2014 №172-ФЗ.

Стратегия развития автомобильной промышленности Российской Федерации напериод до2025года, утверждена распоряжением Правительства РФ №831-р от28.04.2018.

Сегодня свыше 60% производимых вРоссии моделей легковых автомобилей относятся кмоделям свысоким уровнем лока-

119

2) высокий уровень концентрации производства автомобилестроительной отрасли. Доля трех крупнейших платформ (B0 Группы Renault-Nissan, КР 2 Группы Hyundai, PQ25 Группы Volkswagen) составляет около 40% объема производства автомобилей в России, что способствует значительному снижению удельной себестоимости затрат иросту экономической эффективности операционной деятельности;

3) стимулирование автомобилестроительной отраслью производств в смежных отраслях национальной экономики, в первую очередь, в электротехнической, химической, черной и цветной металлургической промышленности, втом числе обеспечение занятости более чем трех споловиной миллионов занятых. Также неменее полутора миллионов занятых трудятся всфере обслуживания автомобилей, торговли запчастями икомплектующими, страхования, лизинга, кредитованиия;

4) специализация на производстве и обслуживании автотранспорта половины изне менее чем 400 производственных предприятий разного масштаба в автомобилестроительной промышленности. Неменее половины предприятий осуществляют выпуск комплектующих, основных узлов иагрегатов;

5) 82%-ная доля коммерческих организаций ифизических лиц в совокупном размере уставного капитала предприятий автомобилестроительной отрасли. Доля государственного участия составляет всего 9%. Доля некоммерческих организаций в совокупном уставном капитале российских автопроизводителей по причине передачи корпорации «Ростех» во владение иуправление пакетов акций, принадлежавших федеральному фонду имущества, составляет менее 9%.

Автомобильная промышленность играет ключевую

роль всовременной мировой экономике, поскольку обе-

лизации, спроектированным на основе мировых автомобильных платформ.

120

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1112 / 3812 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]