Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Предпринимательские обязательства в публичном секторе экономики. Монография
.pdf
Заключение
параграф ГК РФ или самостоятельный закон, который смог бы
прийти на смену Закону о выкупе и нормам ст. 17.1 Закона о конкуренции, либо в закон, регулирующий (по образцу испанского
или португальского законодательства) все договоры между предпринимателями и субъектами публичного сектора экономики.
Специальный инвестиционный контракт является одним из наиболее новых для российского права предпринимательских обязательств. Его предназначение состоит, прежде всего, в стимулировании перевода производства товаров на территорию РФ.
Процедура заключения специального инвестиционного контракта многоэтапна и включает в себя принятие решения специальной комиссией, однако, отсутствие соревнования между претендентами на заключение такого контракта не позволяет считать ее
торгами. В то же время, использование частноправовых средств
(проект договора, протокол разногласий, переговоры и т. д.) свидетельствует о применимости к ней общих положений ГК РФ.
Содержание специального инвестиционного контракта соответствует концепции управленческо-предпринимательских обязательств и опосредует управленческие отношения, поэтому на него
не должны распространяться положения о видах договоров, поименованных в ч. 2 ГК РФ. Предложенная система принципов
предпринимательских обязательств субъектов публичного сектора экономики достаточно полно проявляется в регулировании
специального инвестиционного контракта, однако, для реализации принципа открытости целесообразно обратиться к средству,
успешно применяемому для других предпринимательских обязательств субъектов публичного сектора экономики, — ведению
официального реестра заключенных специальных инвестиционных контрактов.
К той же группе, что специальный инвестиционный контракт,
относится обязательство по безвозмездному пользованию государственным или муниципальным имуществом, поскольку оно представляет собой не обычное гражданско-правовое обязательство ссуды, а управленческо-предпринимательское обязательство. Поэтому
за заключение подобного договора возможно взимание платы, что
предусмотрено специальным законодательством, позволяет определять контрагента на аукционе и не превращает такой договор
271
Предпринимательские обязательства в пуб лич ном секторе экономики
в аренду. В то же время, в отличие от специального инвестиционного контракта, обязательство по безвозмездному пользованию
государственным и муниципальным имуществом может регулироваться ч. 2 ГК РФ, так как сама идея безвозмездных гражданско-правовых договоров уже предполагает наличие у ссудодателя
определенного, не выражающегося в наличии встречного предоставления, интереса в предоставлении имущества определенному
лицу. В данном случае такой интерес является публичным и состоит
в регулировании определенной деятельности или управлении имуществом в соответствии с его назначением.
Система санкций за нарушение договора включает в себя: меры
юридической ответственности (преимущественно гражданскоправовой), меры оперативного воздействия, расторжение договора
и неюридические санкции. Наличие и содержание в договоре условий о санкциях обуславливается степенью доверия к стороне и основная функция условия договора о санкциях состоит в компенсации
недостаточного доверия.
Специфика предпринимательских обязательств субъектов публичного сектора экономики проявляется в разных аспектах применения санкций к их сторонам. В частности, для субъекта публичного сектора экономики применение мер гражданско-правовой
ответственности к контрагенту может быть не правом, а обязанностью, за нарушение которой соответствующий субъект или должностное лицо будет нести административную ответственность.
Специфика субъектов публичного сектора экономики проявляется в том, что для их контрагентов, не отступая от основных
начал гражданского законодательства, может быть установлен повышенный размер ответственности за нарушение обязательства.
Однако учитывая, что в случае если обе стороны обязательства
являются субъектами публичного сектора экономики, такое обязательство становится внутрихозяйственным, логично в таких
случаях закрепить единый размер ответственности для обеих сторон обязательства.
Исходя из особенности государственных и муниципальных образований как субъектов гражданского права, представляется целесообразным исключение обязательств между ними (в лице действующих от их имени субъектов публичного сектора экономики)
272
Заключение
и предпринимателями из сферы действия правил ст. 333 ГК РФ
о возможности снижения судом неустойки.
Норма, предусмотренная в п. 3.1 ст. 1081 ГК РФ, позволяющая
привлечь к ответственности должностное лицо, из-за действий которого наступила гражданско-правовая ответственность государственного или муниципального образования за причинение вреда,
может быть применима и к тем случаям, когда из-за неправомерных
действий должностного лица субъект публичного сектора экономики оказывался нарушителем обязанностей в рамках договорного обязательства с предпринимателем.
Таким образом, применение достижений отечественной и зарубежной науки в сфере обязательственного права с учетом предлагаемой концепции к рассмотренным в работе договорным обязательством позволило не только выявить их общие черты, но и предложить
толкование ряда институтов.
Изложенное позволяет предложить либо кодифицировать положения о таких обязательствах в едином акте (по примеру испанского Закона о договорах публичного сектора), либо определить
их самые общие черты в основном кодифицированном акте в сфере
обязательственного права — ГК РФ, утвердив тем самым на уровне
ГК РФ возможность и систему правовых последствий юридического признания секторального деления экономики по формам
собственности.
Научное издание
Александр Евгеньевич Кирпичев
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЕ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВА В ПУБЛИЧНОМ
СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ
Монография
Редактор Е. В. Алферова
Корректор Л. А. Запылаева
Верстка, оформление: А. А. Гришин
Подписано в печать 10.06.2017.
Формат 60 90 1 / 16. Усл. печ. л. 17.25.
Тираж 300 экз. (150 экз. — 1-ый завод)
Российский государственный университет правосудия
117418, г. Москва, ул. Новочеремушкинская, д. 69.
DŽƸƷƸǀƳƻnjƽƾƸ ƶƾǁǃƷƳǀǁǂƵƸƽƽƾƸ ƴǎƷƸǂƽƾƸ
ƾƴǀƳƹƾƵƳǂƸƻnjƽƾƸ ǃLJǀƸƷƸƽƺƸ ƵNjǁLjƸƶƾ ƾƴǀƳƹƾƵƳƽƺ
ƏƍƐƐƉѹƐѱƉѹ ƅƍƐƒƆƂƏƐƑƄƇƌƌƚѹ
ƒƌƉƄƇƏƐƉƑƇƑ ƎƏƂƄƍƐƒƆƉѲ
ƺƹƴǀƳƽƽƾƸ
Ƶ «ƺǴǷǓǏǤǤǑǐ» ǞǑǩǢǡ ǔǥǏǥǭǡ ǡ ǤǏǕǨǤǬǐ ǥǓǕǠǬ
Ƶ. Ό. ƳǤǠǓǐǐǞǏ, ǑǠǤǑǟǑ ǡǴ ǒǓǡǴǤǏǤǤǬǖ ǢǡǠǐǓǑǞ ǯǓǡǠǡǨǐǔΏǑΖ ǤǏǕΏǡ, ǔǦǐǓǏ ǤǏǕǨǤǬǖ ǡǤǥǐǓǐǔǑǞ ΏǑǥǑǓǑǟǑ ǨǓǐǴǞǬǨǏΖǤǑ ǩǡǓǑΏǏ – ǏΏǥǕǏǢǭǤǬǐ ǞǑǒǓǑǔǬ ǟǓǏΎǠǏǤǔΏǑǟǑ,
ǒǓǐǠǒǓǡǤǡǣǏǥǐǢǭǔΏǑǟǑ ǡ ΏǑǓǒǑǓǏǥǡǞǤǑǟǑ ǒǓǏǞǏ ǡ ǣǤǑǟǑǐ
ǠǓǕǟǑǐ. Ƶ. Ό. ƳǤǠǓǐǐǞ – ǏǞǥǑǓ ΏǑǤǧǐǒǧǡǡ ǠǑǟǑǞǑǓǏ ǥǓǏǤǔǒǑǓǥǤǑ-ǮΏǔǒǐǠǡǧǡǑǤǤǑǟǑ ǑǷǔǢǕΎǡǞǏǤǡΐ, ΏǏΏ ǔǡǔǥǐǣǤǑǟǑ
ǠǑǟǑǞǑǓǏ, ǞΏǢǯǨǏǯǪǐǟǑ Ǟ ǴǏǞǡǔǡǣǑǔǥǡ Ǒǥ
ǮǢǐǣǐǤǥǬ ǠǑǟǑǞǑǓǑǞ ǒǑǓǕǨǐǤǡΐ, ΏǑǣǡǔǔǡǡ, ǒǑǠǓΐǠǏ, ǤǏǩǐǠǩǐΖ ǑǥǓǏΎǐǤǡǐ Ǟ ǔǥ. 801 ƶΌ ǀDŽ. ƿǓǑǴǞǕǨǏǢǏ Ǟ «ƺǴǷǓǏǤǤǑǣ» ǡ ǒǑǴǡǧǡΐ Ƶ. Ό. ƳǤǠǓǐǐǞǏ Ǒ ǥǑǣ, ǨǥǑ ΌǑǤǔǥǡǥǕǧǡΐ
ǀDŽ ǠǏǐǥ ǑǔǤǑǞǏǤǡΐ ǠǢΐ ǒǑǠǟǑǥǑǞΏǡ ƿǓǐǠǒǓǡǤǡǣǏǥǐǢǭǔΏǑǟǑ ΏǑǠǐΏǔǏ ǀDŽ.
ƺǴǠǏǤǡǐ ǒǓǡǕǓǑǨǐǤǑ Ώ 50-Ǣǐǥǡǯ ǤǏǕǨǤǑΖ ǠǐΐǥǐǢǭǤǑǔǥǡ, ǒǓǐǠǔǥǏǞǢǐǤǤǬǐ ǓǏǷǑǥǬ, ǒǑ ǣǤǐǤǡǯ ǏǞǥǑǓǏ, ǤǏǡǷǑǢǐǐ
ǏΏǥǕǏǢǭǤǬ
ǤǑΖ ǠǐΐǥǐǢǭǤǑǔǥǡ. ƽǏ CD ǒǓǐǠǔǥǏǞǢǐǤǏ ǢǐΏǧǡΐ-ǷǐǔǐǠǏ
«ƵǞǐǠǐǤǡǐ Ǟ ΏǑǓǒǑǓǏǥǡǞǤǑǐ ǒǓǏǞǑ» (2016).
ǡ ǒǓǏΏǥǡǨǐǔΏǡǖ ǓǏǷǑǥǤǡΏǑǞ, ǒǓǐǒǑǠǏǞǏǥǐǢǐΖ, ǏǔǒǡǓǏǤǥǑǞ
ǡ ǔǥǕǠǐǤǥǑǞ.
ǡ ǑǥǓǏΎǏǯǥ ǑǔǤǑǞǤǬǐ ǤǏǒǓǏǞǢǐǤǡΐ ǐǟǑ ǤǏǕǨ-
«ƺǴǷǓǏǤǤǑǐ» ǒǓǐǠǔǥǏǞǢΐǐǥ ǡǤǥǐǓǐǔ ǠǢΐ ǤǏǕǨǤǬǖ
ǞǑǢǡ ǔǥǑǓǑǤ
В.К. Андреев
ИЗБРАННОЕ
ISBN 978-5-93916-585-3
Рассматриваются тенденции и особенности бинарного развития со вре менного конституционного и международного публичного права. Иссле дуются фундаментальные идеи теории
этих двух ведущих отраслей права и проблемы их воплощения
на практике, общепризнанные принципы международного публич ного права и их закрепление в конституционном праве;
общее и осо бенное в источниках международного и конституци-
ного права; права и свободы человека; роль судов в ис-
он
пользовании и применении меж ду народно-правовых стандартов при защите прав человека.
Для научных сотрудников, преподавателей юридических вузов, сту дентов и аспирантов.
При поддержке СПС КонсультантПлюс.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]