Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 910 / 2510 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

татья 4.1. Обеспечение выплаты единовременного пособия...

;

ского попече

ерждена приказо

);

ак, органы государственной власти субъектов РФ представляют

Министерству образования и науки РФ, Министерству здравоохране-

ия и социального развития РФ по соответствующим пособиям)

отчет о расходовании предоставленных субвенций (с указанием

исленности лиц, имеющих право на каждое из пособий)

списки получателей единовременного пособия при передаче

ебенка на воспитание в семью (с указанием категорий таких получа-

елей и оснований получения указанного пособия)

списки получателей единовременного пособия беременной

ене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, получателей ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, роходящего военную службу по призыву (с указанием категорий таких олучателей и оснований получения каждого из указанных пособий).

Кроме того, отчет о расходовании предоставленных су

венций

редоставляется также Министерству финансов РФ.

Министе

ство финансов РФ (Минфин России) является федеальным органом исполнительной власти, осуществляющим функции о выработке государственной политики и нормативно-правовому егулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной,

банковской деятельности (п. 1 Положения о Министерстве финансов

оссийской Федерации, утвержденного постановлением Правительства

от 30 июня 2004 г. № 329).

Форма отчета о расходах бюджета субъекта РФ, связанных с вы-

латой единовременных пособий при всех формах устройства детей,

лишенных родитель

ния, в семью утв

инистерства образования и науки РФ от 27 января 2011 г. № 115 (при-

ложение 2)

ребование о представлении дополнительных отчетных данных

ожет быть принято в порядке, определяемом Правительством РФ.

5. Система органов контроля за расходованием су

венций из феде-

ального бюджета включает в себя

едеральную службу финансово-бюджетного надзора (Рос-

финнадзор), которая является федеральным органом исполнительной

ласти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финан-

сово-бюджетной сфере (Положение о Федеральной службе финансо-

о-бюджетного надзора утверждено постановлением Правительства

от 15 июня 2004 г. № 278

едеральную службу по надзору в сфере образования и науки

Рособрнадзор), являющуюся федеральным органом исполнительной

ласти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области

разования и науки (Положение о Федеральной службе по надзору

Глава I. Общие положени

сфере образования и науки утверждено постановлением Правитель-

ства Р

от 17 июня 2004 г. № 300);

едеральную службу по надзору в сфере здравоохранения социального развития (Росздравнадзор) — федеральный орган исполительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору

сфере здравоохранения и социального развития (Положение о Фе-

еральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального азвития утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня

004 г. № 323).

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки осуществляет контроль за расходованием субвенций из федерального бюджета в части, касающейся назначения и выплаты единовременного

особия при передаче ребенка на воспитание в семью. В свою очередь

едеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социалього развития осуществляет контроль за расходованием субвенций з федерального бюджета в части, касающейся назначения и выплаты

единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходя-

его военную службу по призыву, и (или) ежемесячного пособия на ре-

бенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Федеральная служ

а финансово-бюджетного надзора осуществляет финансовый контроль за использованием средств федерального бюджета и средств гос

дарственных внебюджетных фондов РФ, в том

исле использованием предоставляемых из указанных бюджетов

субвенций, межбюджетных субсидий, иных субсидий и бюджетных

едитов (ст. 268 БК РФ).

Административный регламент исполнения Федеральной службой

финансово-

юджетного надзора государственной функции по осущест-

лению контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ при

спользовании средств федерального бюджета, средств государственых внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находя-

ихся в федеральной собственности утвержден приказом Минфина РФ

от 4 сентября 2007 г. № 75 н

ажно учитывать целевой характер средств на осуществление

олномочий предусмотренных комментируемой статьей (см. 289 БК

Ф). Так, в случае использования данных средств не по целевому на-

начению Росфиннадзор России вправе осуществить взыскание этих

средств. Принцип адресности и целевого характера

юджетных средств акреплен в ст. 38 БК РФ, а также письмо Минфина РФ от 18 декабря 009 г. № 02–07–10/5856.

татья 4.2. Порядок индексации и перерасчета государственных пособий гражданам...

Ф.

);

;

каза

;

Порядок удержания средств, подлежащих возврату в федераль-

ый бюджет, утвержден приказом Минфина РФ от 26 декабря 2007 г.

152н

Порядок сокращения лимитов бюджетных обязательств главным аспорядителям средств федерального бюджета по фактам нецелевого спользования средств федерального бюджета, установленным Федеальной службой финансово-бюджетного надзора и Счетной палатой

Ф утвержден приказом Минфина РФ от 26 декабря 2005 г. № 162 н

Об ответственности за нецелевое использование бюджетных

средств, представляющем направление и использование их на цели,

е соответствующие условиям получения, определенным утвержденым бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных

ссигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым осноанием их получения говорится в ст. 289 БК РФ, ст. 15. т. 285.

УК Р

4 КоАП РФ,

Статья 4.2. Порядок индексации и перерасчета

осударственных пособий гражданам, имеющим дете

В размере и сроки, которые предусмотрены федеральным законом о феде-

ральном бюджете на соответств исходя из установленного указанным инфляции индексир

пособие по беременности и родам, выплачиваемое женщинам, указанным

в а

заце втором статьи 6 настоящего Федерального закона (за исключением пособия по бе о

язательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособ-

ности и в связи с материнством

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских

учреждениях в ранние сроки

единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по

нным в абзацах шестом Федерального закона, минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, статьи 13 настоящего размеры ежемесячного пособия по

казанным в абзацах третьем и пятом части первой статьи 13 настоящего Фе-

дерального закона

единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; единовременное посо

военную служ

ются

еменности и родам, выплачиваемого женщинам, подлежащим

едерального закона, минимальный и максимальный

у по призыву

ющий финансовый год и на плановый период,

едеральным законом прогнозного уровня

еременности

ходу за ребенком, выплачиваемое лицам,

восьмом части первой статьи 13 настоящего

казанным в абзаце втором части первой

ходу за ребенком, выплачиваемого лицам,

ие беременной жене военнослужащего, проходящего

Глава I. Общие положени

ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную

у по призыву

служ

При индексации минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ре в процентном выражении от среднего зара ствия) и выплачиваемое лицам, первой статьи 13 настоящего до минимального размера ежемесячного пособия по индексированного в соответствии с частью первой настоящей статьи, если назначенное и выплачиваемое ежемесячное посо не достигает ду за ре

ду за ре в процентном выражении от среднего зара ствия) и выплачиваемое лицам, первой статьи 13 настоящего

становленном до индексации в соответствии с частью первой настоящей статьи, подлежит перерасчету в процентном выражении от среднего зара (дохода, денежного довольствия), но не выше максимального сячного пособия по с частью перво

енком ежемесячное пособие по уходу за ребенком, исчисленное

отка (дохода, денежного доволь-

казанным в абзацах втором — пятом части

едерального закона, подлежит перерасчету

ходу за ребенком, про-

ие по уходу за ребенком

казанного минимального размера ежемесячного пособия по ухо-

енком

При индексации максимального размера ежемесячного пособия по ухо-

енком ежемесячное пособие по уходу за ребенком, исчисленное

отка (дохода, денежного доволь-

казанным в абзацах третьем и пятом части

едерального закона, в максимальном размере,

отка

азмера ежеме-

ходу за ребенком, проиндексированного в соответствии

настоящей статьи

омментари

1. В соответствии с п. 3 Концепции демографической политики

оссийской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом

езидента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351, решение задачи по повы-

ению уровня рождаемости включает в себя, в частности, усиление

осударственной поддержки семей, имеющих детей, включая под-

ержку семьи в воспитании детей, для чего необходимо развивать

систему предоставления пособий в связи с рождением и воспитанием

етей (включая регулярные пересмотр и индексацию их размеров

с учетом инфляции)

План мероприятий по реализации в 2011–2015 годах Концепии демографической политики Российской Федерации на период о 2025 года утвержден распоряжением Правительства РФ от 10 марта 011 г. № 367-р

омментируемая статья, предусматривающая порядок и условия

ндексации и перерасчета государственных пособий гражданам, имею-

им детей, была введена в Федеральный закон «О государственных по-

собиях гражданам, имеющим детей» Федеральным законом от 1 марта

татья 4.2. Порядок индексации и перерасчета государственных пособий гражданам...

;

008 г. № 18-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные кты Российской Федерации в целях повышения размеров отдельных идов социальных выплат и стоимости набора социальных услуг».

Индексации в соответствии с нормами комментируемой статьи одлежат пособия, исчисляемые в твердой денежной сумме, именно:

особие по беременности и родам (женщинам, уволенным

связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими

лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателе

, рекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной рактикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с пре-

ащением деятельности иными физическими лицами, чья профес-

сиональная деятельность подлежит государственной регистрации

(или) лицензированию)

ежемесячное пособие по уходу за ребенком (лицам, не подле-

ащим обязательному социальному страхованию на случай времен-

ой нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе лицам,

об

чающимся по очной форме обучения в образовательных учрежде-

иях);

инимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ре-

бенком, выплачиваемого лицам, подлежащим обязательному социаль-

ому страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи

с мате

инством

его минимальный и максимальный размеры ежемесячного особия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, уволенным период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией органи-

аций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве

ндивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий но-

ариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением стауса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными

физическими лицами, чья профессиональная деятельность подлежит

осударственной регистрации и (или) лицензированию;

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медиинских учреждениях в ранние сроки беременности

единовременное пособие при рождении ребенка

единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание семью

единовременное пособие беременной жене военнослужащего, роходящего военную службу по призыву;

ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходя-

его военную службу по призыву.

Глава I. Общие положени

закона

бр

Необходимо отметить, что в соответствии со ст. 16 комментируе-

ого Закона порядок индексации ежемесячного пособия на ребенка

танавливается бъекта РФ

ми и иными нормативными правовыми актами

2. В соответствии с абз. 1 комментируемой статьи федеральным

аконом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год

на плановый период устанавливаются

азмеры индексации пособий;

сроки индексации пособий.

Причем, размеры индексации пособий гражданам, имеющим

етей, определяются прогнозным уровнем инфляции, установленным

федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий

инансовый год и на плановый период.

Согласно п. 1 ст. 199 БК РФ при рассмотрении Государственной

Думой проекта федерального закона о федеральном бюджете на оче-

едной финансовый год и плановый период в 1-ом чтении обсуждается

его концепция, прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, в том числе прогнозир

емый уровень инфляции, вляющийся основой формирования основных характеристик федеального бюджета

ак, п. 2 ст. 10 Федерального закона от 13 декабря 2010 г.

№ 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период

012 и 2013 годов» установлен размер индексации государственных особий гражданам, имеющим детей, предусмотренных комменти-

емой статьей с 1 января 2011 г. — 1,065 (ст. 1 утверждены основные арактеристики федерального бюджета на 2011 г., определенные сходя из прогнозируемого уровня инфляции, не превышающего 6,5%

декабрь 2011 г. к декабрю 2010 г.)

связи с этим с 1 января 2011 г. размеры указанных выше видов

особий устанавливаются с коэффициентом 1,065.

ля сравнения укажем, что п. 2 ст. 10 Федерального закона

от 2 дека

я 2009 г. № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год на плановый период 2011 и 2012 годов» был установлен размер ндексации государственных пособий гражданам, имеющим детей, редусмотренных комментируемой статьей, с 1 января 2010 г. — 1,10

ст. 1 утверждены основные характеристики федерального бюджета

а 2010 г., определенные исходя из прогнозируемого уровня инфляции, е превышающего 8,0% (декабрь 2010 г. к декабрю 2009 г.)

В соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г.

№ 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 г. и на плановый период

013 и 2014 годов» коэффициент индексации с 1 января 2012 г. состав-

татья 4.2. Порядок индексации и перерасчета государственных пособий гражданам...

соста

;

ляет 1,06 (ч. 2 ст. 10). Таким образом, с учетом данного индекса размер

ий

вит

ри постановке на учет в ранние сроки беременности —

65,20 рублей

единовременное пособие при рождении ребенка — 12 405,32 руб-

лей

инимальный размер ежемесячного пособия по уходу за пер-

ым ребенком до 1,5 лет — 2 326,00 рублей;

инимальный размер ежемесячного пособия по уходу за по-

следующим ребенком до 1,5 лет — 4 651,99 рублей;

аксимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ре-

енком до 1,5 лет — 9 303,99 рублей

3. Нормами ч. 2 и 3 комментируемой статьи определяется порядок ерерасчета ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое счисляется в процентном отношении от размера среднего заработка

дохода, денежного довольствия) застрахованного лица с применени-

ем проиндексированных в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи

инимального и максимального размеров указанного пособия

Речь идет о ежемесячном пособии по уходу за ребенком, выпла-

иваемом

аходящимся в отпуске по уходу за ребенком матерям либо

отцам, другим родственникам, опекунам, фактически осуществляю-

им уход за ребенком, подлежащим обязательному социальному

страхованию в связи с материнством (в том числе матерям либо отцам,

ругим родственникам, опекунам, фактически осуществляющим уход

а ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирова-

ий РФ, находящихся на территориях иностранных государств

аходящимся в отпуске по уходу за ребенком матерям, проодящим военную службу по контракту, матерям либо отцам, прохоящим службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава

органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждени

и органов уголовно-исполнительной систе-

ы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психо-

опных веществ, таможенных органов;

атерям либо отцам, другим родственникам, опекунам, фактиески осуществляющим уход за ребенком, уволенным в период отпуска о уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращеием физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных редпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, зани-

ающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката,

также в связи с прекращением деятельности иными физическими

Глава I. Общие положени

;

лицами, чья профессиональная деятельность подлежит государст-

енной регистрации и (или) лицензированию (в том числе уволенным з организаций или воинских частей, находящихся за пределами

, уволенным в связи с истечением срока их трудового договора воинских частях, находящихся за пределами РФ, а также матерям, воленным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с переводом

жа из таких частей в РФ.

ак, в соответствии с ч. 2 комментируемой статьи ежемесячное по-

собие по уходу за ребенком подлежит перерасчету путем увеличения

о минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, роиндексированного согласно ч. 1 комментируемой статьи, если оно:

ыло назначено и выплачивается;

счислено в процентном отношении от размера среднего зара-

отка (дохода, денежного довольствия) застрахованного лица

о размеру меньше минимального размера ежемесячного

особия по уходу за ребенком, проиндексированного согласно ч. 1 ком-

ентируемой статьи.

Второй сл

чай индексации ежемесячного пособия по уходу за ре-

енком имеет следующие особенности (ч. 3 комментируемой статьи):

1) пособие было назначено и выплачивается; аходящимся в отпуске по уходу за ребенком матерям, про-

одящим военную службу по контракту, матерям либо отцам, прохо-

ящим службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной систе-

ы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психо-

опных веществ, таможенных органов;

ающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката,

также в связи с прекращением деятельности иными физическими

лицами, чья профессиональная деятельность подлежит государст-

ужа из таких частей в РФ

татья 4.2. Порядок индексации и перерасчета государственных пособий гражданам...

;

аксима

размере, ес

размер пре

акс

–

2) исчислено в процентном отношении от размера среднего зара-

отка (дохода, денежного довольствия) застрахованного лица

3) назначено и выплачивается в максимальном размере;

4) такое посо

ие подлежит перерасчету путем увеличения о процентного выражения от среднего заработка (дохода, денежного овольствия), но не выше максимального размера ежемесячного посо-

ия по уходу за ребенком, проиндексированного согласно ч. 1 комменируемой статьи.

Следовательно, по результатам перерасчета в соответствии с ч. 3

омментируемой статьи выплачивается:

ежемесячное посо

ие по уходу за ребенком определенное процентном отношении от среднего заработка (дохода, денежного овольствия), если оно по сумме не превышает максимальный размер

ежемесячного пособия по уходу за ребенком, проиндексированный согласно ч. 1 комментируемой статьи;

ежемесячное пособие по уходу за ребенком в проиндексиро-

нном м

льном

ли его

вышает м

и-

ьный.

Необходимо отметить, что в соответствии с разъяснениями,

иведенными в письме ФСС РФ от 20 декабря 2010 г. № 02–03 10/05–14202 «Об индексации с 1 января 2011 года некоторых видов пособий, выплачиваемых г

ажданам, имеющим детей» при индексации

инимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком то пособие, исчисленное в процентном выражении (40%) от среднего аработка (дохода) и выплачиваемое лицам, подлежащим обязатель-

ому социальному, и лицам, уволенным в период отпуска по уходу

а ребенком, с 1 января 2011 г. подлежит перерасчету до минимального

азмера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, проиндексироанного на коэффициент 1,065, если назначенное и выплачиваемое

ежемесячное пособие по уходу за ребенком не достигает проиндексиро-

анного минимального размера указанного пособия. А при индексации

аксимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком

анное пособие, исчисленное в процентном выражении (40%) от средего заработка (дохода) и выплачиваемое лицам, уволенным в период

отпуска по уходу за ре

енком, в максимальном размере, установленом до индексации на коэффициент 1,065, с 1 января 2011 г. подлежит ерерасчету в процентном выражении от среднего заработка (дохода), о не выше максимального размера ежемесячного пособия по уходу

а ребенком, проиндексированного на коэффициент 1,065. С 1 января

012 г. — на коэффициент 1,06.

Глава I. Общие положени

фф

Статья 5. Применение районного коэффициента

ри назначении государственных пособий

ажданам, имеющим дете

Размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к зара определяются с применением этих коэ исчислении

й платы

казанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработ-

ициентов, которые учитываются при

отной плате,

Комментари

1. Нормами комментируемой статьи определяются особенности счисления размеров всех видов государственных пособий гражданам, меющим детей, в районах и местностях, где установлены районные оэффициенты к заработной плате.

Эта особенность заключается в необходимости применения при

счислении размера соответствующего пособия районного коэффици-

ента, применяемого в соответствующих районах и местностях. Причем

опускается 2 варианта

именение районных коэффициентов при непосредственном

счислении пособий гражданам, имеющим детей;

айонные коэффициенты могут быть учтены в составе зара-

отной платы, которая используется при определении размера соот-

етствующего пособия

Необходимо учитывать, что районные коэффициенты к зара-

отной плате учитываются также при определении минимального

максимального размеров пособий гражданам, имеющим детей (ст. 8,

15 комментир

Использование районных коэффициентов к заработной плате районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях основао на нормах ст. 315 ТК РФ.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие

Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г.

от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих рай-

онах и местностях, утвержден постановлением СМ СССР от 10 ноя 1967 г. № 1029.

В соответствии со ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента заработной плате и порядок его применения для расчета заработной

емого Закона

ря

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 910 / 2510 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]