Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Постатейный комментарий к Федеральному закону от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
.pdf
Статья 19. Удержание излишне выплаченных сумм
у
.
.
.
акона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»,
. 83 Порядка и условий назначения и выплаты государственных посо-
ий гражданам, имеющим детей, а общие обязанности застрахованных
лиц пред
смотрены ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об основах обязательного социаль-
го страхования»
ак, застрахованные лица, в частности, обязаны своевременно
редъявлять страховщику документы, содержащие достоверные све-
ния и являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового
обеспечения, предусмотренного федеральным законом о конкретном
иде обязательного социального страхования
анная обязанность непосредственно связана с правом органов,
осуществляющих назначение и выплату государственных пособий
ражданам, имеющим детей, на выборочную проверку правильности
сообщенных заявителем сведений.
аметим, что речь идет буквально о доходах семьи, которые могут
читываться только при определении права на получение ежемесячого пособия на ребенка
Необходимо отметить, что в соответствии с действующей редакией ст. 16 комментируемого Закона законами и иными нормативными
равовыми актами субъекта РФ устанавливаются размер, порядок
азначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка.
анная норма появилась в тексте комментируемого Закона с приятием Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 134-ФЗ «О внесении
зменений и дополнений в Федеральный закон «О государственных
особиях гражданам, имеющим детей», установившего также ноые основания для возникновения права на ежемесячное пособие
а ребенка в зависимости от среднедушевого дохода семьи, который
е должен был превышать 200% величины прожиточного минимума
субъекте РФ, установленной в соответствии с Федеральным законом
О прожиточном минимуме в Российской Федерации». В настоящее
ремя на уровне федерального закона не определяются условия возикновения права на получение ежемесячное пособие на ребенка. От-
етим, что согласно п. 5 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г.
№ 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите
нформации» случаи и условия обязательного распространения ин-
формации или предоставления информации, в том числе предоставле-
ие обязательных экземпляров документов, устанавливаются только
федеральными законами. Следовательно, возложение обязанности
редставления вышеуказанной информации законами и иными нор-
241
Глава III. Заключительные положения
е.
.
у
у
.
.
.
у
еров.
ержанию не подлежа
ативными правовыми актами субъекта РФ противоречило бы данной
м
астью 1 комментируемой статьи предусмотрены также гарантии
рава на проведение проверки. Так, в процессе проверки органы, осу-
ествляющие назначение и выплату государственных пособий гражанам, имеющим детей, вправе запрашивать и безвозмездно получать
еобходимую информацию у всех органов и организаций независимо
от форм собственности, владеющих такой информацией
Недостатком данной нормы является отсутствие сроков, в течение
оторых органы и организации обязаны предоставить органам, осуще-
ствляющим назначение и выплат
пособий, запрашиваемую информа-
ию.
2. В соответствии со ст. 15.
страховании на сл
чай временной нетрудоспособности и в связи с ма-
ФЗ «Об обязательном социальном
еринством» физические и юридические лица несут ответственность
а достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых
ми застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления
выплаты пособий по беременности и родам, ежемесячного пособия
о уходу за ребенком
этой связи, в случае, если представление недостоверных сведеий повлекло за собой выплату излишних сумм ежемесячного пособия
о уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиенный ущерб (см. ст. 15 ГК РФ)
При определении возможности удержания (взыскания) с получа-
еля сумм излишне выплаченных государственных пособий опреде-
ляющее значение имеет наличие или отсутствие вины получателя
ак, в соответствии с ч. 2 комментируемой статьи излишне выплаенные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей,
держиваются с получателя только в случае, если переплата произошла
о его вине. В качестве примера виновных действий получателя пособия
риводятся случаи предоставления документов с заведомо неверными
сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения гос
дарственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их
м
В том случае, когда переплата пособия произошла по вине органа,
азначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей,
ммы, излишне выплаченные получателю уд
ч. 2 комментируемой статьи). Исключение из данного правила состав-
ляют лишь случаи счетной ошибки.
т
43
татья 19. Удержание излишне выплаченных сумм
ражда
средства к сущес
.
у
:
:
;
.
.
;
.
.
анная норма непосредственно связана с положениями ст. 1109 ГК
, предусматривающими, что не подлежат возврату в качестве
еосновательного обогащения, в частности, заработная плата и приавненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение
еда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные
уммы, предоставленные г
нину в качестве
т-
ованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной
шибки
О понятии неосновательного обогащения см. ст. 1102 ГК РФ.
Комментир
емой статьей предусмотрены 2 порядка возврата
злишне выплаченных сумм государственных пособий гражданам,
меющим детей
судебный;
несудебный.
несудебный порядок предусматривает удержания в размере
е свыше 20% из сумм
ричитающегося получателю пособия при каждой последую-
ей его выплате
аработной платы получателя
держание из сумм заработной платы производится только в слу-
ае выплаты соответствующего пособия работодателем и соблюдением
ребований ст. 138 ТК РФ,
ак, общий размер всех удержаний при каждой выплате зара-
ботной платы не может превышать 20%. Не допускаются удержания
з выплат, на которые в соответствии не обращается взыскание в соотетствии со ст. 446 ГПК РФ, ст. 101 Федерального закона от 2 октября
007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
Судебный порядок применяется:
отношении оставшейся задолженности при прекращении
ыплаты пособия (ч. 2 комментируемой статьи)
случае спора (п. 85 Порядка и условий назначения и выплаты
осударственных пособий гражданам, имеющим детей)
Об удержании излишне выплаченных сумм государственных
особий гражданам, имеющим детей, см. также ч. 4 ст. 15 ФЗ «Об обя-
ательном социальном страховании на случай временной нетрудоспо-
собности и в связи с материнством».
асти 3 и 5 ФЗ «Об обязательном социальном страховании
а случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»
дусматривают случаи выплаты назначенных, но не полученных
олучателями сумм государственных пособий гражданам, имеющим
етей
2
Глава III. Заключительные положения
.
рожива
срока соответствующие су
соста
.
.
й
).
ак, назначенное, но не полученное своевременно пособие
о беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребен-
ом выплачивается за все прошлое время, но не более чем за 3 года,
редшествующих обращению за ним. Однако, указанный срок
е распространяется на случаи, когда пособие, не получено лицом
олностью или частично по вине страхователя или территориального
органа страховщика. При наличии указанных обстоятельств пособие
ыплачивается за все прошлое время без ограничения каким-либо
сроком
Начисленные суммы пособия по беременности и родам, ежеме-
сячного пособия по уходу за ребенком, не полученные в связи со смер-
ью застрахованного лица, выплачиваются в порядке, установленном
ст. 1183 ГК РФ для наследования невыплаченных сумм, предоставлен-
ых гражданину в качестве средств к существованию. Так, право на по-
лучение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им
ри жизни по какой-либо причине сумм пособий по социальному стра-
ванию принадлежит п
вшим совместно с умершим членам его
семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того,
роживали они совместно с умершим или не проживали. Требования
о выплате указанных сумм должны быть предъявлены обязанным
лицам в течение 4 месяцев со дня открытия наследства. При пропуске
нного
ммы включаются в
в наследст-
а и наследуются на общих основаниях.
Статья 20. Вступление в силу настоящего
едерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального
опубликования
Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации в двухмесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом
Часть третья утратила силу с 1 января 2005 г.
Комментари
1. Комментируемый Закон был опубликован в Собрании законода-
ельства РФ от 22 мая 1995 г. (№ 21, ст. 1929) и вступил в силу со дня
его официального опубликования в «Российской газете» от 24 мая 1995 г.
99
45
татья 20. Вступление в силу настоящего Федерального закон
а
.
СФС
СФС
ак, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 14 июня 1994 г.
№ 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных
онституционных законов, федеральных законов, актов палат Федеального Собрания» официальным опубликованием федерального закоа считается первая публикация его полного текста в «Парламентской
азете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Россий-
ской Федерации». Исходя из правовой позиции, выраженной в частности
постановлении Конституционного Суда РФ от 24 октября 1996 г. № 17-П
По делу о проверке конституционности части первой статьи 2 Феде-
ального закона от 7 марта 1996 года «О внесении изменений в Закон
оссийской Федерации «Об акцизах», постановление Пленума ВАС РФ
от 8 апреля 2003 г. № 4 «О некоторых вопросах, связанных с введением
действие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»
оскольку «Российская газета» является ежедневной газетой и про-
ставляемая на ней дата является датой, когда опубликованный в газете
акон реально доходит до адресатов, а «Собрание законодательства»
вляется еженедельным изданием, дата которого совпадает с датой его
одписания в печать и не является датой поступления журнала в проажу или по подписке, правильнее будет считать первой официальной
убликацией — публикацию в «Российской газете».
С момента принятия в комментируемый Закон были внесены изме-
ения 26 федеральными законами.
2. Положение ч. 2 комментируемой статьи обязало Президента
и Правительство РФ привести свои нормативные правовые акты
соответствие с комментируемым законом в 2-месячный срок со дня его
ступления в силу (до 24 июля 1995 г.)
ак, во исполнение данной нормы были приняты Указ Презиента РФ от 5 августа 1995 г. № 819 «О признании утратившими силу
екоторых актов Президента Российской Федерации», а также постаовление Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 884 «О признании
тратившим силу пункта 34 постановления Совета Министров Р
Р
от 20 марта 1991 г. № 162 «О реформе розничных цен и социальной за-
ите населения Р
Р».
2
ДЕРЖАНИЕ
р
а
................................................................................................................
й
............................................................................................
й
у
..................................................................................................................
.2.
й
й
........................................................................................................................
0
0
ы
м
режде
и
3
4
а
Глава I. Общие положения
татья 1.
Феде
татья 2. Законодательство
Российской Федерации о государственных
особияхгражданам, имеющим детей
татья 3. Виды государственных пособий
ажданам, имеющим дете
татья 4.
особий гражданам, имеющим дете
татья 4.1.
ия при передаче ребенка на воспитание в семью,
диновременного пособия беременной жневоеннослужащего,
роходящего военную службу по призыву, и ежемесячного
особия на ребенка военнослужащего, проходящего военную
лужбу по призыв
татья 4
осударственных пособий гражданам имеющим дете
татья 5. Применение районного коэффициента
ри назначении государственных пособий гражданам,
меющим дете
татья 5.1.
дохода, денежного довольствия) при назначении
осударственных пособий гражданам, имеющим детей...................... 1
фера действия настоящего
ального закон
редства на выплату государственных
еспечение выплаты единовременного
орядок индексации и перерасчета
орядок исчисления среднего заработка
7
8
1
Глава II. Право на государственные пособия гражданам,
меющим детей, и их размер
татья 6. Право на пособие по беременности и родам .......................
татья 7. Период выплаты пособия по беременности
родам
татья 8. Размер пособия по беременности и рода
татья 9. Право на единовременное пособие женщинам,
тавшим на учетв медицинских уч
ранние сроки беременност
татья 10. Размер единовременного пособия женщинам,
ставшим на учетв медицинских учреждениях
ранние сроки беременности...................................................................................... 1
татья 11.аво на единовременное пособие
ри рождении ребенк
13
ниях
1
47
татья 12.азмер единовременного пособия
а
ю
ю
5
у
5
6
2.6.
у
.....................................................
7
7
3.
м
7
м
м
а
.
..........................................
я
м
20.
а
ри рождении ребенк
татья 12.1.Право на единовременное пособие
ри передаче ребенкана воспитание в семь
татья 12.2. Размер единовременного пособия
ри передаче ребенкана воспитание в семь
татья 12.3. Право на единовременное пособие
беременной ж
оенную службу по призыву........................................................................................
татья 12.4.Размер единовременного пособия
еременной ж
оенную службу по призыв
татья 12.5. Право на ежемесячное пособие
а ребенка военнослужащего проходящего
оенную службу по призыву........................................................................................1
татья 1
жемесячного пособия на ребенка военнослужащего,
роходящего военную службу по призыв
татья 12.7. Размер ежемесячного пособия
а ребенка военнослужащего проходящего
оенную службу по призыву
татья 1
о уходу за ребенко
татья 14.одолжительность выплаты
жемесячного пособия по уходу за ребенко
татья 15.азмер ежемесячного пособия
о уходу за ребенко
татья 16.жемесячное пособие на ребенк
татья 17.
татья 17.1.тратила силу с 1 января 2005 г.
татья 17.2.
особий гражданам, имеющим детей ...................................................................
татья 17.3.
меющим детей........................................................................................................................
невоеннослужащего проходящего
невоеннослужащего проходящего
одолжительность выплаты
аво на ежемесячное пособие
тратила силу с 1 января 2005 г
роки назначения государственных
ополнительные гарантии гражданам,
7
1
1
1
1
1
7
Глава III. Заключительные положени
татья 18.Обязанность получателей государственных
особий извещать об изменении условий, влияющих
их выплату ............................................................................................................................
татья 19.
татья
едерального закон
3
держание излишне выплаченных сум
ступление в силу настоящего
2
а
ФЗ
)
й
»
р
р
№
(495) 232-12-42
»
w
РОИЗВОДСТВЕННО-ПРАКТИЧЕСКОЕ ИЗДАНИ
Е
Гусева Татьяна Сергеевн
Хлистун Юлия Викторовна
КОММЕНТАРИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ
Т 19 МАЯ 1995
№ 81-
«О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЯХ
РАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ»
постатейный
од ред. Т. С. Гусево
ИЗДАТЕЛЬСТВО
лКниги
енеральный директо
.В. Прошин
Формат 60х90/16. Гарнитура «JournalC». Печать офсетная. Печ.л. 15,5.
Подписано в печать 08.12.11. Бумага офсетная.
аж общий 500 экз. (1-й завод 100 экз.). Заказ
Ти
Общество с ограниченной ответственностью «ЭлКниги»
111024, г. Москва, ул. Энтузиастов 2-я, д. 5.
Тел.:
Отпечатано в ООО «Формула печати
. Москва, 121170, ул. Поклонная, д. 15
ww.print-formula.ru
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]