Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Совершенствование механизма финансового обеспечения институтов социального страхования. Монография

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 3435 / 3835 36 37 38 > Следующая >>>

Таблица 95

Сведения осоставе иразмерах страховых взносов вФРГ

за2019г.

Вид страхования Работода-

тель

Страхование отнесчастного случая

Страхование наслучай потребности впостороннем уходе

Страхование отпотери занятости 1,25% 1,25%

Источник: Статистическое управление ФРГ (Statistisches

Bundesamt).

1,6% —

1,525% 1,525%.

Работник

Для бездет-

ных старше

23лет

доплата

0,25%

2) контроль над организацией деятельности напроизводстве поохране труда;

3) система оказания первой помощи пострадавшим напроизводстве;

4) материальная помощь привосстановлении трудоспособности иреабилитация;

5) возмещение работнику заработной платы, утраченной привременной или постоянной утрате трудоспособности;

6) социальная защита иждивенцев всемьях рабочих, погибших отнесчастных случаев напроизводстве.

Западногерманское законодательство обязывает работодателей делать взносы напрофессиональной страхование, приэтом сами работники неделают каких-либо взносов отпроизводственных инцидентов иаварий.

Правила определения страховых взносов вФРГ имеют следующие особенности:

341

1) расходы, фактически понесенные, пропорционально распределяются между работодателями, анабудущее переносятся издержки, возникающие в настоящем периоде;

2) чем значительнее риск несчастного случая напроизводстве, чем больше вред, нанесенный здоровью работника, чем выше возмещение, выплачиваемое работнику врезультате наступившего риска, тем крупнее страховой тариф навзносы работодателей.

Такой подход заставляет работодателей активно заниматься профилактикой ипредотвращением несчастных случаев напроизводстве. Кроме того, в ФРГ нарушение правил промышленной безопасности вызывает серьезные финансовые санкции. Все это всовокупности создает основу длясущественного сокращения несчастных случаев напроизводстве.

В ФРГ выделяется 600 классов профессиональных рисков, наоснове которых осуществляется расчет страховых тарифов. При высоком уровне травматизма на производстве применяются карательные тарифы, притенденции кснижению количества несчастных случаев — поощрительные. Пределы страховых тарифов вФРГ: от 0,6 до16% от совокупного фонда заработной платы. Профессиональное страхование в ФРГ обязательно длявсех граждан, которые заключили трудовой, служебный или ученический договор.

Возмещение ущерба, нанесенного здоровью работника, осуществляется:

а) внатуральной форме: медицинская ипрофессиональная реабилитация;

б) вденежной форме: выплата пособия повременной нетрудоспособности или пенсии вслучае невосполнимой утраты работником трудоспособности.

Базой дляопределения размера возмещения является средняя заработная плата работника, полученная

342

им в период доутраты трудоспособности или профессионального заболевания. Основанием для требования работником возмещения является факт иразмер вреда, который был нанесен работнику принадлежащем исполнении трудовых обязанностей. Степень вины работодателя внанесении вреда здоровью работника непринимается во внимание. Соответственно, работник не обязан доказывать вину работодателя, достаточно предъявить факт утраты здоровья ивозникновения нетрудоспособности встраховую компанию или государственный страховой фонд.

Система обязательного профессионального страхования вФРГ состоит:

− из 35 профессиональных страховых товариществ

(отраслевой принцип);

− из 20 профессиональных сельскохозяйственных

страховых товариществ;

− из более чем 50страховых касс имуниципальных союзов страхования, большинство из которых работает порегиональному принципу

156

Западногерманская система профессионального страхования имеет уникальную отличительную особенность, которая отсутствует вдругих странах— самоуправление. Самоуправление страховыми товариществами осуществляется представителями работников иработодателей— социальными партнерами. Персональный состав органов определяется путем голосования один раз в6лет. Органами самоуправления страховой организации решаются следующие задачи:

− содержание прав иобязанностей застрахованных

истраховых товариществ,

− размер ипериодичность уплаты страхового взноса;

156

В ФРГ страховые кассы осуществляют страхование государственных служащих и граждан без профессии. Бюджеты этих организаций существуют отдельно отгосударственного бюджета.

343

− должностные ирабочие инструкции поснижению

профессиональных рисков;

− распоряжения попредотвращению страховых слу-

чаев напроизводстве.

Самоуправление в западногерманских организациях профессионального страхования позволяет применить принцип субсидиарной ответственности: участники системы социального страхования— сами застрахованные иих работодатели — несут личную, причем долгосрочную, ответственность за эффективность управления страховой организацией. Примечателен факт, что длясокращения расходов иувеличения социальных пособий органы самоуправления работают наобщественных началах, совершенно бесплатно.

Практика привлечения сторон правоотношений— страхователей и застрахованных — к управлению процессом социального обеспечения направлено наснижение уровня общественных конфликтов и,как итог, положительно влияет наразвитие экономики ФРГ. Особенность, характерная только дляФРГ, состоит в том, что выплата возмещения занаступление страхового случая, решение проблем предотвращения страховых случаев иреабилитации пострадавших выполняются профессиональным страховым товариществом, другие организации вэтом неучаствуют, втом числе государственные или внебюджетные фонды. Концентрация всех функций социального страхования водном лице— профессиональной организации— представляет собой сильную сторону западногерманской модели.

Основные принципы социального страхования вФРГ:

− профилактика имеет приоритетное значение, поскольку несравнимо выгоднее предупредить наступление несчастного случая, чем вдлительном периоде, иногда доглубокой старости, выплачивать пострадавшим или членам их семей пособия;

− страховая организация засвой счет исобственными силами занимается предотвращением несчастных случаев напроизводстве ипрофессиональных заболеваний.

344

Еще одним достоинством западногерманской модели профессионального страхования является наличие экономических стимулов принуждения работодателей заниматься профилактикой несчастных случаев напроизводстве.

Великобритания

В Соединенном Королевстве система профессионального страхования не связана с конкретной организацией-производителем ифинансируется только изсредств национального (британского) бюджета. Социальное страхование в Великобритании является обязательным длявсех работающих британцев, нонеявляется коммерческим: страховщики неимеют права извлекать прибыль отосуществления страховой деятельности. Сами застрахованные немогут менять страховщика посвоему усмотрению.

В Великобритании отсутствует какая-либо взаимосвязь между системой социального страхования и необходимостью улучшения работодателями условий труда работников, так как размер страховых взносов, уплачиваемых работодателями, независит отколичества несчастных случаев на производстве в конкретной компании. Работодатель дляведения производственно-хозяйственной деятельности должен застраховать свою ответственность ворганизациях слицензией настраховую деятельность, иэтого достаточно.

Государственные органы контролируют страховые компании только в части, которая непосредственно относится к обеспечению достаточного уровня платежеспособности, то есть способности страховщиков исполнять обязательства постраховым случаям. Ведение производственно-сбытовой деятельности без наличия полиса профессионального страхования считается нелегальным.

345

Наемному работнику в Великобритании в страховом случае полностью выплачивается весь нанесенный ущерб ипотенциально утраченные возможности. Вразмер возмещения засчитывается денежное выражение, если это возможно, всех благ, которые утрачены работником отнаступления несчастного случая иблаг, которые работник мог бы приобрести вбудущем. В большинстве случаев пострадавшему выдается единовременная страховая выплата.

Если между работодателем иработником возник спор относительно факта страхового случая или размера компенсации, то работник обязан доказать, что вред здоровью нанесен вследствие пренебрежения состороны работодателя, или то, что нанесенный вред усугублен ненадлежащими действиями работодателя. Страховщик имеет право оспорить размер выплачиваемого работнику возмещения, ноэто, как правило, экономически нецелесообразно ввиду больших судебных расходов, которые могут достигать размера 40% отрасходов навыплату компенсаций.

Частные страховые компании имеют право самостоятельно устанавливать страховые тарифы иопределять процедуру рассмотрения требований работников опредоставлении возмещения зананесенный притрудовой деятельности вред. Страховщики могут беспрепятственно вкладывать сформированные страховые резервы влюбые финансовые инструменты и ценные бумаги. Уровень дополнительного дохода может достигать 10% годовых.

Британские страховые компании стремятся ксокращению выплат по наступившим страховым случаям, поэтому они имеют право отказаться от страхования ответственности фирмы, которая не занимается или невкладывает средства вохрану труда ипромышленную безопасность. Страховщик поэтому имеет право проверять производственные предприятия напредмет оценки условий труда иопределения совокупных рисков, которые могут привести к наступлению страхового случая. Помимо страховых компаний стандарты профилактики

346

производственных травм ипрофессиональных заболеваний определяются:

− исполнительным комитетом по здравоохранению

ибезопасности;

− судами общей юрисдикции;

− аналогичными учреждениями Европейского союза.

В случае, если британские производители нестанут соблюдать стандарты безопасности и охраны труда, им грозят серьезные последствия: отказ в предоставлении страховки, наложение штрафов иуголовная ответственность. Каждое изэтих последствий или все всовокупности могут означать прекращение деятельности ипоследующее банкротство.

Недостаток британской модели втом, что отсутствует контроль над тем, как именно работодатели проводят профилактические меры по снижению производственного травматизма, как эти меры сказываются наобъемах компенсаций, выплачиваемых работникам всвязи снанесенным их здоровью вредом.

Положительной чертой британской модели, вотличие отстраховых моделей, выступает неограниченность ответственности работодателя. Пострадавший, несмотря наполученное отстраховых компаний возмещение, имеет право обратиться всуд сцелью взыскания сработодателя полной компенсации заутрату доступа кматериальным благам.

Дания

В Королевстве Дания профессиональное страхование является обязательным иохватывает все предусмотренные законодательством виды трудовой деятельности:

− наемный труд напостоянной или временной основе;

− труд вдомашнем хозяйстве (скотоводство, растени-

еводство и т. п.);

− выполнение частных услуг (адвокатура, нотариусы,

риелторы и т. п.).

347

Датское законодательство опрофессиональном страховании предполагает следующие возможные формы возмещения вреда:

− лечение вмедицинских учреждениях;

− переподготовка (смена профессии вслучае увечья);

− протезирование (конечности, внутренние органы

идругие части тела);

− технические средства реабилитации (средства пере-

движения и т. п.);

− возмещение утраченной работником заработой платы

вслучае временной или стойкой нетрудоспособности;

− пособия членам семьи послучаю утраты кормильца.

По законодательству Королевства Дании Министерство социальных дел и по делам пожилых людей дает страховым компаниям разрешение вести страховую деятельность и выполнять функции страховщика попрофессиональному страхованию. Страховые фирмы регистрируются, работодатели обязываются страховать ответственность перед работниками послучаям на производстве только в страховых компаниях, зарегистрированных в указанном Министерстве

157

. Уполномоченный орган, ответственный за социальное обеспечение при наступлении страхового случая на производстве, принимает решение оправомерности выплаты иразмере возмещения работнику или членам его семьи. Страховая компания выплачивает пострадавшим социальные пособия занаступление напроизводстве страховых случаев. Указанное выше министерство осуществляет контроль над созданием ииспользованием страховщиками страховых фондов, предназначенных для накопления средств длявыплаты компенсаций.

157

Министерство социальных ивнутренних дел 21января 2021года переименовано вМинистерство социальных дел иподелам пожилых людей. Ответственность завнутренние дела передана новому Министерству внутренних дел ижилищного строительства, аответственность запожилых людей получена отпрежнего Министерства здравоохранения иподелам пожилых людей.

348

США

Экономика США характеризуется огромным количеством несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В США на федеральном уровне существует государственная система страхования попроизводственному травматизму. Ноисполнение, как это присуще правовой доктрине США, находится введении штатов. Федеральное правительство отвечает затри небольшие программы всфере производственного травматизма:

1) длягражданских работников федерального прави-

тельства;

2) для грузчиков и портовиков, находящихся вне

юрисдикции штатов;

3) специализированная программа по ежемесячной денежной помощи шахтерам, также иждивенцам иродственникам, оставшимся после их смерти.

Федеральные программы находятся введении Мини-

стерства труда США.

В США законы остраховании попроизводственному травматизму принимались в период с1911 по 1949 гг. Вобщем случае американское законодательство предусматривает выплату денежных пособий иоказание медицинской помощи пострадавшим и их семьям. Вштатах применяется общее правило — возмещения за производственные травмы покрываются страховыми взносами коммерческих организаций. Величина денежных выплат всевероамериканских штатах варьируется от65 до100% отсредненедельной заработной платы работника впредшествующий период.

Отмечаются следующие факты:

− 72% пострадавших временно утратили трудоспособность, наних приходится 25% всех денежных выплат запроизводственный травматизм;

− 27% пострадавших— постоянные частичные инвалиды, которые всовокупности получают 62% отсоциальных выплат;

349

− пособия неявляются доходом инеподлежат налогообложению.

В США финансирование пособий по федеральным программам и программам штатов организуется тремя видами страховых компаний:

1) частными страховыми компаниями;

2) корпоративными страховыми фондами;

3) страховыми фондами штатов.

В США штаты могут вслучае отсутствия соответствующего федерального закона самостоятельно устанавливать свои собственные законы. Но принципы профессионального страхования однородны для всех североамериканских штатов, а в части порядка определении размера пособий, способах правового регулирования, распределения по роду занятий и в других аналогичных вопросах взаконодательствах штатов имеются существенные различия. Вбольшей части штатов применяются только два первых указанных выше типа страхования; ряд штатов учредил региональные страхо-

158

вые фонды

. Программы профессионального страхования вштатах обычно управляются специализированными комиссиями или обособленными подразделениями департаментов потруду.

В период, когда законы остраховании вСША исевероамериканских штатах не были приняты, единственным способом получения компенсации для пострадавших и членов их семей (в случае утраты кормильца) было обращение всуд свозбуждением иска против предпринимателя, допустившего небрежность и нанесшего ущерб здоровью работника. Учащение случаев нанесения травм игибели напроизводстве вконтексте расширения

158

В Северной Дакоте и Вайоминге страховые фонды являются единственным механизмом страхования, вНеваде, Огайо, Вашингтоне иЗападной Вирджинии компании могут выбрать— либо страховой фонд штата, либо страхование засчет собственных страховых фондов.

350

<<< < Предыдущая 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 3435 / 3835 36 37 38 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]