Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Постатейный комментарий к Федеральному закону от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
.pdf
татья 6. Право на пособие по беременности и родам
;
;
;
.
-
-
б
)
рмер
амещение на постоянной основе государственных должностей
Ф, государственной должности субъекта РФ, а также муниципальной
олжности
ленство в производственном кооперативе, связанное с личным
рудовым участием в его деятельности
осуществление деятельности в качестве священнослужителя
ривлечение лица, осужденного к лишению свободы к оплачи-
аемому труду
При соблюдении указанных условий граждане РФ, а также по-
стоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные
аждане и лица без гражданства являются застрахованными лицами
рименительно к нормам ФЗ от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ
оме того,
яд субъектов могут добровольно вступать в отно
шения по обязательному социальному страхованию на случай вре
менной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивать
я страховые взносы К таковым относятся (п. 3 ст. 2 ФЗ от 29 де-
за се
абря 2006 г. № 255-ФЗ):
1
адвокаты.
двокатом признается лицо, получившее в установленном Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» порядке
статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.
ричем, адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве
аботника, за исключением научной, преподавательской и иной творче-
ской деятельности, а также занимать государственные должности РФ,
осударственные должности субъектов РФ, должности государствен-
ой службы и муниципальные должности (п. 1 ст. 2 ФЗ «Об адвокатской
еятельности и адвокатуре в Российской Федерации»);
2) индивидуальные предприниматели.
ндивидуальным предпри-
имателем является физическое лицо, осуществляющее предпринима-
ельскую деятельность без образования юридического лица, зарегист-
ированное в соответствии с требованиями гл. VII.1 Федерального закона
от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юри-
ических лиц и индивидуальных предпринимателей». В соответствии
с п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской
еятельностью без образования юридического лица с момента государ-
ственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
лава крестьянского (фермерского) хозяйства, признается индивиду-
льным предпринимателем с момента государственной регистрации
рестьянского (фермерского) хозяйства (п. 2 ст. 23 ГК РФ);
члены крестьянских (фермерских) хозяйств.
стьянского (фе
ского) хозяйства см. п. 1 ст. 1 Федерального закона
понятии кре-
22
Глава II. Право на государственные пособия гражданам, имеющим детей, и их размеры
ут б
;
-
осударстве
усо
реследуе
Ф.
р
.
т 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».
естьянское (фермерское) хозяйство может быть создано одним
ражданином. Крестьянское (фермерское) хозяйство осуществляет
редпринимательскую деятельность без образования юридического
лица. Членами крестьянского (фермерского) хозяйства мог
ыть (п. 2
ст. 3 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»): супруги, их роди-
ели, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и бабушки каждого
з супругов, но не более чем из трех семей (дети, внуки, братья и сестры
ленов крестьянского (фермерского) хозяйства могут быть приняты
члены крестьянского (фермерского) хозяйства по достижении ими воз-
аста 16 лет); граждане, не состоящие в родстве с главой крестьянского
ермерского) хозяйства. Однако, максимальное количество граждан,
е состоящие в родстве с главой крестьянского (фермерского) хозяйства
олжно быть не более 5 человек. Создать крестьянское (фермерское) хо-
яйство могут дееспособные граждане РФ, иностранные граждане,
также лица без гражданства
физические лица, не признаваемые индивидуальными пред
ринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой,
ные лица, занимающиеся в установленном законодательством РФ
орядке частной практикой).
отариальные действия в РФ совершают
соответствии с Основами законодательства Российской Федерации
о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I 2 (далее — Основы зако-
одательства о нотариате) категории нотариусов (ст. 1): нотариусы,
аботающие в государственной нотариальной конторе; нотариусы,
анимающиеся частной практикой. Нотариус, занимающийся частной
рактикой, должен быть членом нотариальной палаты. Порядок ведения
тра г
нных нотариальных контор и контор нотари
в,
анимающихся частной практикой утвержден приказом Минюста РФ
от 2 декабря 2003 г. № 306. Необходимо отметить, что в соответствии со
ст. 1 Основ законодательства о нотариате нотариальная деятельность
является предпринимательством и не п
т цели извлечения
рибыли. В соответствии со ст. 8 Основ законодательства о нотариате
отариус пользуется услугами системы государственного социального
обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, уста-
овленном законодательством Р
иным лицам, занимающимся в установленном законодатель-
ством РФ по
ядке частной практикой можно отнести, например, лиц,
аботающих по гражданско-правовым договора подряда, оказания
слуг и пр
1
татья 6. Право на пособие по беременности и родам
-
-
Ф
-
-
члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных
ародов Севера.
понятии коренных малочисленных народов Севера,
ибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также общин
алочисленных народов см. с. 1 Федерального закона от 20 июля 2000 г.
№ 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных мало-
исленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской
едерации». Единый перечень коренных малочисленных народов
утвержден постановлением Правительства РФ от 24 марта 2000 г.
255. Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири
Дальнего Востока РФ утвержден
аспоряжениемПравительства РФ
от 17 апреля 2006 г. № 536-р.
Перечисленные выше лица вправе вступить в правоотношения
о обязательному социальному страхованию на случай временной
етрудоспособности и в связи с материнством путем подачи заявления
территориальный орган страховщика по месту жительства. Форма
аявления о регистрации в качестве страхователя физического лица
тверждена приложением № 2 к Порядку регистрации и снятия
с регистрационного учета в территориальных органах ФСС РФ стра-
ователей — юридических лиц по месту нахождения обособленных
одразделений и физических лиц, утвержденному приказом Мини-
стерства здравоохранения и социального развития РФ от 7 декабря
9 г. № 959 н. Правила уплаты страховых взносов лицами, добро-
ольно вступившими в правоотношения по обязательному социально-
страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи
с материнством, утверждены постановлением Правительства РФ
от 2 октября 2009 г. № 790 «О порядке уплаты страховых взносов ли-
ами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному
социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности
в связи с материнством».
Особой группой лиц, имеющих право на получение пособия
о беременности и родам и входящим в состав указанной выше первой
тегории лиц, можно назвать женщин из числа гражданского персо
ала воинских формирований РФ, находящихся на территориях ино
странных государств в случаях, предусмотренных международными
договорами Р
.
казанная категория лиц, подлежит обязательному социальному
страхованию в связи с материнством в соответствии с положениями
омментируемой статьи.
данном отношении уместно привести опре
деление Конституционного Суда РФ от 8 июня 2000 г. № 134-О, разъ
яснившего, что в силу особого правового статуса, которым обладают
Глава II. Право на государственные пособия гражданам, имеющим детей, и их размеры
б
-
л
б
-
у
у
-
ФКЗ «О К
-
д
.
б
с
й;
й;
;
военнослужащие, обусловленного необходимостью выполнения ими
долга и о
язанности гражданина РФ по защите Отечества, закреп
енных в ст. 59 Конституции РФ, независимо от места прохождения
военной служ
ы по контракту (на территории России или за ее пре
делами), военнослужащие должны считаться проживающими в РФ, и,
следовательно, они вправе — при прочих равных
словиях — получать
государственные пособия на детей безотносительно к конкретному
мест
туционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-
проживания. Таким образом, в силу ст. 6 Федерального консти
онституцион
ом Суде Российской Федерации» абз. 3 ч. 1 комментируемой статьи
должен применяться всеми правоприменителями в соответствии
с его конституционно-правовым смыслом, выявленным в опре
елении
от 8 июня 2000 г. № 134-О
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ правила международ-
ого договора Российской Федерации применяются в том случае, если
ти правила иные, нежели предусмотренные законом. При отсутствии
соответствующего международного договора РФ должны применяться
равила применительно к соответствующей категории военнослужа-
их, установленные комментируемым федеральным законом.
ифференциация же условий реализации права на получение
осударственного пособия на детей военнослужащих воинских фор-
ирований РФ, находящихся на территории иностранных государств,
зависимости от наличия или отсутствия международного договора
Ф и места исполнения такими гражданами воинской обязанности,
едопустима по причине не соответствия ст. 18, 19, 38, 39, 55 Консти-
уции РФ.
ще одной группой лиц, входящих в состав первой категории лиц,
меющих право на получение пособия по беременности и родам, явля-
тся женщины, уволенные в течение 12 месяцев, предшествовавших
дню признания их в установленном порядке
езработными, в связи
ликвидацией организаций;
екращением физическими лицами деятельности в качестве
ндивидуальных предпринимателе
рекращением полномочий нотариусами, занимающимися
астной практико
рекращением статуса адвоката
екращением деятельности иными физическими лицами,
ья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными
аконами подлежит государственной регистрации и (или) лицензиро-
нию.
5
татья 6. Право на пособие по беременности и родам
.
у
-
.
указа
.
-
-
).
Безработными считаются трудоспособные лица, не имеющие ра-
оты и заработка, ищущие работу и готовые приступить и в этой связи
ней зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска
одходящей работы (п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032–1
О занятости населения в Российской Федерации»). Порядок регист-
ации безработных граждан утвержден приказом Министерства здра-
оохранения и социального развития РФ от 30 сентября 2010 г. № 847н
Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан»
2. Вторая категория — женщины, обучающиеся по очной форме
об
чения в образовательных учреждениях начального профессио
ального, среднего профессионального и высшего профессионального
образования и учреждениях послевузовского профессионального
образования
Право на получение пособия по беременности и родам имеют только
енщины, обучающиеся по очной форме обучения. О формах получения
образования см. ст. 10 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266–1 «Об об-
азовании». В соответствии с письмом Фонда социального страхования
Ф от 9 августа 2010 г. № 02–02–01/08–3930 пособие по беременности
родам назначается и выплачивается
нным женщинам по месту
чебы за период отпуска по беременности и родам на основании меицинской справки установленной формы. Пособие по беременности
родам назначается и выплачивается образовательным учреждением
не зависимости от того, на какой основе осуществляется обучение
образовательном учреждении — платной или бесплатной, за счет
средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, выделяемых
установленном порядке образовательным учреждениям
3.
ретья категория — женщины, проходящие военную службу
о контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего со
става в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной
службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы,
органах по контролю за оборотом наркотических средств и пси
хотропных веществ, в таможенных органах (абз. 4 комментируемой
Интересно отметить, что абз. 4 рассматриваемой статьи подергался неоднократным изменениям, связанным с расширением
еречня лиц, имеющих право на получение пособия по беременности
родам. Так, первоначальная редакция абз. 4, предусматривала
олько женщин, проходящих военную службу по контракту, а также
службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах
нутренних дел. Статьей 7 Федерального закона от 21 июля 1998 г.
2
26
Глава II. Право на государственные пособия гражданам, имеющим детей, и их размеры
у
б
Ф
акже таможе
.
б
.
117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные
кты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-
сполнительной системы» было предусмотрено включение в данный
еречень женщин, проходящих службу в учреждениях и органах
головно-исполнительной системы. Затем, ст. 20 Федерального закона
от 25 июля 2002 г. № 116-ФЗ «О внесении изменений и дополнений
некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи
с совершенствованием гос
дарственного управления в области пожарой безопасности» включила в текст комментируемой статьи такую
атегорию, как женщины, проходящие службу в органах Государ-
ственной противопожарной служ
ы. И наконец, ст. 53 Федерального
акона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в зако-
одательные акты Российской Федерации и признании утратившими
силу некоторых законодательных актов Российской
едерации
связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений
дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организа-
ии законодательных (представительных) и исполнительных органов
осударственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об об-
их принципах организации местного самоуправления в Российской
едерации» абз. 4 комментируемой статьи был дополнен органами
о контролю за оборотом наркотических средств и психотропных
ществ, а т
4.
етвертая категория — женщины из числа первой–третьей
нными органами
атегорий при усыновлении ими ребенка (детей).
усыновлении детей см. гл. 19 Семейного кодекса РФ. В со-
О
ответствии с подп. «д» п. 9 Порядка и условий назначения и выплаты
осударственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного
иказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ
от 23 декабря 2009 г. № 1012н, женщины имеют право на получение
особия по беременности и родам при усыновлении ими ребенка (де-
ей) в возрасте до 3 месяцев.
Причем выплачивается такое пособие за период со дня усынов-
ления и до истечения 70 календарных дней (п. 11 Порядка и условий
азначения и выплаты государственных пособий гражданам, имею-
им детей, утвержденного приказом Министерства здравоохранения
социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. № 1012н
. Однако,
случае одновременного усыновления 2-х и более детей продолжи-
ельность выплаты пособия — 110 календарных дней со дня рождения
ебенка (детей)
соответствии с п. 5 Порядка предоставления отпусков ра-
ботникам, усыновившим ребенка, утвержденного постановлением
1
татья 7. Период выплаты пособия по беременности и родам
–
режде
м
у
у
р
.
ф
р
.
б
у
у
б
.
й
авительства РФ от 11 октября 2001 г. № 719 основанием для
редоставления женщине, усыновившей ребенка (детей), отпуска
о беременности и родам является листок нетрудоспособности, ко-
орый выдается в установленном порядке лечебным учреждением
ее заявление.
Основанием для выдачи листка нетрудоспособности при усы-
овлении женщиной ребенка является решение суда, принятое в ус-
ановленном порядке (письмо Минздрава РФ и Фонда социального
страхования РФ от 23 января 2002 г. № 2510/718–02–32, 02–08/10
179 П «О порядке выдачи и оформления листков нетрудоспособности
ри усыновлении ребенка»). Причем, листок нетрудоспособности
ыдается женщине территориальным родовспомогательным учрежением по месту нахождения ребенка и подписывается руководителем
ч
ния.
Порядок выдачи листков нетрудоспособности утвержден прика-
ом Минздравсоцразвития РФ от 29 июня 2011 г. № 624н
Статья 7. Период выплаты пособия
о беременности и рода
Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по бе-
ременности и родам продолжительностью семьдесят (в сл
еременности — восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят
(в сл
чае осложненных родов — восемьдесят шесть, при рождении двух или
более детей — сто десять) календа
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней,
до
одов
При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие
по
еременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления
и до истечения семидесяти календарных дней (в сл
новления дв
ре
енка (детей)
х и более детей — ста десяти календарных дней) со дня рождения
ных дней после родов
актически использованных
чае одновременного усы-
чае многоплодной
омментари
1. Период выплаты пособия по беременности и родам регламенти-
ован положениями комментируемой статьи, ст. 10 ФЗ от 29 декабря
006 г. № 255-ФЗ, ст. 255 ТК РФ, а также п. 46–55 Порядка выдачи
Глава II. Право на государственные пособия гражданам, имеющим детей, и их размеры
р
)
):
ского с
;
;
;
;
.
.
листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства зд
авоохранения и социального развития РФ от 29 июня 2011 г.
№ 624н.
По общему правилу, предусмотренному комментируемой статьей,
ериод выплаты пособия по беременности и родам составляет 140 ка-
лендарных дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней
осле родов). Причем пособие по беременности и родам выплачивается
сключительно за период отпуска по беременности и родам. Отпуск
о беременности и родам в соответствии с положениями комментируе-
ой статьи исчисляется суммарно и предоставляется женщине полно-
стью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.
В связи с рассматриваемыми положениями интересно отметить
ормы Конвенции Международной Организации Труда № 103 об охане материнства (пересмотренная в 1952 году) (Женева, 28 июня
1952 г.
, которые предусматривают, что (ст. 3
и предоставлении медицин
видетельства, удостоверяю-
его предполагаемый срок ее родов, женщина имеет право на отпуск
о беременности и родам;
инимальная продолжительность отпуска по беременности
родам составляет 12 недель и включает период обязательного послеодового отпуска
родолжительность обязательного послеродового отпуска ус-
анавливается законодательством каждой страны, но не может быть
енее 6 недель
если роды происходят после предполагаемой даты, отпуск,
зятый до этой даты, продлевается, во всяком случае, до фактической
аты родов, причем продолжительность обязательного послеродового
отпуска вследствие этого не сокращается
ри болезни, причиной которой, как это установлено медицинским освидетельствованием, является беременность, законодательство
страны предусматривает дополнительный срок отпуска в дородовой
ериод
случае болезни, причиной которой, как это установлено медиинским освидетельствованием, являются роды, женщина имеет право
а продление ее послеродового отпуска
В Рекомендациях Международной Организации Труда от 28 июня
1952 г. № 95 «Об охране материнства» предусмотрено, что когда это
еобходимо для здоровья женщины отпуск по беременности и родам
олжен быть продлен до срока общей продолжительностью в 14 недель
Рассмотрим продолжительность отпуска по беременности и родам
законодательстве РФ (для удобства изложим их в табличной форме):
128
9
татья 7. Период выплаты пособия по беременности и родам
У
я
а
-
рода
ар-
Д
-
й
е
и
-
й
е
и
ь
0
ь
0
Д
-
р
х
8010
ы
56
р
ости
56
Ж
р
а
у
б
р
)
р
-
ю
б
р
Т
ц
й
е
60
словия предоставлени
щая
должи-
тельность
тпуск
по бере
менности
и
календ
м,
ые дни
оро
довы
тпуск,
лендар-
дн
ны
осле
родовы
тпуск,
лендар-
дн
ны
еременность сроком
недел
Многоплодная беременность
сроком 28 недел
иагноз «многоплодная бе
ременность», установленный
в
ода
Осложненные род
Наступление родов в период
от 28 до 30 недель бе
н
енщинам, проживающим
(
аботающим) в населенных пункт
радиоактивном
вследствие аварии на Черно
п
оживания с правом на отселение
п
оживающим в населен
ных пунктах, подвергшихся
диационному загрязнени
вследствие аварии на производственном о
«Маяк» и сб
тивных отходов в реку
(ст. 18 Закона РФ от 15 мая
1991 г. № 1244–1 «О со
альной защите граждан,
подвергшихся возде
диации вследстви
х, подвергшихся
ыльской АЭС (в зоне
, а также женщинам,
осов радиоак-
емен-
загрязнению
ъединении
еча
и-
ствию
14
194
1
1
1
1
4
1
2
0
Глава II. Право на государственные пособия гражданам, имеющим детей, и их размеры
У
я
а
-
рода
ар-
Д
-
й
е
и
-
й
е
и
б
б
Т
)
60
б
еннос
б
ере
-
о-
й
у
)
56
:
;
.
–
относятся:
;
щая
должи-
словия предоставлени
тельность
тпуск
по бере
менности
и
календ
м,
ые дни
оро
довы
тпуск,
лендар-
дн
ны
осле
родовы
тпуск,
лендар-
дн
ны
катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральный
закон от 26 ноября 1998 г.
№ 175-ФЗ «О социальной
защите граждан Российской
едерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии
в 1957 году на производственном о
и с
отходов в реку
Прерывание беременности
до 27 полных недель
м
го ре
не п
полных суток (168 часов)
Новорожденный пережил
первые 6 полных с
168 часов
ъединении «Маяк»
росов радиоактивных
еча»
ере-
ти, рождение мертво-
енка или живого плода,
жившего первые
ток
1
есь пери-
д нетру
досп
обности,
не менее
-х дне
1
ополнительная выдача листка нетрудоспособности по беременно-
сти и родам производится медицинской организацией, где произошли
оды
если диагноз многоплодной беременности установлен в родах —
а 54 календарных дня
ри осложненных родах — на 16 календарных дней
порядке предоставления послеродового отпуска при осложнен-
ых родах см. Инструкцию Минздрава РФ от 23 апреля 1997 г. № 01
7.
ак, к
ногоплодные роды
13
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]