Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Постатейный комментарий к Федеральному закону от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
.pdf
Статья 13. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком
.
З
;
;
З
б
б
нктом 57 Порядка и условий назначения и выплаты государст-
енных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотрены основания
ля назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребен-
м
Порядок исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком
егламентирован:
ст. 15 комментируемого
акона;
ст. 14 ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай
ременной нетрудоспособности и в связи с материнством»;
. 48–50 Порядка и условий назначения и выплаты государст-
енных пособий гражданам, имеющим детей
оложением об особенностях порядка исчисления пособий
о временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежеме-
сячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обя-
ательному социальному страхованию на случай временной нетрудо-
способности и в связи с материнством, утвержденным постановлением
авительства РФ от 15 июня 2007 г. № 375
оложением об исчислении среднего заработка (дохода, денежого довольствия) при назначении пособия по беременности и родам
ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям
раждан, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 де-
абря 2009 г. № 1100.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 18
акона РФ «О социальной защите
аждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы
а Чернобыльской АЭС» гражданам, подвергшимся воздействию раиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС выплачивается
ежемесячное посо
ие по уходу за ребенком в двойном размере до дос-
ижения ребенком возраста 3-х лет. А при уходе за 2 и более детьми
азмер ежемесячного пособия по уходу за ребенком суммируется. В таом случае суммированный размер пособия не может превышать 100%
оцентов заработка (дохода), из которого произведено его исчисление,
не может быть ниже 2-х минимальных размеров ежемесячного посо-
ия по уходу за ребенком.
Правила выплаты ежемесячного посо
ия на период отпуска
о уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном
азмере гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие
атастрофы на Чернобыльской АЭС утверждены постановлением Пра-
ительства РФ от 16 июля 2005 г. № 439.
ак, ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком
о достижения им возраста 3-х лет в двойном размере выплачивается
ражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастро-
201
Глава II. Право на государственные пособия гражданам, имеющим детей, и их размеры
;
;
:
;
.
на Чернобыльской АЭС (п. 3 Правил выплаты ежемесячного пособия
а период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста
ех лет в двойном размере гражданам, подвергшимся воздействию раиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных
остановлением Правительства РФ от 16 июля 2005 г. № 439):
остоянно проживающим (работающим) на территории зоны
роживания с правом на отселение
остоянно проживающим (работающим) на территории зоны
роживания с льготным социально-экономическим статусом
остоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их
ереселения в другие районы.
Выплата указанного пособия осуществляется по месту подачи
ражданином заявления о назначении пособия
организации по месту работы (службы)
о месту жительства — в органе в сфере социальной защиты
аселения, уполномоченном органом государственной власти субъ-
екта РФ
Предоставление органами социальной защиты населения субъеков РФ списков получателей компенсаций (пособий) — граждан, подергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий
ядерных испытаний, в электронном виде в территориальные органы
едерального казначейства регламентировано п. 7–8 Правил выплаты
ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до дости-
ения им возраста трех лет в двойном размере гражданам, подвергшимся
оздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
твержденных постановлением Правительства РФ от 16 июля 2005 г.
439. См. также письмо Минфина РФ и Федерального казначейства
от 22 июня 2009 г. №№ 12–05–06/2, 42–7.
–05/8.
–351.
Об источниках выплаты ежемесячного пособия на период отпуска
о уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет в двойном
азмере гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие
атастрофы на Чернобыльской АЭС см. п. 9 Правил выплаты ежемесячого пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения
м возраста трех лет в двойном размере гражданам, подвергшимся
оздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
твержденных постановлением Правительства РФ от 16 июля 2005 г.
439.
Сроки для назначения пособия — 10 календарных дней с даты
риема (регистрации) заявления о назначении пособия со всеми неободимыми документами (п. 58 Порядка и условий назначения и выпла-
03
татья 14. Продолжительность выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком
.
б
.
еже
ерриториа
б
б
б
б
у
.
у
ы государственных пособий гражданам, имеющим детей, ст. 15 ФЗ
Об обязательном социальном страховании на случай временной нетру-
оспособности и в связи с материнством»)
Выплата пособия осуществляется страхователем в ближайший по-
сле назначения посо
ий день, установленный для выплаты заработной
латы (п. 1 ст. 15 ФЗ «Об обязательном социальном страховании на слуай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).
Выплата пособия органами социальной защиты населения осуще-
ствляется через организации федеральной почтовой связи либо кре-
итные организации, указанные получателями пособия, ежемесячно,
е позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем приема (регистации) заявления со всеми необходимыми документами (п. 51 Порядка
условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам,
меющим детей).
О продолжительности выплаты ежемесячного пособия по уходу
а ребенком см. ст. 14 комментируемого Закона, ст. 15 ФЗ «Об обязатель-
ом социальном страховании на случай временной нетрудоспособности
в связи с материнством»
В соответствии с п. 3 ст. 15 ФЗ «Об обязательном социальном
страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с ма-
инством» назначенное, но не полученное лицом своевременно
есячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за все прошлое
ремя, но не более чем за 3 года, предшествующих обращению за ним.
днако, пособие, не полученное лицом полностью или частично по вине
трахователя или т
ется за все прошлое время
Источники выплаты ежемесячного посо
льного органа страховщика, выплачива-
ез ограничения по срокам.
ия по уходу за ребенком
егламентированы п. 59 Порядка и условий назначения и выплаты госуарственных пособий гражданам, имеющим детей.
-
татья 14. Продолжительность выплаты
жемесячного пособия по уходу за ребенком
Лицам, указанным в абзацах втором — пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ежемесячное посо
выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ре
жения ребенком возраста пол
Лицам, указанным в абзаце седьмом части первой статьи 13 настоящего
Федерального закона, и матерям,
тора лет
воленным в период беременности, указан-
ие по уходу за ребенком
енком до дости-
2
Глава II. Право на государственные пособия гражданам, имеющим детей, и их размеры
б
у
.
б
б
у
у
.
р
у
е
заключе
режде
.
й
;
у
й:
;
р
;
ным в абзаце шестом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона,
ежемесячное посо
ребенка до достижения ребенком возраста пол
Матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам, указанным в а
ежемесячное посо
ребенка либо со дня, след
и родам, до достижения ребенком возраста пол
Федерального закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня
дня вынесения соответств
ш
здравоохранения) до достижения ребенком возраста полутора лет
заце шестом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона,
Лицам, указанным в абзаце восьмом части первой статьи 13 настоящего
ния суда, решения органа опеки и попечительства,
ие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения
тора лет
ие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения
ющего за днем окончания отпуска по беременности
тора лет
ождения ребенка, но не ранее дня смерти матери и (или) отца либо
ющего решения (вступившего в законную силу ре-
ния уч
ния
омментари
1. Продолжительность выплаты ежемесячного пособия по уходу
а ребенком регламентирована:
ст. 14 Федерального закона «О государственных пособиях граж-
анам, имеющим детей»
ст. 11.
ременной нетрудоспособности и в связи с материнством»;
особий гражданам, имеющим детей.
Продолжительность выплаты ежемесячного пособия по уходу
а ребенком зависит от категории получателей пособия:
1) со дня предоставления отп
сполнения ребенку 1,5 лет выплачивается пособие следующим категоиям получателе
осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному соци-
льному страхованию
отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего
состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной
службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной
системы, о
психотропных веществ, таможенных органов
ски осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска
ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай
. 46 Порядка и условий назначения и выплаты государственных
ска по уходу за ребенком и по день
атери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически
атери, проходящие военную службу по контракту, матери либо
ганов по контролю за оборотом наркотических средств
атери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактиче-
05
татья 14. Продолжительность выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком
Ф;
й:
;
срока
ора
Ф;
Ф
Ф;
:
о уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращеием физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных
редпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимаю-
имися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также
связи с прекращением деятельности иными физическими лицами,
рофессиональная деятельность которых подлежит государственной
егистрации и (или) лицензированию;
атери, либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически
осуществляющие уход за ребенком, уволенные из организаций или
оинских частей, находящихся за пределами РФ, уволенные в связи
с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находя-
ихся за пределами РФ;
атери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в свя-
и с переводом мужа из воинских частей, находящихся за пределами
в Р
2) со дня рождения ребенка (в случае выбора ежемесячного пособия
о уходу за ребенком) или со дня, следующего за днем окончания отпуса по беременности и родам (в случае выбора пособия по беременности
родам) по день исполнения ребенку 1,5 лет выплачивается пособие
следующим категориям получателе
атери, уволенные в период отпуска по беременности и родам
связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими
лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей,
рекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной
рактикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с пре-
ащением деятельности иными физическими лицами, профессиоальная деятельность которых подлежит государственной регистрации
(или) лицензированию
атери, уволенные в период отпуска по беременности и родам
з организаций или воинских частей, находящихся за пределами РФ
связи с истечением
их трудового догов
в воинских частях,
аходящихся за пределами Р
атери, уволенные в период отпуска по беременности и родам
связи с переводом мужа из воинских частей, находящихся за преде-
лами Р
в Р
3) со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку 1,5 лет
ыплачивается пособие следующим категориям получателей
атери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход
а ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхова-
ию.
2
Глава II. Право на государственные пособия гражданам, имеющим детей, и их размеры
;
;
;
елей:
;
законную силу реше
й:
р
атери, уволенные в период беременности в связи с ликвида-
ией организаций, прекращением физическими лицами деятельности
качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полно-
очий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращеием статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности
ными физическими лицами, профессиональная деятельность которых
одлежит государственной регистрации и (или) лицензированию
атери, уволенные из организаций или воинских частей, наодящихся за пределами РФ в связи с истечением срока их трудового
оговора в воинских частях, находящихся за пределами РФ;
атери, уволенные в связи с переводом мужа из воинских час-
ей, находящихся за пределами РФ в РФ
еработающие жены (проживающие на территориях ино-
странных государств) военнослужащих, проходящих военную службу
о контракту на территориях иностранных государств
4) со дня рождения ребенка (в случае неиспользования матерью ре-
енка отпуска по беременности и родам) или со дня, следующего за днем
окончания отпуска по беременности и родам (в случае использования
атерью ребенка отпуска по беременности и родам) по день исполнения
ебенку 1,5 лет выплачивается пособие следующим категориям полу-
т
атери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход
а ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию
з числа обучающихся по очной форме обучения в образовательных
чреждениях
) со дня рождения ребенка, но не ранее дня смерти матери
(или) отца либо дня вынесения соответствующего решения (вступив-
го в
ния суда, решения органа опеки и попечи-
ельства, заключения медицинской организации) по день исполнения
ебенку 1,5 лет выплачивается пособие следующим категориям полуателе
ругие родственники, фактически осуществляющие уход за реенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию,
случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены
дительских прав, ограничены в родительских правах, признаны
езвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособ-
ыми), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать
ебенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание
виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей
одозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются
от воспитания детей или от защиты их п
ав и интересов или отказа-
татья 14. Продолжительность выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком
й
.
;
;
б
.
р
лись взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений,
социальной защиты населения и других аналогичных уч-
еждений
соответствии с п. 46 Порядка и условий назначения и выплаты
осударственных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотрено
особенность определения сроков назначения и выплаты указанного
особия в зависимости от наступления тех или иных юридических
актов:
если на момент обращения за пособием, ребенок умер, пособие
азначается и выплачивается по день наступления смерти ребенка
случае наступления обстоятельств, влекущих изменение раз-
ера пособия, выплата пособия в установленном на день его назначения
азмере прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором
мели место указанные обстоятельства
случае наступления обстоятельств, влекущих изменение
азмера пособия, пособие подлежит перерасчету со дня, с которого
олучатель пособия имел право на его выплату в новом размере;
случае наступления обстоятельств, влекущих досрочное преращение выплаты пособия, выплата прекращается с месяца, следую-
его за месяцем, в котором имели место указанные обстоятельства.
Нео
ходимо отметить, что в случае осуществления ухода за ре-
енком в течение неполного календарного месяца ежемесячное пособие
о уходу за ребенком выплачивается пропорционально количеству
алендарных дней (включая нерабочие праздничные дни) в месяце,
риходящихся на период осуществления ухода (п. 47 Порядка и условий
азначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим
етей)
Следует обратить внимание на то, что в комментируемой статье
поминается о выплате пособия на период отпуска по уходу за ребенком
о достижения им возраста 1,5 лет. Вместе с тем, ст. 256 ТК РФ говорит
об отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.
еобходимо отметить, что в данном случае речь идет только о проолжительности отпуска по уходу за ребенком, которая определяется
о заявлению матери ребенка, или иного лица, осуществляющего за ним
ход. Подтверждением данному выводу служит норма ч 2 ст. 256 ТК РФ,
согласно которой отпуска по уходу за ребенком могут быть использова-
ы полностью или по частям.
оме того, в соответствии с ч. 2 ст. 257 ТК РФ по желанию работни-
К
ов, усыновивших ребенка (детей), им предоставляется отпуск по уходу
а ребенком до достижения им (ими) возраста 3-х лет. При усыновлении
207
Глава II. Право на государственные пособия гражданам, имеющим детей, и их размеры
:
;
;
каждого отпуска.
б
б
у
ска по час
ежемес
осо
у
ебенка (детей) обоими супругами указанные отпуска предоставляются
дному из супругов по их усмотрению.
Порядок предоставления отпусков работникам, усыновившим
ебенка, утвержден постановлением Правительства РФ от 11 октября
001 г. № 719.
ак, для реализации права на получение отпуска работниками,
сыновившими ребенка необходимо
одать заявление о предоставлении отпуска по месту работы
с указанием его продолжительности
заявлению приложить решение или копию решения суда
об установлении усыновления ребенка, копию свидетельства о рожде-
ии ребенка (детей)
ри усыновлении ребенка (детей) обоими супругами дополни-
ельно представляется справка с места работы (службы, учебы) другого
супруга о том, что указанный отпуск им не используется или что супруга
е находится в отпуске по беременности и родам.
Предоставление работникам отпусков по уходу за ребенком,
оформляется приказами работодателя с указанием в них продолжи-
льности
В соответствии с п. 22 Положения об обеспечении пособиями
о обязательному государственному социальному страхованию осуженных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду,
твержденного постановлением Правительства РФ от 15 октября 2001 г.
№ 727 «О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению сво
оды
лиц, привлеченных к оплачиваемому труду», осужденным (матерям,
отцам), от
ществляющим уход за ребенком, выплачивается ежемесячное
ос
ывающим наказание в колониях-поселениях, фактически
особие по уходу за ребенком со дня предоставления отпуска по уходу
а ребенком по день исполнения ребенку возраста полутора лет. Кроме
го, при предоставлении данного отпу
тям
ячное п
-
бие по уходу за ребенком выплачивается пропорционально количеству
алендарных дней в месяце, приходящихся на отпуск по уходу за ре-
енком.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите
раждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы
а Чернобыльской АЭС» гражданам, подвергшимся воздействию раиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС выплачивается
ежемесячное пособие по
ходу за ребенком в двойном размере до дос-
ижения ребенком возраста 3-х лет. А при уходе за 2 и более детьми
азмер ежемесячного пособия по уходу за ребенком суммируется. В та-
8
09
татья 14. Продолжительность выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком
р
б
–
:
.
ражда
ержде
ом случае суммированный размер пособия не может превышать 100%
роцентов заработка (дохода), из которого произведено его исчисление,
не может быть ниже 2-х минимальных размеров ежемесячного посо-
ия по уходу за ребенком.
Правила выплаты ежемесячного пособия на период отпуска
о уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном
азмере гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие
атастрофы на Чернобыльской АЭС утверждены постановлением Пра-
ительства РФ от 16 июля 2005 г. № 439.
О п
едоставлении органами социальной защиты населения
ъектов РФ списков получателей компенсаций (пособий) — граж-
су
ан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных
варий и ядерных испытаний, в электронном виде в территориальные
органы Федерального казначейства см. также письмо Минфина РФ
Федерального казначейства от 22 июня 2009 г. №№ 12–05–06/2, 42
7.
–05/8.4–351.
Отметим также, что Указом Президента РФ от 30 мая 1994 г.
1110 «О размере компенсационных выплат отдельным категориям
раждан» предусмотрены с 1 января 2001 г. ежемесячные компенсаци-
онные выплаты в размере 50 рублей
студентам образовательных учреждений высшего и учащимся
среднего профессионального образования, аспирантам, обучающимся
с отрывом от производства в аспирантурах при образовательных уч-
еждениях высшего профессионального образования и научно-исслеовательских учреждениях, находящимся в академических отпусках
о медицинским показаниям;
атерям (или другим родственникам, фактически осуще-
ствляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях
а условиях найма с предприятиями, учреждениями и организациями
езависимо от организационно-правовых форм, и женщинам-военно-
служащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достиже-
ия им 3-летнего возраста;
еработающим женам лиц рядового и начальствующего соста-
а органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной
службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвы-
айным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность
х трудоустройства
Порядок назначения и выплаты ежемесячных компенсационных
ыплат отдельным категориям г
н утв
н постановлением
равительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1206.
2
0
Глава II. Право на государственные пособия гражданам, имеющим детей, и их размеры
м
:
б
р
у
у
р
б
б
;
у
у
р
р
р
р
у
б
б
.
у
.
у
б
б
бия.
у
у
.
у
б
.
й
Статья 15. Размер ежемесячного пособия
о уходу за ребенко
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в следующих
размерах
1 500 рублей по уходу за первым ребенком и 3 000 рублей по уходу за вторым ре
том — восьмом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона;
взносы на обязательное социальное страхование на сл
доспособности и в связи с материнством, — лицам,
части пе
ный размер ежемесячного посо
размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам,
указанным в а
работы (сл
сяц
енком и последующими детьми — лицам, указанным в абзацах шес-
40 п
оцентов среднего заработка, на который начисляются страховые
чай временной нетру-
казанным в абзаце втором
вой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минималь-
ия по уходу за ребенком не может быть менее
зацах шестом — восьмом части первой статьи 13 настоящего
едерального закона
40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту
жбы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших ме-
наступления отпуска по уходу за ребенком, — лицам, указанным в абзацах
этом минимальный размер пособия составляет 1 500 р
ре
енком и 3 000 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми.
Максимальный размер пособия по уходу за ребенком не может превышать
за полный календарный месяц 6 000 ру
районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются
айонные коэффициенты к заработной плате, минимальный и максимальный
размеры
тора лет размер пособия, исчисленный в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи, с
исчисленный исходя из среднего зара
не может превышать 100 процентов размера указанного заработка (дохода, денежного довольствия), но не может
размера посо
ребенком и послед
(
сыновленные) матерью данного ребенка
лишенной родительских прав в отношении предыд
посо
настоящей статьей, без учета детей, в отношении которых она была лишена
дительских прав
казанного пособия определяются с учетом этих коэффициентов
В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полу-
ммируется. При этом суммированный размер пособия,
При определении размера ежемесячного пособия по уходу за вторым
ющими детьми учитываются предыдущие дети, рожденные
В случае ухода за ребенком (детьми), рожденным (рожденными) матерью,
ие по уходу за ребенком выплачивается в размерах, установленных
лей
отка (дохода, денежного довольствия),
ыть менее суммированного минимального
блей по уходу за первым
щих детей, ежемесячное
Комментари
1. В соответствии с положениями Конституции РФ в Российской
едерации как правовом и социальном государстве, политика которого
1
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]