Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Совершенствование механизма финансового обеспечения институтов социального страхования. Монография

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 3637 / 3837 38 > Следующая >>>

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенных исследований получены следующие выводы и рекомендации, обосновывающие научную новизну полученных результатов:

1. Показано, что переход России вконце 1980-хгодов крыночной экономике привел ктяжелыми последствиям нестолько дляполитической системы, сколько дляликвидации «советских» социальных стандартов жизнеобеспечения и чрезмерной социальной дифференциации доходов населения страны. Такое положение было вызвано масштабным спадом производства продукции во многих отраслях реального сектора экономики и,как следствие, всплеском безработицы иразвалом социальной сферы.

В результате Россия столкнулась с масштабным макроэкономическим кризисом— итогом популистской экономической политики второй половины 80-хгг., что привело кразвалу бюджетной системы иисключительно высоким темпам инфляции. Произошел массовый отток изстраны иностранного капитала, вынужденная девальвация рубля и,как итог, обесценение иутрата денежных накоплений населения. Втакой неустойчивой ситуации было трудно рассчитывать на национальное единство народа ипродвижение России попути развития демократических реформ.

2. Ведущее место вструктуре страховых взносов вида экономической деятельности «Обрабатывающие производства» обусловлено его высоким удельным весом вструктуре оборота (25,36%) ивзатратах наоплату труда (26,01%). По виду экономической деятельности «Торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств», которое имеет более высокий уровень объема оборота (37,51%) исреднегодовую численность занятых (19,10%), удельный вес в структуре страховых взносов в 2 раза меньше, чем по обрабатывающим производствам. Это обусловлено меньшим уровнем оплаты труда

361

наодного занятого (115,6тыс. руб.), чем вобрабатывающих производствах (297,03тыс. руб.).

Если рассматривать размер выплат наодного занятого в рамках вида экономической деятельности, то можно также выделить несколько лидеров, выплаты которых существенно превышают среднее постране значение. Сбольшим отрывом лидирует «Добыча полезных ископаемых»— 223,72тыс. руб./чел, на втором месте «Обеспечение электрической энергией, газом, паром, кондиционирование воздуха» — 135,53тыс. руб./чел. Остальные виды деятельности демонстрируют относительно высокую стабильность размера платежей созначениями около 85 тыс. руб./чел. Размеры платежей вдругих видах экономической деятельности непревышают среднее значение.

3. Принимаемые стратегии не отражают реальные потребности предприятий всоздании условий дляулучшения делового климата. Например, проведенный нами опрос среди руководителей предприятий, относящихся квиду экономической деятельности «Обрабатывающие производства», позволил выявить ключевые факторы, которые, по мнению опрошенных, в наибольшей мере позволяют обеспечить повышение эффективности промышленного производства внастоящее время.

На основании полученных результатов сделан вывод о том, что наиболее значимыми, по мнению опрошенных (сумма ответов «Сильное влияние» и«Относительно высокое влияние»), являются факторы «рост производительности труда» (86,4% респондентов), «повышение качества продукции» (84,8% респондентов), «инвестиции вчеловеческий капитал» (82,3% респондентов), атакже «технологические инновации» (82,1% респондентов). Важность других факторов находится науровне от 74,3 до78,7%.

4. По самым осторожным оценкам, наиболее вероятным представляется улучшение финансового состояния предприятий в долгосрочном периоде. Улучшение

362

возможностей вкраткосрочном периоде представляется практически нереальным. Поэтому к имеющимся возможностям нужно, понашему мнению, относиться очень аккуратно. Для этого целесообразно использовать соответствующую методику оценки эффективности мероприятий. Приоритетными дляразработки мероприятий стимулирования являются:

− снижение дебиторской задолженности предприятий;

− целевое балансирование налоговых иненалоговых обязательств предприятий;

− увеличение количества плательщиков взносов засчет развития вида экономической деятельности.

5. Опыт ведущих экономик показывает, что наиболее перспективным направлением для повышения спроса является повышение благосостояния народа на основе стабильного экономического роста присохранении инфляции нанизком уровне. Значительный вклад врешение это проблемы ожидается отавтомобильной индустрии. Для этого необходимо осуществить ряд мер, которые позволят, нанаш взгляд, вывести отрасль изкризисного состояния, аименно:

− обеспечить загрузку вновь созданных производственных мощностей навыпуск автомобильной техники исохранение высокотехнологичных рабочих мест напредприятиях отрасли;

− освоить производство современных, конкурентоспособных автокомпонентов: двигателей внутреннего сгорания, КПП, трансмиссии, электрооборудования, автомобильной электроники;

− вывести нарынок автомобили сновыми решениями вчасти электросиловых агрегатов, автономного вождения, подключенного автотранспорта игазомоторной техники, предусмотренных вОНДП;

− организовать стимулирование снижения себестоимости автомобилей иповышение рентабельности автомобильного производства;

363

− решить проблему синженерными кадрами (линейными инженерами, инженерами-конструкторами, инженерами-исследователями идр.;

− организовать привлечение для решения проблем отрасли институтов развития.

6. Наосновании результатов проведенного выше анализа отрасли машиностроения для пищевой иперерабатывающей промышленности предложены меры посовершенствованию механизма реализации инструментария модернизации ее производственной базы для создания конкурентоспособного производства:

6.1. Принять решение обиспользовании инструмента трансферта зарубежных технологий на основе локализации иностранными фирмами производства в России пищевого оборудования и компонентов для него. Это позволит, как показал мировой и отечественный опыт, в кратчайшие сроки модернизировать существующую производственную базу, организовать выпуск конкурентоспособной продукции иобеспечить потребности пищевой промышленности всовременном, высокотехнологичном оборудовании.

6.2. Необходимо усовершенствовать механизм государственной поддержки экспорта пищевого машиностроения, переключив бюджетные средства, используемые на стимулирование внутреннего спроса на поддержку экспортеров машин иоборудования. Это позволит существенно нарастить объемы экспортных поставок пищевого оборудования встраны СНГ и развитые страны иповысить рентабельность работы отрасли.

6.3. Внести изменения втаможенно-тарифную политику регулирования пищевого машиностроения сцелью: а)стимулирования локализации производства иностранными фирмами производства вРоссии пищевого оборудования и компонентов для него; б) создания условий длядобросовестной конкуренции навнутреннем рынке продаж отечественных машин иоборудования дляпищевой иперерабатывающей промышленности.

364

6.4. Предусматривать в планах государственной поддержки развития агропромышленного комплекса иотраслей пищевой промышленности средства длятехнического обновления производственной базы пищевого машиностроения (используя опыт Индии идругих развивающихся стран).

6.5. Принять решение о включении в программы институтов развития промышленности, втом числе Российского фонда технологического развития, разработку вприоритетном порядке засчет бюджетного финансирования (субсидий, грантов) инновационных продуктов/ технологий дляпищевого машиностроения сцелью кардинального сокращения импортозависимости отрасли иобеспечения продовольственной безопасности страны.

7. В связи с планируемым высвобождением производственных мощностей для выполнения государственного оборонного заказа принять решение о размещении производства дефицитного высокотехнологического пищевого оборудования напредприятиях оборонного комплекса. Речь идет ономенклатуре пищевого оборудования свысокой долей поставок поимпорту: оборудовании дляпереработки мяса, птицы и производства рыбных продуктов (94%); оборудовании длясахарной промышленности (81%), оборудовании для расфасовки, упаковки, розлива и взвешивания (79%) иоборудовании дляобработки ипереработки молока (70%).

8. Обоснованы изменения в действующий механизм финансового обеспечения обязательного медицинского страхования. Предлагается возложить полномочия страховых медицинских организаций натерриториальные фонды обязательного медицинского страхования. Считаем, что возложенные наСМО обязательства поучастию вОМС под силу длявыполнения ТФОМС.Анализ задач ифункций поорганизации финансового обеспечения обязательного медицинского страхования иоказанию качественной медицинской помощи застрахованным лицам, предусмотренных Законом №326, во многом уже исполняется ТФОМС.

9. Сведения опроблемах исполнения предприятиями договорных обязательств ио состоянии выполнения целе-

365

вых показателей эффективности использования субсидий свидетельствуют оналичии рисков дляих возврата вфедеральный бюджет, атакже овозникновении условий длявозбуждения процедуры банкротства Фонда. Предложено:

9.1. Утвердить нагосударственном уровне номенклатуру освоения особо критичных длястраны продуктов/технологий, которые были бы обязательны дляпринятия решения опредоставлении льготного финансового обеспечения.

9.2. В соглашениях между Минпромторгом России и ФГУ «Российский фонд технологического развития» предусмотреть целевые показатели (индикаторы) эффективности использования субсидий на цели развития станкоинструментальной промышленности, втом числе количество производимых иреализуемых импортозамещающих средств машиностроительного производства.

9.3. В случае несоблюдения условий, установленных Соглашением между ФГУ «Российский фонд технологического развития» иМинпромторгом России поиспользованию субсидии обеспечить возврат соответствующих средств субсидии вдоход федерального бюджета впорядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

9.4. Провести попроблемным заемщикам аудит обоснованности получения субсидии под заявленные проекты иэффективности организации их исполнения.

9.5. Для повышения ответственности заемщиков исоинвесторов проектов завыполнение взятых на себя обязательств поэффективному использованию бюджетных субсидий использовать по должникам ускоренные процедуры (инструменты) обеспечительного характера льготных займов, предусмотренных стандартами Фонда идоговорами спредприятиями.

9.6. Обеспечить доступность и прозрачность информации о состоянии исполнения предприятиями Договоров целевого займа иорганизовать тесное взаимодействие Фонда сорганами исполнительной власти наместах помониторингу исполнения подведомственными предприятиями заявленных длявнедрения проектов.

366

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

А) Официальные документы

1. Конституция Российской Федерации от12.12.1993года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1июля 2020года.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от31.07 1998 №145-ФЗ (ред. от14.07.2022).

3. Федеральный закон «ОСчетной палате Российской Федерации» от5апреля 2013г.№41-ФЗ.

4. Трудовой кодекс Российской Федерации от30.12. 2001г №197- ФЗ.

5. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федераци от30.12. 2001 №195- ФЗ.

6. Федеральный закон №81-ФЗ от19.05.1995 «Огосударственных пособиях гражданам, имеющим детей».

7. Федеральный закон от 24.07.1998 г № 125-ФЗ. «Обобязательном социальном страховании от несчастных случаев напроизводстве ипрофессиональных заболеваний»;

8. Федеральный закон № 165-ФЗ от 16.07.1999 «Обосновах обязательного социального страхования».

9. Федеральный закон № 255-ФЗ от 29.12.2006 «Обобязательном социальном страховании наслучай временной нетрудоспособности ивсвязи сматеринством».

10. Федеральный закон от 21.11. 2011г. № 323 «Об основах охраны здороаья граждан в Российской Федерации.

11. Указ Президента Российской Федерации № 13 от15.01.2016 «Одополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины приосуществлнии расчетов спенсионным фондом Российской Федерации, Фоном социального страхования Российской Федерации иФедеральным фондом обязательного медицинского страхования.

12. Указ Президента Российской Федерации от07.05.2018 «Онациональных целях истратегических задачах Россйской Федерации напериод до2024года».

367

13. Указ Президента Российской Федерации от21.07. 2020г. №474 «Онациональных целях развития Российской Федерации».

14. Указ Президента Российской Федерации от01.03. 2022г. «Одополнительных мерах экономического характера пообеспечению финансовой стабильности Российской Федерации».

15. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации напериод до2024года, утвержденные 29.09. 2018г. за№8028п— П13// Справочно-правовая система Консультант Плюс.

16. Распоряжение Правительства РФ от06.06.2020 №1512-р «Обутверждении Сводной Стратегии развития обрабатывающей промышленности Российской Федерации до2024года инапериод до2035года»// Справочноправовая система Консультант Плюс.

17. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации напериод до2024года// Справочноправовая система Консультант Плюс.

18. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации напериод до2036года (разработан Минэкономразвития России)// Справочно-правовая система Консультант Плюс.

19. Постановление Правительства РФ от15.04.2014 №316 (ред. от 24.12.2019) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» (с изм. идоп., вступ.всилу с01.01.2020)// Справочно-правовая система Консультант Плюс.

20. Данные Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс].— URL: https://rosstat. gov.ru/folder/11189 (дата обращения: 15.05.2020).

21. Данные Всемирного Банка. [Электронный ресурс].— URL: https://data.worldbank.org/topic/economyand-growth?view=chart (дата обращения: 15.05.2020).

22. Данные Федеральной таможенной службы. [Электронный ресурс].— URL: https://customs.gov.ru/ folder/502 (дата обращения: 15.05.2020).

368

23. Индикаторы инновационной деятельности: 2019: статистический сборник / Л.М. Гохберг, К.А.Дитковский, И.А.Кузнецова идр.; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики».— М.: НИУ ВШЭ, 2019.— 376с.

24. Россия вцифрах: 2019; 2020: 2021 // Крат.стат. сб./ Росстат.— M., 2019, 2020, 2021— 549с.

Б) Труды классиков экономической

ифинансовой науки

1. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента иденег/ Пер. сангл.— М.: Прогресс, 1978.— 494с.

2. Пигу А.С.Экономическая теория благосостояния/ Пер. сангл.; вступ.с. Г.Б.Хромушина.— М.: Прогресс,

1985.

3. Сисмонди Ж. Новые начала политической эконо- мии.— М.: К.Т.Солдатенков, 1897.— 354с.

4. Смит А.Исследование оприроде ипричинах богат- ства народов/ Пер. сангл.— М.: Эксмо, 2009.— 956с.

5. Сэй Ж.Б.Трактат пополитической экономии.— М.: Акад. нар. хоз-ва приПравительстве Рос. Федерации. — М.: Дело, 2000.— 229с.

6. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Под общ. ред. А.Г. Грязновой. — М.: Финансы истатистика, 2002.— 1165с.

7. Форд Г.Моя жизнь, мои достижения/ Пер. сангл.; науч.ред. д Е.А.Кочерин; предисл. Н.С.Лаврова, 1924г.; послесл. И.Л.Андреева, 1989. — М.: Финансы истатистика, 1989.— 206с.

8. Штейн Л. История социального движения Фран- ции с1789года/ Пер. со2 нем. изд.— Санкт-Петербург: тип.А.М.Котомица, 1872.

9. Шумпетер Й.А.Теория экономического развития: (исследование предпринимательской прибыли, капитала, кредита, процента ицикла конъюнктуры)/ Перевод снем.— М.: Прогресс, 1982.— 455с.

10. Абалкин Л.И. В тисках кризиса. — М.: ИЭ РАН,1994.— 271с.

369

11. Аганбегян А.Г. Социально-экономическое раз- витие России/ Акад. нар.хоз-ва приПравительстве Рос. Федерации.— М.: Дело, 2004.— 272с.

В) Монографическая литература, статьи

1. Омарова М.Р.Проблемы иперспективы развития социального страхования вРоссии // Научно-практические исследования.— 2019.— №8−4(23).— С.50−53.

2. Рябичева О.И. Система обязательного социаль- ного страхования в России: состояние и перспективы развития/ О.И.Рябичева, Л.Э.Гаджиева// Экономика иуправление: проблемы, решения.— 2019. — Т. 3. — №12.— С.90−95.

3. Полковникова Е.А. Социальное страхование как фактор социально-экономического развития/ Е.А.Полковникова, О.А.Гражданкина// Экономическое развитие региона: управление, инновации, подготовка кадров.—

2020.— №7.— С.257−261.

4. Кричевский Е.Н. Ретроспективный анализ раз- вития обязательного социального страхования в России изарубежом// Актуальные проблемы социально-экономического развития России.— 2020.— №1.— С.83−88.

5. Аташов Б.Х.Современные модели развития ипри- оритеты системы государственного социального страхования вАзербайджане. // Theoretical & applied science.—

2019.— №6(74).— С577−585.

6. Пудов А.Н. Экономические и методологические основы системы страхования исоциальной защиты работников: Монография.— М.: Граница, 2016.— 271с.

7. Васильев А.В. Проблемы социального страхова- ния истратегия его развития вРоссийской Федерации// Молодой ученый.— 2018.— №50(236).— С.223−224.

8. Хорошилов Е.Е.Канадский рынок страховых услуг вXXI веке// Россия и Америка вXXI веке.— 2020.— №4.— С.4.

9. Чесалина О.В. Вызовы цифровой экономики для систем социального страхования и права социаль-

370

<<< < Предыдущая 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 3637 / 3837 38 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]