Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовое регулирование отношений по оказанию услуг в условиях цифровой экономики доктринальные, нормотворческие и правоприменительные аспекты. Моногра
.pdf
3.5. Обеспечение безопасности при оказании услуг
безопасности РФ). Так, информационная безопасность определяет‑
ся как «состояние защищенности личности, общества и государства
от различного рода информационных угроз, которые могут возникать
в связи с обращением информации в современном мире». Тем самым
можно сделать вывод, что понятие «информационная безопасность»
очень тесно связано с понятием «защита информации», дефиниция
которого содержится в ст. 16 Федерального закона от 27 июля 2006 г.
№ 149‑ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о за‑
щите информации»
150
(далее — Закон об информации). В указанной
норме защита информации определяется как «комплекс мер правово‑
го, технического, организационного характера, направленных на со‑
блюдение конфиденциальности, обеспечение доступа к информации
и защищенности самого процесса обращения информации (напри‑
мер, копирование, предоставление, распространение, модификация,
блокирование информации и т. д.)».
Не вдаваясь в глубокий анализ указанных понятий, отметим то,
что осуществление транспортной деятельности профессиональными
субъектами, особенно в условиях цифровизации, напрямую связано
с обращением (получением, распространением, использованием, ко‑
пированием, хранением, изменением, уничтожением и т. д.) инфор‑
мации. В качестве примера можно привести введение электронного
транспортного документооборота, использование различных цифро‑
вых платформ при взаимодействии с клиентами и т. д.).
Тем самым в условиях цифровизации, когда многие операции реа‑
лизуются в виртуальном пространстве, в обязанности субъектов транс‑
портной деятельности входит обеспечение не только физической за‑
щищенности транспортной инфраструктуры и транспортных средств,
которыми они владеют, но и защищенности информации (прямо или
косвенно), в том числе конфиденциальной, информации контроля
степени защищенности, анализа и оценки информационных рисков,
модернизации средств защиты. При этом сказанное действительно как
в отношении информации внутреннего пользования профессиональ‑
150
Статья 16. Защита информации / «Об информации, информационных техноло‑
гиях и о защите информации» : Федеральный закон от 27.07.2006 № 149‑ФЗ (послед‑
няя редакция) // КонсультантПлюс : [сайт]. URL: https://www.consultant.ru/document/
cons_doc_LAW_61798/0e9ec16b786dcbdaaa7f44abfc4a15e601d5be22/ (дата обращения:
04.06.2023).
121
3. Проблемы правового регулирования отношений по оказанию услуг
ных субъектов транспортной деятельности, так и в отношении инфор‑
мации, используемой при взаимодействии с третьими лицами (в том
числе в отношении данных, необходимых для функционирования тех‑
нического оборудования, программного обеспечения и т. д.). Именно
поэтому в условиях цифровизации понятие «транспортная безопас‑
ность» получает более широкое содержание, а именно: оно должно
включать состояние не только физической защищенности от различ‑
ного рода угроз, но и информационной защищенности.
Исходя из трансформации содержательного наполнения понятия
«транспортная безопасность» в условиях цифровизации, следует, что
обеспечение транспортной безопасности становится более комплекс‑
ным и включает в себя различные аспекты, связанные с обеспечением
защищенности от различных рисков. В качестве таких рисков мож‑
но назвать следующие: 1) угроза противоправных деяний террористи‑
ческого характера; 2) угроза незаконного вмешательства третьих лиц
в функционирование интеллектуальных транспортных систем, авто‑
матизированных систем вождения, электронной системы докумен‑
тооборота и т. д. (например, кибератаки и другие акты террористиче‑
ского характера); 3) угроза сбоя в работе различных «умных» систем
(в том числе в связи с заводским браком или неправильным обслу‑
живанием и т. д.); 4) угроза хищения какого‑либо из элементов, вхо‑
дящих в транспортную инфраструктуру.
Можно сделать вывод, что обеспечение транспортной безопасно‑
сти в условиях цифровизации должно осуществляться на нескольких
уровнях: локальном (профессиональными участниками транспортной
деятельности), государственном (муниципальном) и международном.
Однако в настоящее время не выработано системы применения
мер по обеспечению транспортной безопасности в условиях цифро‑
визации ни на одном из вышеперечисленных уровней. Обращение
к вопросам безопасности в условиях цифровизации является прио‑
ритетным, т. к. от степени разработанности мер по обеспечению без‑
опасности зависит возможность применения цифровых технологий
на практике в транспортной сфере. При этом меры по обеспечению
безопасности должны быть комплексными и включать не только тех‑
ническую составляющую, но и правовую основу. От того, насколь‑
ко детально и четко будет проработано правовое регулирование при‑
менения цифровых технологий в транспортном секторе, напрямую
122
Библиографический список к главе 3
зависит обеспечение транспортной безопасности, в том числе воз‑
можность противостоять нарастающей угрозе в виде кибератак, угро‑
жающих безопасности движения и жизни людей.
Таким образом, решение задач безопасности при оказании транс‑
портных услуг состоит в разработке защищенного аппаратного и про‑
граммного комплекса с технической и правовой точек зрения.
Библиографический список к главе 3
1. Ананьева, А. А. Система нормативных юридических конструкций граж‑
данско‑правовых договоров оперативного управления транспортной дея‑
тельностью : монография / А. А. Ананьева. — Саратов : Наука, 2015. — 399 с.
2. Андреев, В. К. Об экосистеме и правовых проблемах цифровой эко‑
номики / В. К. Андреев // Журнал предпринимательского и корпоративно‑
го права. — 2021. — № 1. — С. 15–19.
3. Баласанян, А. К 2050 году Париж станет умным городом / А. Баласа‑
нян // Русский очевидец : [сайт]. — 2019. — URL: https:// rusoch.fr/ru/tour/
parizh‑stanet‑umnym‑gorodom‑k‑2050‑godu.html (дата обращения: 07.08.2021).
4. Ворона, А. А. Концепция создания экосистемы цифровых транспорт‑
ных коридоров Евразийского экономического союза / А. А. Ворона // Вопро‑
сы экономики и управления. — 2019. — № 4 (20). — С. 17–20.
5. Габов, А. В. Онлайн‑урегулирование споров участников цифровых
платформ (экосистем) / А. В. Габов // Вестник гражданского процесса. —
2022. – № 1. — С. 208–235.
6. Габов, А. В. Цифровая платформа как новое правовое явление / А. В. Га‑
бов // Пермский юридический альманах. —2021. — Вып. 4. — С. 13–82.
7. Гаврилов, С. Н. Информационная (цифровая) экосистема адвока‑
туры в контексте экосистемы цифровой экономики России / С. Н. Гаври‑
лов, С. И. Володина // Актуальные проблемы российского права. — 2019. —
№ 6. — С. 156–166.
8. Глушич, Н. Г. Производственная инфраструктура и перспективы ее
развития в России : специальность 08.00.01 «Экономическая теория» : авто‑
реферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономиче‑
ских наук / Глушич Наталья Григорьевна. — Нижний Новгород, 2009. — 168 с.
9. Загорский, И. О. Транспортная инфраструктура / И. О. Загорский,
П. П. Володькин, А. С. Рыжова. — Хабаровск : Изд‑во Тихоокеан. гос. ун‑та,
2015. — С. 7. — 227 с.
123
3. Проблемы правового регулирования отношений по оказанию услуг
10. Кешелава, А. В. Предмет цифровой экономики и роль цифровых ин‑
струментов / А. В. Кешелева, И. Л. Хает // Цифровая экономика. — 2019. —
№ 2 (6). — С. 87–95. — URL: http://digital‑economy.ru/images/easyblog_
articles/485/DE‑2019‑02‑13.pdf (дата обращения: 26.05.2023).
11. Кондаков, Н. И. Логика : пособие для учителей / Н. И. Кондаков ; 2‑е
изд. — Москва : Учпедгиз, 1954. — 512 с.
12. Концепция общего регулирования деятельности групп компаний,
развивающих различные цифровые сервисы на базе одной «экосистемы» //
Министерство экономического развития Российской Федерации : [сайт]. —
2021. — URL: https:// www.economy.gov.ru/material/file/cb29a7d08290120645a
871be41599850/koncepciya_21052021.pdf?ysclid=l5mff2i3gl478738607 (дата об‑
ращения: 15.07.2023).
13. Ланцов, А. Е. Инфраструктура: понятие, виды, значение / А. Е. Лан‑
цов // Статистика и экономика. — 2013. — № 3. — С. 49–54.
14. Макаров, А. Д. Транспортная безопасность при перевозке опасных
и особо опасных грузов в новых геополитических условиях (Международно‑
правовые основы) : специальность 05.26.02 «Безопасность в чрезвычайных
ситуациях» : диссертация на соискание ученой степени доктора юридических
наук / Макаров Александр Данилович. — Санкт‑Петербург, 1996. — 249 с.
15. Потапов, В. И. Транспортная инфраструктура : учебное пособие /
В. И. Потапов. — Самара : Изд‑во Самарского ун‑та, 2018. — 63 с. — ISBN
978‑5‑7883‑1301‑6.
16. Российские технологические платформы / Министерство экономи‑
ческого развития Российской Федерации // Биотех 2030 : [сайт]. — URL:
http://biotech2030.ru/wp‑content/uploads/2019/02/TP_RUS‑04.02.2019.
pdf?ysclid=l5uwcamimn410429336 (дата обращения: 21.07.2022).
17. Семенкова, Т. Г. Инфраструктура и сфера услуг / Т. Г. Семенко‑
ва // Мировая экономика и международные отношения. — 1971. — № 3. —
С. 116–122.
18. Срничек, Н. Капитализм платформ / Н. Срничек ; пер. с англ. М. До‑
бряковой. — Москва : Изд. дом Высшей школы экономики, 2019. — 128 с. —
ISBN 978‑5‑7598‑1786‑4.
19. Транспортные стратегии. Париж. План действий до 2030 и цели
до 2050 // Московский транспорт : [сайт]. — URL: https://transport.mos.ru/
common/upload/public/file/pres/10_Paris.pdf (дата обращения: 07.08.2021).
20. Хватов, С. И. Сфера обслуживания как объект регионального плани‑
рования / С. И. Хватов // Региональные аспекты развития сферы обслужи‑
вания. — Москва : [б. и.], 1974. — С. 5–28.
124
4. Применение искусственного
интеллекта в сфере услуг:
минимизация транзакционных издержек
овсеместное внедрение цифровых и информационных тех‑
нологий в течение длительного периода привело к карди‑
П
траекторию дальнейшего развития. Одним из приоритетных направ‑
лений является цифровизация всех сфер, включая и сферу услуг. Се‑
годня наблюдается трансформация моделей ведения бизнеса и осу‑
ществления деятельности социальной сферы, вызванная разработкой
цифровых технологий нового поколения, которые в силу масштаба
и влияния получили название «сквозных».
искусственного интеллекта (ИИ), робототехнику, Интернет вещей,
технологии беспроводной связи и т. п. По оценкам экспертов, вне‑
дрение сквозных технологий позволит увеличить производительность
процессов в среднем на 40 %. Следует отметить, что применение ис‑
кусственного интеллекта и других технологий позволит существен‑
но сократить время на сбор и обработку больших массивов различ‑
ной информации. В ближайшее время эффективность применения
указанных цифровых технологий будет определять уровень конку‑
рентоспособности как отдельных компаний, так и экономики стра‑
ны в целом, а также потребует формирования соответствующей ин‑
фраструктуры и правовой среды (цифрового права).
ально новые технологические и организационно‑управленческие
нальным изменениям в экономике России и определило
К сквозным технологиям следует отнести алгоритмы и системы
Текущий этап цифровизации экономики порождает принципи‑
125
4. Применение искусственного интеллекта в сфере услуг
вызовы и угрозы, требует создания теоретических основ, форми‑
рования нового понятийно‑категориального и операционального
аппарата дефиниций, а также эффективно работающей норматив‑
но‑правовой базы и механизмов законодательного регулирования,
что, по нашему мнению, позволит получить ожидаемые позитив‑
ные эффекты, в частности снижение затрат в ходе подготовки и за‑
ключения сделок, а также в процессе сбора и обработки необходи‑
мой информации.
4.1. Понятие цифровой экономики
Вектор создания и внедрения сквозных цифровых технологий
в Российской Федерации на государственном и корпоративном уров‑
нях приобретает статус магистрального направления национального
развития и цифровизации всех сфер экономики.
Понятия «цифровизация» и «цифровая экономика» прочно вошли
в научный и профессиональный оборот журналистов, юристов, эко‑
номических обозревателей, экспертов и политиков. Термин «цифро‑
вая экономика» был впервые введен в 1995 г. Николасом Негропонте,
профессором Массачусетского технологического института
151
. Од‑
нако до сих пор не существует единого определения и общеприня‑
той трактовки этого понятия, что существенно препятствует одно‑
значности его концептуального оформления. По мнению президента
группы всемирного банка Джима Ён Кима, в настоящее время чело‑
веческое общество переживает настоящую информационно‑комму‑
никационную революцию. При этом количество беднейших домохо‑
зяйств, пользующихся мобильной связью и Интернетом, существенно
выше, чем имеющих доступ к достижениям цивилизации, образова‑
тельным и медицинским услугам или питьевой воде
152
. И при такой
151
Being Digital (фундаментальная статья Николоса Негропонтэ по цифровой эко‑
номике за 1995 год, часть 2) // Хабр : [сайт]. URL: https://habr.com/ru/company/philtech/
blog/354418/ (дата обращения: 05.06.2022).
152
Опубликован доклад Всемирного банка «Цифровые дивиденды» // Институт
экономических стратегий : [сайт]. URL: http://www.inesnet.ru/2016/01/opublikovan‑
doklad‑vsemirnogo‑banka‑cifrovye‑dividendy/ (дата обращения: 04.06.2021).
126
4.1. Понятие цифровой экономики
развитости сквозных технологий цифровая экономика подразумевает
под собой перевод производства и реализации товаров и услуг в циф‑
ровую интернет‑среду [13; 15].
На новом витке развития цифровых технологий одним из основ‑
ных рисков становится мощный рост количества, качества и многооб‑
разия взаимосвязей между компаниями, социально‑экономическими
системами, социальными платформами и человеком и генерирование
гигантского массива информации [25]. Указанный экспоненциаль‑
ный рост сопровождается лавинообразным нарастанием количества
проведения транзакций и объемов данных, что неизбежно приводит
к еще более сложной интеграции экономико‑социальных возможно‑
стей, последствия которых человечеству только предстоит оценить.
Это требует от общества и каждого человека получения новых ком‑
петенций, способностей и навыков, а также адаптивности к среде но‑
вых цифровых технологий. Следует также отметить, что без должного
научного внимания остаются институциональные аспекты развития
цифровой экономики, не решены проблемы и не оценены перспек‑
тивы развития малого и среднего бизнеса в условиях цифровизации
экономики, а также текущие экономические условия и санкционные
обстоятельства оказания услуг.
По оценкам специалистов, сегодня только 20 % человечества жи‑
вет и взаимодействует в информационной среде, 60–70 % — остают‑
ся на принципах индустриального общества, еще 15–20 % населения
Земли не преодолели порог первичной индустриализации. Основным
фактором для такой поляризации человеческого общества является
«глобальный цифровой разрыв». Доминировавшая ранее парадигма
социальной противоположности владельцев средств производства
и наемных рабочих быстро сменяется, по мнению М. Кастельса, де‑
лением на «интернет‑имущих» и «интернет‑неимущих» [23, c. 66].
Появление институтов регулирования экономики, осуществлен‑
ное во второй половине ХХ в., происходило в основном спонтанно
и опиралось на модели кейнсианской экономической теории. Обра‑
зование постиндустриального информационного общества представ‑
ляет собой процесс формирования принципиально новой среды для
производства, бизнеса и сферы услуг, формирует новые стратегиче‑
ские ориентиры. Бурное развитие в начале XXI в. сети Интернет ко‑
ренным образом трансформировало современную человеческую ци‑
127
4. Применение искусственного интеллекта в сфере услуг
вилизацию, привело к существенному снижению транзакционных
издержек, которые включают в себя, в частности, издержки на сбор
и обработку информации. Одним из позитивных последствий являет‑
ся значительное снижение асимметричности информации, что оказы‑
вает прямое воздействие на скорость проведения и количество тран‑
закций между экономическими агентами.
Качество глобальной сети и интернет‑технологий напрямую
связано с созданием сетевых благ [1]. Под сетью в данном иссле‑
довании следует понимать систему децентрализованного управле‑
ния информацией. Комплементарность, совместимость, стандарт‑
ность сетевых благ приводят к существенной экономии на одном
из видов транзакционных издержек — издержек масштаба произ‑
водства. Указанные свойства создают условия для мощного роста
числа вычислений, осуществляемых в единицу времени, что явля‑
ется импульсом для перехода на качественно новый этап развития
цифровой экономики — этап широкого распространения сквоз‑
ных цифровых технологий.
Современные цифровые технологии предполагают высокую сте‑
пень вовлеченности общества в процесс трансформации экономи‑
ки. В сфере оказания услуг наибольшее распространение получи‑
ли технологии эффективного управления цепочками поставок (пер.
с англ. Supply Chain Management — SCM). Технология SCM приме‑
няется в свыше 50 % компаний в странах с высоким уровнем дохода.
Практически одинаковую долю, равную 25 %, занимают технологии
решения задач планирования ресурсов (пер. с англ. Enterprise Resource
Planning — ERP) и системы эффективного управления взаимоотно‑
шениями с клиентами (пер. с англ. Customer Relationship Management —
CRM). В современной сфере услуг широко применяются системы
онлайн‑покупок, онлайн‑продаж и облачных вычислений. Наимень‑
шую долю занимают системы радиочастотной идентификации (пер.
с англ. Radio Frequency Identification — RFID). Это объясняется необ‑
ходимостью прямого взаимодействия с клиентами — физическими
лицами, которые занимаются розничной торговлей или реализаци‑
ей логистических услуг.
Под цифровой экономикой подразумеваются способы и механиз‑
мы экономической деятельности, основанные на сквозных цифро‑
вых технологиях, электронном бизнесе и торговле, позволяющие осу‑
128
4.1. Понятие цифровой экономики
ществлять производство и реализацию товаров и услуг в киберсреде
153
Иными словами, цифровая экономика — это система заключения сде‑
лок с помощью электронных средств сбора, передачи, обмена и хра‑
нения информации (стационарного и мобильного Интернета) с при‑
менением возможностей электронной и цифровой среды.
В широком смысле цифровая экономика — это создание сетевой
системно‑организованной пространственной структуры экономиче‑
ских отношений, которая включает кластеры создания и использова‑
ния информации, цифровые технологии и продукты, телекоммуника‑
ционные услуги, электронные бизнес, торговлю (интернет‑торговлю)
и рынки, дистанционные механизмы заключения сделок, обслужи‑
вание и образование и ряд других компонентов [24].
Операционализация понятия «цифровая экономика» позволяет
создать единую систему статистических измерителей в целях государ‑
ственно‑частного мониторинга, обоснования и оценки эффективно‑
сти бизнеса и государства в различных сферах, включая и сферу ока‑
зания услуг
154
. Цифровая экономика создает условия и возможности
использования цифровых сквозных технологий для государства и част‑
ного лица в целях более эффективного решения имеющихся задач.
По нашему мнению, понятие «цифровая экономика» гораздо шире
традиционного понимания процессов оцифровки данных и автомати‑
зации различного рода экономических и социальных процессов. Это
инновационный способ осуществления интеграции совокупности
передовых информационных технологий, а также социальных циф‑
ровых платформ нового типа, позволяющих создавать среду сверх‑
коммуникабельности, больших баз данных (Big Data), беспроводных
сетей, различного рода мобильных устройств, а также социальных ме‑
диа‑платформ [21]. В рамках цифровой экономики успешно приме‑
няются все указанные технологии как в индивидуальном, так и ин‑
теграционном режимах. В этой связи следует подчеркнуть важность
цифровой экономики как основы достижения существенного роста
объемов производства товаров (работ и услуг).
.
153
Ефимушкин В. А. Понятие цифровой экономики. URL: https://bi.hse.ru/
data/2017/03/30/1168539176/КС28.03%20‑%20Владимир%20Ефимушкин.pdf (дата об‑
ращения: 24.05.2021).
154
Индикаторы цифровой экономики: 2020: статистический сборник / Г. И. Аб‑
драхманова, К. О. Вишневский, Л. М. Гохберг [и др.]. М. : НИУ ВШЭ, 2020.
129
4. Применение искусственного интеллекта в сфере услуг
Выживание в киберпространстве производственных и торговых
компаний, предприятий и структур, оказывающих услуги, некоммер‑
ческих организаций и государственных учреждений зависит в первую
очередь от уровня их адаптации в сфере цифровых технологий [8].
В частности, появляются новые бизнес‑модели и цифровые платфор‑
мы, дающие мощный «сетевой эффект» и «эффект масштаба», соз‑
даются двух‑ и многосторонние цифровые рынки (к примеру, раз‑
личного рода поисковые системы), формируются условия для роста
инвестиций и инноваций, приводящих к дальнейшему технологиче‑
скому прогрессу [4].
4.2. Практическое применение потенциала
цифровой экономики в сфере услуг
Сегодня цифровая экономика проникает во все сферы обществен‑
ной и экономической жизни, создавая цифровой ландшафт для при‑
обретения новых навыков, процесса принятия оптимальных решений,
а также генерирования новых научных исследований. Во многих стра‑
нах процессу перехода к цифровому обществу уделяется особое вни‑
мание. Это подтверждается реализацией государственных стратегий
развития цифровой экономики. К примеру, в Дании такая стратегия
была принята в 2000 г., Сингапуре — 2005 г., Австралии, Гонконге,
Новой Зеландии, Великобритании — 2008 г., странах Европейского
Союза — 2009 г., Канаде — 2010 г., Малайзии — 2012 г., Южной Ко‑
реи — 2013 г., Индии и Казахстане — 2015 г., Российской Федера‑
ции — 2017 г.
Еще десять лет назад только у 18 % населения Земли был доступ
к глобальной сети Интернет. В 2020 г. в пандемических условиях свы‑
ше 3 млрд человек (43 %) было включено в глобальную сеть
155
. Наи‑
более развитым с точки зрения применения информационных тех‑
нологий является город‑государство Сингапур, где осуществлена
155
Сергеева Ю. Вся статистика Интернета на 2020 год — цифры и тренды
в мире и в России // WebСanape : [сайт]. URL: https://www.web‑canape.ru/business/
internet‑2020‑globalnaya‑statistika‑i‑trendy/ (дата обращения: 05.06.2022).
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]