Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Постатейный комментарий к Федеральному закону от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
.pdf
Статья 5.1. Порядок исчисления среднего заработка (дохода, денежного довольствия)...
б
:
б
б
.
б
База для начисления страховых взносов для плательщиков
страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения
физическим лицам определяется следующим о
разом
ля плательщиков организаций и индивидуальных пред-
ринимателей исчисление базы производится путем определения
суммы выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 ФЗ
О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации,
онд социального страхования Российской Федерации, Федеральный
фонд о
фонды о
язательного медицинского страхования и территориальные
язательного медицинского страхования», начисленных
лательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу
изических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 указанного
едерального закона;
ля физических лиц, не признаваемых индивидуальными
редпринимателями исчисление базы производится путем опрееления суммы выплат и иных вознаграждений, предусмотренных
. 2 ст. 7 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской
едерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,
едеральный фонд обязательного медицинского страхования и тер-
иториальные фонды обязательного медицинского страхования»,
а расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм,
казанных в ст. 9 указанного федерального закона
Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для
лательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные
ознаграждения физическим лицам предусмотрены ст. 9 ФЗ «О страовых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд
социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования и территориальные фонды
язательного медицинского страхования». Например, не подлежат
о
обложению страховыми взносами для плательщиков организаций
осударственные пособия, суммы единовременной материальной
омощи, оказываемой плательщиками страховых взносов, суммы
латы за обучение по основным и дополнительным профессиональным
образовательным программам, в том числе за профессиональную
одготовку и переподготовку работников, суммы, выплачиваемые
организациями (индивидуальными предпринимателями) своим
аботникам на возмещение затрат по уплате процентов по займам
кредитам) на приобретение и (или) строительство жилого помещения
др. См. также письмо Минздравсоцразвития РФ от 5 августа 2010 г.
№ 2519–19 и письмо ФСС РФ от 13 августа 2010 г. № 2640–19.
Глава I. Общие положени
я
-
:
у
у
р
;
;
.
.
ля определения размера пособий рассчитывается средний днев
ой заработок
1) до 1 января 2011 г.
определяется путем деления суммы начисленного заработка
а расчетный период, на число календарных дней, приходящихся на пе-
иод, за который учитывается заработная плата;
е может превышать средний дневной заработок, определяемый
утем деления предельной величины базы для начисления страховых
зносов в Фонд социального страхования РФ на день наступления
страхового сл
чая, на 365 — применительно к исчислению пособия
о беременности и родам;
е может превышать средний заработок, определяемый путем
еления предельной величины базы для начисления страховых взносов
Фонд социального страхования РФ, на день наступления страхового
случая, на 12 — применительно к исчислению ежемесячного пособия
о уходу за ребенком;
) после 1 января 2011 г.:
определяется п
тем деления суммы начисленного заработка
а указанный период на 730.
Необходимо отметить, что существуют случаи, когда средний
невной заработок не рассчитывается (по правилам, действующим
с 1 янва
я 2011 г., п. 23 Положения об особенностях порядка исчисления
особий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 июня
007 г. № 375):
если застрахованное лицо в расчетные периоды, не имело зара-
ботка
случае если средний заработок, рассчитанный за эти периоды,
расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера
оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступле-
ия страхового случая
лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обяза-
ельному социальному страхованию на случай временной нетрудоспо-
собности и в связи с материнством
По правилам, действующим до 1 января 2011 г., средний дневной
аработок не рассчитывается лицам, добровольно вступившим в праоотношения по обязательному социальному страхованию на случай
ременной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также, если
астрахованное лицо в расчетные периоды, не имело заработка (п. 23,
11.1 Положения об особенностях порядка исчисления пособий, утверденного постановлением Правительства РФ от 15 июня 2007 г. № 375)
3
Статья 5.1. Порядок исчисления среднего заработка (дохода, денежного довольствия)...
размера опла
у
р
р
:
застрахованное
расче
зара
;
.
размера опла
В таких случаях, ежемесячное пособие по уходу за ребенком опре-
ляется исходя из минимального
ты труда, установлен-
ого федеральным законом на день наступления страхового случая (для
лиц, работающих на момент наст
пления страхового случая на условиях
еполного рабочего времени, — пропорционально продолжительности
абочего времени).
Кроме того, по правилам, действующим до 1 января 2011 г. пособие
определяется исходя из тарифной ставки установленного разряда,
олжностного оклада, денежного содержания (вознаграждения) на день
аступления отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу
а ребенком при отсутствии заработка в расчетном периоде. И только,
если не установлены тарифная ставка, должностной оклад или денежное
соде
жание (вознаграждение), пособие определяется исходя из
-
ьногоразмера оплаты труда, установленного федеральным законом
а день наступления страхового случая (за исключением застрахованых лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному
социальному страхованию).
С
едний заработок, исходя из которого исчисляются пособия
ринимается равным минимальному размеру оплаты труда, установ-
ленному федеральным законом на день наступления страхового случая
ри исчислении пособия лицам, из числа адвокатов, индивидуальных
редпринимателей, членов крестьянских (фермерских) хозяйств,
физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринима-
елями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица,
анимающиеся частной практикой), членов семейных (родовых) общин
оренных малочисленных народов Севера в случае, если они добровольо вступили в отношения по обязательному социальному страхованию.
По нормам, действующим с 1 января 2011 г. средний дневной за-
аботок определяется путем деления суммы заработка, начисленного
а расчетный период, на 730.
Средний дневной заработок определяется путем деления мини-
ального размера оплаты труда, установленного федеральным законом
а день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730
ли
лицо в
тные периоды, не имело
-
отка
случае если средний заработок, рассчитанный за эти периоды,
расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера
оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступле-
ия страхового случая
Средний дневной заработок для исчисления пособия по беременно-
ти и родам определяется путем деления минимального
ты
1
Глава I. Общие положени
я
у
.
р
р
.
б
б
руда, установленного федеральным законом на день наступления
страхового сл
чая, на число календарных дней каждого месяца, на коорые приходится страховой случай лицам, добровольно вступившим
правоотношения по обязательному социальному страхованию на слу-
ай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Если лицо работает на условиях неполного рабочего времени
неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной
аработок определяется в аналогичном порядке
Отметим, что по правилам, действующим после 1 января 2011 г.,
средний заработок учитывается за каждый календарный год в сумме,
е превышающей установленную на соответствующий календарный год
редельную величину базы для начисления страховых взносов в Фонд
социального ст
едельная величина базы для начисления страховых взносов
П
ахования РФ.
Фонд социального страхования РФ для плательщиков организаций
редусмотрена п. 4 ст. 8 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд
оссийской Федерации, Фонд социального страхования Российской Феерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
территориальные фонды обязательного медицинского страхования»
сумме, не превышающей 415 000 рублей нарастающим итогом с начала
асчетного периода.
Предельная величина базы для начисления страховых взносов
одлежит ежегодной (с 1 января соответствующего года) индексации
с учетом роста средней заработной платы в РФ. Так, постановлением
авительства РФ от 27 ноября 2010 г. № 933 «О предельной величине
базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджет-
ые фонды с 1 января 2011 г. » предусмотрено, что база для начисления
страховых взносов с учетом ее индексации составляет в отношении
аждого физического лица сумму, не превышающую 463000 рублей
арастающим итогом с 1 января 2011 г
Согласно постановлению Правительство от 24 ноября 2011 г. № 974
О предельной величине базы для начисления страховых взносов в го-
сударственные внебюджетные фонды с 1 января 2012 г. » предельная
еличина базы для начисления страховых взносов в государственные
небюджетные фонды, предусмотренная ч. 4 ст. 8 Федерального зако-
а «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации,
онд социального страхования Российской Федерации, Федеральный
фонд обязательного медицинского страхования», подлежит индексации
с 1 января 2012 г. в 1,1048 раза с учетом роста средней зара
отной платы
Российской Федерации. Для плательщиков страховых взносов в го-
сударственные вне
юджетные фонды база для начисления страховых
5
Статья 5.1. Порядок исчисления среднего заработка (дохода, денежного довольствия)...
).
р
.
зносов с учетом ее индексации в соответствии с указанным постановле-
ием составляет в отношении каждого физического лица сумму, не пре-
ышающую 512000 рублей нарастающим итогом с 1 января 2012 г.
Однако, в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 г.
№ 343-ФЗ средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия,
читывается за период до 1 января 2010 г. за каждый календарный год
сумме, не превышающей предельную величину базы для начисления
страховых взносов в Фонд социального страхования РФ, установленную
З «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации,
онд социального страхования Российской Федерации, Федеральный
фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фон-
ы обязательного медицинского страхования» в 2010 г. — 415 000 рублей
п. 4 ст. 8
В случае, если назначение и выплата пособия по беременности
родам осуществляются несколькими страхователями средний зара-
оток учитывается за каждый календарный год в сумме, не превышаю-
ей предельную величину, при исчислении пособия каждым из этих
ст
ахователей.
Об особенностях определения среднего заработка, в случае если
трахованное лицо на момент наступления страхового случая занято
нескольких страхователей см. п. 19 Положения об особенностях поряда исчисления пособий, утвержденного постановлением Правительства
Ф от 15 июня 2007 г. № 375 (применяется с 1 января 2011 г.).
В соответствии с п. 5 Положения об особенностях порядка исчисления пособий, заработная плата (доходы), получаемые в неденежной
форме (в виде товаров, работ, услуг), учитывается в составе заработка
ак стоимость этих товаров (работ, услуг) на день ее выплаты, исчис-
ленная исходя из рыночных цен (тарифов) в установленном порядке,
при государственном регулировании цен (тарифов) — исходя из го-
сударственных регулируемых розничных цен. Доходы, получаемые
иностранной валюте, учитываются в рублях по курсу Центрального
анка РФ, действующему на день начисления пособия
Пунктом 14 Положения об особенностях порядка исчисления
особий, предусмотрены особенности включения в средний заработок
ремий и вознаграждений.
В соответствии с п. 7 ст. 14 ФЗ «Об обязательном социальном
страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с ма-
еринством» Правительством РФ могут быть установлены особенности
счисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия
о уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованых лиц. Так, принято Положение об особенностях порядка исчисления
1
6
Глава I. Общие положени
я
у
б
размера опла
).
–
.
а:
–
;
К
;
особий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам,
ежемесячного пособия по
о
язательному социальному страхованию на случай временной нетру-
ходу за ребенком гражданам, подлежащим
оспособности и в связи с материнством, утвержденное постановлением
авительства РФ от 15 июня 2007 г. № 375.
Необходимо учитывать, что если лицо имеет стаж менее 6 месяцев,
счисленное пособие по беременности и родам выплачивается в раз-
ере, не превышающем за полный календарный месяц минимального
азмера оплаты труда (в районах и местностях, в которых в установленом порядке применяются районные коэффициенты к заработной пла-
— не превышающем минимального
ты труда с учетом
айонных коэффициентов) (п. 20 Положения об особенностях порядка
счисления пособий
Решением Верховного Суда РФ от 9 февраля 2011 г. № ГКПИ10
1462 признаны недействующими п. 8 и абзац 2 п. 15 Положения об особен-
остях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности,
о беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком
ражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию
а случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,
твержденного постановлением Правительства РФ от 15 июня 2007 г.
№ 375, с 1 января 2011 г
акже в связи с вышеизложенным необходимо обратить внима-
ие н
остановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятско-
о округа от 9 марта 2011 г. по делу № А11–4168/2010;
остановление Федерального арбитражного суда Уральского
округа от 21 февраля 2011 г. № Ф09–11619/10-С2 по делу № А76
15303/2010–41–461;
остановление Федерального арбитражного суда Северо-За-
адного округа от 24 ноября 2008 г. № А13–2603/2008
остановление президиума Нижегородского областного суда
от 24 апреля 2008 г. № 44-Г-59;
определение
ассационной коллегии Верховного Суда РФ
от 19 февраля 2009 г. № КАС08–761
остановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятско-
о округа от 14 сентября 2009 г. по делу № А28–451/2009–19/14.
3. Положение об исчислении среднего заработка (дохода, денежого довольствия) при назначении пособия по беременности и родам
ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям
езастрахованных граждан, утверждено постановлением Правительст-
а РФ от 29 декабря 2009 г. № 1100.
11
7
Статья 5.1. Порядок исчисления среднего заработка (дохода, денежного довольствия)...
:
у
.
.
(
у
.
анный правовой акт распространяется на 3 категории граждан
енщины, проходящие военную службу по контракту, службу
качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внут-
енних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях
органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю
а оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможен-
ых органах (пособие по беременности и родам);
атери, проходящие военную службу по контракту, матери
либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и началь-
ющего состава в органах внутренних дел, Государственной
ств
ротивопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ, таможенных органах и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (ежемесячное пособие по уходу
а ребенком);
атери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактиче-
ски осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска
о уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращеием физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных
редпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимаю-
имися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также
связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья
рофессиональная деятельность подлежит государственной регистраии и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или
оинских частей, находящихся за пределами РФ, уволенные в связи
с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находя-
ихся за пределами РФ, а также матери, уволенные в период отпуска
о уходу за ребенком в связи с переводом мужа из таких частей в РФ
ежемесячное пособие по уходу за ребенком)
Причем для 3-й категории лиц средний заработок не исчисляется
1-й категории лиц пособие по беременности и родам выплачивает-
ся в размере денежного довольствия
в случае если в период отпуска
о беременности и родам произошло повышение окладов по воинским
специальным) званиям и (или) по воинским должностям (штатным
олжностям, должностям), увеличение окладов по воинским (специальым) званиям в связи с присвоением очередного воинского (специально-
о) звания, а также увеличение иных ежемесячных выплат,
зменения учитываются с даты соответствующего повышения (увелиения)
ля 2-й категории граждан для исчисления размера пособия
о уходу за ребенком определяется среднее денежное довольствие в со-
ответствии с правилами п. 3–6, 8 Положения об исчислении среднего
1
8
Глава I. Общие положени
я
2
езастрахова
ражда
ержденного
.
среднемес
у
у
.
аработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия
о беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком
отдельным категориям незастрахованных граждан, утвержденного
остановлением Правительства РФ от 29 декабря 2009 г. № 1
следние 1
календарных месяцев, предшествующих месяцу наступле-
00, за по-
ия отпуска по уходу за ребенком.
Причем, из расчетного периода исключается время, за которое
соответствии с законодательством РФ выплата денежного довольстия не производилась.
месте с тем, если за последние 12 календарных месяцев, пред-
ествующих месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком лица
е имели фактически начисленного денежного довольствия, среднее
нежное довольствие определяется исходя из денежного довольствия,
ачисленного за дни военной службы (службы) в месяце наступления
отпуска по уходу за ребенком. Если такие лица не только в расчетном
ериоде, но и до наступления отпуска по уходу за ребенком не имели
актически начисленного денежного довольствия, среднее денежное
овольствие определяется исходя из установленного им денежного
вольствия.
Об особенностях исчисления среднего денежного довольствия при
овышении окладов по воинским (специальным) званиям и (или) по вонским должностям (штатным должностям, должностям) в федеральом органе исполнительной власти, в котором законом предусмотрена
оенная и приравненная к ней служба, его структурном подразделении
(или) воинской части см. п. 7 Положения об исчислении среднего
аработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия
о беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком
тдельным категориям н
нных г
н, утв
остановлением Правительства РФ от 29 декабря 2009 г. № 1100
реднее денежное довольствие рассчитывается путем умножения
днего дневного денежного довольствия на
ячное число
алендарных дней (30,4).
Среднее дневное денежное довольствие определяется п
тем деле-
ия денежного довольствия, начисленного за расчетный период, на чис-
ло календарных дней, приходящихся на период, за который начислено
енежное довольствие.
ри отсутствии в расчетном периоде и до наступления отпуска
о уходу за ребенком фактически начисленного денежного довольствия,
среднее дневное денежное довольствие определяется п
тем деления
енежного довольствия, установленного получателю пособия, на число
алендарных дней в месяце наступления отпуска по уходу за ребенком
11
9
ГЛАВА II. ПРАВО НА Г
ОС
З
Ы
м
б
р
у
у
ф
у
р
ю призна
;
б
р
;
Г
у
р
;
у
б
.
й
м
0
у
б
р
р
УДАРСТВЕННЫЕ
ПОСОБИЯ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ,
И ИХ РА
Статья 6. Право на пособие по беременности и рода
Право на пособие по беременности и родам имеют:
женщины, подлежащие о
чай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщины из числа г
едерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях,
предусмотренных международными договорами Российской Федерации, а также женщины,
изическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной
практикой, и прекращением стат
деятельности иными
в соответствии с федеральными законами подлежит гос
ции и (или) лицензи
дн
женщины, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных
чреждениях начального профессионального, среднего профессионального
и высшего профессионального о
п
офессионального образования
женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве
лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в
ственной противопожарной сл
нительной системы, в о
и психотропных веществ, в таможенных органах
абзац пятый утратил силу с 1 января 2010 г.;
женщины, категории которых
новлении ими ре
МЕР
язательному социальному страхованию на слу-
ажданского персонала воинских формирований Российской
воленные в связи с ликвидацией организаций, прекращением
са адвоката, а также в связи с прекращением
изическими лицами, чья профессиональная деятельность
дарственной регистра-
ованию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших
ния их в установленномпорядке безработными
разования и учреждениях послевузовского
осудар-
жбе, в учреждениях и органах уголовно-испол-
ганах по контролю за оборотом наркотических средств
становлены настоящей статьей, при усы-
енка (детей)
Комментари
1. Рассматриваемой статьей установлены категории лиц, имеющих
раво на получение пособия по беременности и рода
Категории лиц, имеющих право на получение пособия по беременности и родам, также определены п. 9 Порядка и
платы государственных посо
ного п
от 23 декаб
иказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ
я 2009 г. № 1012н.
ий гражданам, имеющим детей, утвержден-
2
. При применении
словий назначения и вы-
1
0
Глава II. Право на государственные пособия гражданам, имеющим детей, и их размеры
р
-
-
сле:
осударс
аро
б
р
ФЗ)
на случай
ежат
Ф;
-
б
:
;
орм данной статьи необходимо также учитывать положения ст. 1 ком-
ентируемого Закона, определяющей сферу его действия.
Итак, в настоящее в
емя рассматриваемым Законом закреплено
категории лиц, имеющих право на получение пособия по беременности
родам.
Первая (основная) категория — женщины, подлежащие обяза
ельному социальному страхованию на случай временной нетрудоспо
собности и в связи с материнством.
данной категории лиц относятся
том чи
енщины из числа гражданского персонала воинских форми-
ований Российской Федерации, находящихся на территориях ино-
транных г
тв в случаях, предусмотренных междун
дными
оговорами Российской Федерации;
енщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, пре-
ращением физическими лицами деятельности в качестве индивидульных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами,
анимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката,
также в связи с прекращением деятельности иными физическими
лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с феде-
альными законами подлежит государственной регистрации и (или) ли-
ензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню
ризнания их в установленном порядке безработными.
Круг лиц, подлежащих о
язательному социальному страхованию
а случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
оп
еделен ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ
Об обязательном социальном страховании на случай временной нетру-
оспособности и в связи с материнством» (далее — ФЗ от 29 декабря
006 г. № 255-
.
ременной нетрудоспособности и в связи с материнством подл
раждане Р
остоянно или временно проживающие на территории РФ ино-
странные граждане и лица без гражданства.
Кроме того, во внимание принимаются
словия, свидетельст
вующие об отнесении указанных лиц к категории лиц, подлежащих
о
язательному социальному страхованию
а случай временной нетру-
оспособности и в связи с материнством
абота по трудовым договорам
амещение должности государственной гражданской службы,
униципальной службы;
12
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]