Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Совершенствование механизма финансового обеспечения институтов социального страхования. Монография

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 78 / 388 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

проект по переходу к выплате социальных пособий через

ТОФСС

, утверждены правила, новый порядок финан-

сирования, назначения ивыплаты россиянам страхового

обеспечения

С целью реализации нового порядка начисления и выплаты пособий на работодателей возлагается обязанность представлять в ТОФСС документы о праве застрахованного лица наполучение пособия изаявление навыплату пособия суказанием платежных реквизитов. Приотсутствии страхователя как такового (застрахованное лицо нетрудится ворганизации) страховщик самостоятельно запрашивает требуемые сведения ивыплачивает пособие. Новый порядок предусматривает, что работодатели вполном объеме перечисляют страховщику суммы страховых взносов.

Сравнительный анализ двух способов начисления и выплаты социальных пособий отражает изменения вфункциях страховщиков истрахователей:

1) «зачетный» механизм возлагает настрахователя ответственность за правильность назначения, своевременность иполноту выплаты пособий, тогда как страховщик осуществлял лишь надзор заиспользованием средств обязательного социального страхования;

2) порядок «прямые выплаты» разделил ответственность страховщика истрахователя: страхователь передает страховщику полный комплект документов навыплату пособий, тогда как страховщик начисляет ивыплачивает пособие.

Первыми участниками пилотного проекта «Прямые выплаты», начавшегося 01.07.2011, стали Нижегородская область иКарачаево-Черкесская Республика. Впоследствии кпилотному проекту присоединились 69российских регионов (табл. 24).

Федеральный закон от08.12.2010 №334-ФЗ.

Постановление Правительства Российской Федерации №294

от21.04.2011.

Таблица 24

Перечень регионов, которые в2020−2021гг. завершают

пилотный проект «Прямые выплаты»

Субъект Российской Федерации Количе-

ство стра-

хователей,

чел.

Количество

застрахован-

ных, чел.

г. Москва 790 358 7 754 687

г. Санкт-Петербург 306 079 2 962 662

Краснодарский край 82 207 1 251 319

Ставропольский край 65 121 793 414

Республика Башкортостан 84915 1340936

Республика Дагестан 18 904 388 352

Волгоградская область 61 314 784 596

Ленинградская область 46 814 530 970

Тюменская область 52 080 589 608

Ярославская область 44 568 594 920

Еврейская автономная область 4 235 53 217

Ненецкий автономный округ 1 201 24 907

Ханты-Мансийский автономный

41 960 907 687

округ

Чукотский автономный округ 1 458 33 851

Ямало-Ненецкий округ 15 314 361 092

Итого 1 555 214 18 372 218

Всего повсем субъектам Россий-

4 543 645 53 863 477

ской Федерации

Источник: Фонд социального страхования РФ.

На указанные выше российские регионы приходится более 34% всех страхователей изастрахованных

лиц, зарегистрированных в ФСС. Переход российских регионов нановый порядок финансирования прекратит практику применения «зачетного механизма», после чего потребуется внесение изменений взакон №255-ФЗ и другие нормативно-правовые акты, регулирующие отношения по социальному страховому обеспечению российских граждан.

Глава 2.

ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА ИРАЗВИТИЯ

СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

2.1. Исследование взаимосвязи экономического роста иразвития институтов социального страхования

Размер вклада системы социального страхования врешении острых социальных демографических проблем, сложившихся всовременной России, зависит от уровня социально-экономического развития национальной экономики и направленности социальной политики Правительства РФ. Наращивание производства товаров иобъема оказываемых услуг оказывают положительное влияние на формирование совокупного фонда оплаты труда работников исоответственно наобъем страховых взносов, поступающих во внебюджетные фонды дляреализации функций социального обеспечения российских граждан.

Сравнительный расчет среднемесячной заработной платы одного работника на начало 2019 г. в машиностроительных отраслях России иФРГ врублях (69,9руб. за1 евродоллар) представлен втабл. 25.

Величина среднемесячной заработной платы вмашиностроительной отрасли ФРГ существенно превышает размер аналогичного показателя вРоссии. Данное обстоятельство позволяет ФРГ идругим странам Европейского союза формировать высокую базу дляисчисления страховых взносов иобеспечивать широкое участие работников иработодателей всоциальном страховании.

Таблица 25

Сравнительный расчет среднемесячной заработной платы

вмашиностроительных отраслях России иФРГ посостоянию

наначало 2019г.

Вид деятельности Россия,

руб.

Машиностроение 40722 5508 385 009 10,58 Изготовление автомо-

билей изапчастей Изготовление элек-

трооборудования Производство иобра-

ботка металлов

42015 5953 416115 10, 09

45977 5241 366345 12,55

60000 5095 356140 16,84

Германия Отноше-

Евро

без

вычета

налогов

Руб.

ние российской

заработ-

ной платы

кгерман-

ской, %

В научных работах поисследованию проблем социально-экономического развития отсутствует единая точка зрения по определению и содержанию понятия «экономический рост». Мы воспользуемся определением, данным А.Г. Грязновой с коллегами (Грязнова и др., 2002): «Экономический рост (англ. economic growth)— это объемная, количественная сторона развития экономической системы, характеризующаяся расширением ее масштабов».

Экономический рост (национальной экономики) — одна из основных целей развития частного бизнеса инародного хозяйства. Экономика всостоянии роста дает возможность улучшать благосостояние граждан и осуществлять защиту граждан отсоциальных рисков.

Экономический рост зависит отуровня благосостояния россиян, определяемого следующими факторами:

− высокая средняя продолжительность жизни граж-

данского населения;

− высокое качество всех видов медицинских услуг;

− доступность ивысокий уровень образования во всех

звеньях системы образования;

− сокращение продолжительности рабочей недели;

− безопасность граждан от киберугроз, терроризма

идругих подобных факторов.

Значение устойчивого роста национальной экономики сложно переоценить, отнего зависит благосостояние населения, доступность медицинской помощи и ее качество, уровень развития образовательной системы, возможности решения социальных задач.

Основы теории экономического роста заложены Йозефом Алоизом Шумпетером (1883–1950), который дал определение экономическому росту как количественным изменениям— увеличению объемов производства иросту потребления однородных товаров иуслуг (Шумпетер, 1982). Темп экономического роста— самый понятный количественный показатель, отражающий состояние иразвитие национальной экономики.

Темп прироста, точнее, скорость прироста ВВП национальной экономики, находится впрямой зависимости отхарактера (типа) экономического роста. При экстенсивном характере развитие экономики осуществляется путем увеличения степени расхода финансовых ресурсов на прирост конечного продукта. Каждая последующая единица продукции производится сбольшим расходованием финансовых ресурсов, чем предыдущая единица продукции.

Следовательно, экстенсивный тип экономического развития основывается наувеличении объема вовлеченных вхозяйственный оборот рабочей силы, капиталовложений иприродных ресурсов без наращивания эффективности их использования, то есть без сокращения расходов наединицу конечного продукта.

Интенсивный тип экономического роста выступает как диалектическая противоположность экстенсивным факторам развития. Все факторы производства, указан-

ные выше, используются с нарастающей эффективностью, что позволяет изтого же или сравнимого объема ресурсов производить все больше конечной продукции, себестоимость которой понижается современем, сразвитием национальной экономики.

В современных условиях хозяйствования экстенсивный иинтенсивный типы экономического роста как таковые, в«чистом виде», несуществуют, всегда имеет место преимущественный тип интенсивного или экстенсивного роста.

В 1992–2008 гог. внашем государстве наблюдался экстенсивный тип социально-экономического развития. Добывающий и перерабатывающий секторы национальной экономики подвергались все большей степени эксплуатации. Меры Правительства РФ по реализации национальных проектов и государственной поддержке обрабатывающей промышленности исельского хозяйства коренным образом переменили ситуацию и обеспечили переход кинтенсивному развитию, очем свидетельствует данные, приведенные втаблице 26.

Таблица 26

Прогноз получении доходов федерального бюджета, млрд руб.

Показатель 2019г. 2020г. 2021г. 2022г.

Доходы 20 174,9 20 379,4 21 246,5 22 058,3 %% ВВП <*> 18,5 18,1 17,7 17,2 Нефтегазовые

доходы Базовые нефтега-

зовые доходы %% ВВП 7,6 6,6 6,4 6,0 в % отобщего объ-

ема Ненефтегазовые

доходы

8 239,5 7 472,2 7 679,4 7 730,6

5 062,5 5 139,3 5 444,9 5 695,0

40,8 36,7 36,1 35,0

11 935,5 12 907,1 13 567,1 14 327,6

Окончание табл. 26

Показатель 2019г. 2020г. 2021г. 2022г.

%% ВВП 10,9 11,4 11,3 11,1 в % отобщего объ-

ема

Источник: Министерство Финансов Российской Федерации: «Основные направления бюджетной, налоговой итаможенно-тарифной политики на2020год инаплановый период 2021 2022годов».

59,2 63,3 63,9 65,0

В научной литературе имеются разные точки зрения нафакторы производства, которые должны рассматриваться как основа экономического роста.

Жан Батист Сэй (1767–1832)существенно расширил идеи А. Смита. Сэй назвал три главных фактора: труд, земля икапитал (Сэй, 2000), образующих «производительные фонды», изкоторых непосредственно создаются материальные блага. Совокупность труда, земли икапитала образует главное национальное богатство; каждый фактор оказывает «производительную услугу» длясоздания товаров конечного потребления. Этой же точки зрения придерживаются классики политэкономической школы.

Выручка отпродажи конечного продукта содержит три части: вознаграждение за труд, земельная рента и прибыль на вложенный капитал. Согласно выводам Ж.Б. Сэй, деятельность капитала, как и трудовая деятельность человека, должна соответствующим образом вознаграждаться. Процент накапитал, вложенный частным предпринимателем, представляет собой аналог заработной платы или земельной ренты.

Научные теории сегодняшнего дня предлагают более широкий спектр факторов экономического роста. Как считают ученые Финансового университета приПравительстве РФ, факторами экономического роста могут являться:

− факторы предложения: природные ресурсы, трудо-

вые ресурсы, капитал, технологии;

− факторы спроса: уровень экономической активно-

сти, циклические колебания;

− факторы распределения: мотивация труда, соци-

альная стабильность.

Рост национальной экономики впервую очередь зависит отпервой группы факторов— факторов предложения. Их рациональное использование определяет интенсивный характер экономического развития.

Основными индикаторами социально-экономического развития являются абсолютное значение ВВП итемп прироста реального ВВП (таблица 27).

Таблица 27

Динамика производства ВВП вРоссийской Федерации

поданным разныъ истчников

Показатели 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Рост ВВП, Росстат, %

ВВП, Минфин, %

Базовый 108,4 112,9 120,4 128,5 Целевой 108,0 114,2 122,0 130,2 Рост ВВП, Мин-

фин, % Базовый 1,3 1,7 3,1 3,2 Целевой 1,3 2,0 3,1 3,2 Рост ВВП, Минэ-

кономразвития, %

Базовый 2,3 1,3 1,7 3,3 Целевой 2,3 1,3 2,0 3,5 Консервативный 2,3 1,3 1,1 2,5 Инфляция,

интернет, %

91,8 104,6 110,0 106,6

2,3

2,5 4,3 3,0 4,9

Окончание табл. 27

Показатели 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Реальный ВВП, млрд руб.

Источники: Росстат; Минфин России «Основные направления, бюджетной, налоговой итаможенно-тарифной политики на2020год инаплановый период 2021 и 2022 годов», Минэкономразвития России «Опрогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2020 год ина плановый период 2021 и2022годов».

89,6 100,5 106,1 101,4

В 2017–2018гг. экономический рост был в«зеленой зоне», ав2018г. темп прироста ВВП увеличился до2,3%. Это, конечно, ниже желаемого уровня, нов2018г. достигнут самый высокий темп экономического роста, начиная с2012-го. С использованием достигнутых темпов роста ВВП определены основные варианты прогноза национальной экономики на2019–2022гг. Согласно целевому сценарию к2022 г. ожидается среднегодовой темп прироста ВВП до уровня в3,2–3,5% годовых, что соответствует национальной цели развития экономики впериод до2024г.

Распространение коронавирусной инфекции COVID19стало причиной экономического спада вРоссии. Правительство РФ и органы власти направили максимум своих усилий насохранение жизни россиян. В экстренном порядке решались проблемы построительству нового коечного фонда иобеспечению больниц высокотехнологичным оборудованием, по организации производства противовирусных препаратов, повышению оплаты труда медиков, поддержке оказавшегося под рисками бизнеса исохранению рабочих мест.

Объем производства ВВП за2020г. (риc.7)сократился к2019г. на3,4трлн руб. (3,1 пп.). Вструктуре ВВП 46,4% пришлось на долю оплаты труда в 2018 г. Попрогнозу на 2019–2024 гг. данный показатель имеет растущую динамику, близкую к1/2 объема добавочной стоимости.

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 78 / 388 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]