Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1011 / 2511 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Статья 5. Применение районного коэффициента при назначении...

е.

Су

–

роживаю

латы работников организаций, расположенных в районах Крайнего

евера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Прави-

ельством РФ. Однако, до настоящего времени такое постановление

равительства РФ не принято. Причем, органы государственной

ласти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе

а счет средств соответственно бюджетов субъектов устанавливать олее высокие размеры районных коэффициентов для учреждений,

финансир

емых соответственно из средств бюджетов субъектов РФ

муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта

Ф может быть установлен предельный размер повышения районного

оэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта РФ

ниципальными образованиями.

акон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-I «О государственных

арантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих

районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (да-

лее — Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и при-

авненных к ним местностях») предусматривает, что размер районно-

о коэффициента и порядок его применения для расчета заработной

латы работников организаций, расположенных в районах Крайнего

евера и приравненных к ним местностях, а также пособий лицам,

оживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним

естностях, устанавливаются Правительством РФ (ст. 10). Таким

образом, должен быть установлен единый для всех производственных

непроизводственных отраслей районный коэффициент к заработной

О применении районных коэффициентов к заработной плате

см. также решение Верховного

да РФ от 1 июня 2000 г. № ГКПИ00

05, определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ

от 10 августа 2000 г. № КАС00–311.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 апреля 006 г. № 216 «О районных коэффициентах, применяемых при устаовлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионому обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми лиматическими условиями» до установления размера районного ко-

ффициента и порядка его применения для расчета заработной платы

аботников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера приравненных к ним местностях, фиксированных размеров пособий,

лиц

м, п

щим в

айонах Крайнего Севера и приравненных

ним местностях, применяются районные коэффициенты к заработ-

Глава I. Общие положени

бр

;

ой плате, установленные решениями органов государственной власти

ССР или федеральных органов государственной власти, которые соответствии с законодательством РФ применялись при увеличении азмеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных рай-

онах и местностях, по состоянию на 31 дека

я 2004 г., а также дейст-

овавший на указанную дату порядок их применения

В соответствии с письмом Фонда социального страхования РФ

от 14 мая 2002 г. № 02–18/05–3320 по вопросу применения районного

оэффициента при определении лицам, работающим и проживаю-

им в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,

аксимального размера пособия по временной нетрудоспособности,

еременности и родам, а также при назначении и оплате других видов

особий, выплачиваемых из средств государственного социального

страхования (единовременное посо

ие женщинам, вставшим на учет

медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовре-

енное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие на период

отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, социальное пособие на погребение) до

становления единого районного

оэффициента при определении размеров вышеназванных пособий

следует руководствоваться нормой, установленной п. 55 постановления Совета Министров Российской Федерации от 20 марта 1991 г. № 162 «О ре

орме розничных цен и социальной защите населения

СФСР», в соответствии с которой в районах и местностях, где примеяются коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых риродно-климатических условиях, пособия выплачиваются с учетом оэффициентов, применяемых для работников непроизводственных

аслей.

от

Нео

ходимо отметить, что как правовыми актами СССР, так правовыми актами РФ районный коэффициент в ряде случаев устаавливается для иных районов Севера, которые не отнесены к районам

айнего Севера и приравненным к ним местностям, и для некоторых

айонов с неблагоприятными природно-климатическими условиями.

2. Районные коэффициенты к заработной плате определены сле-

ющими правовыми актами

Указ Президента РФ от 2 февраля 2011 г. № 130 Указ Президента РФ от 12 апреля 2010 г. № 450

остановление Правительства РФ от 3 сентября 2010 г. № 680; остановление Правительства РФ от 6 февраля 2002 г. № 84; остановление Правительства РФ от 27 декабря 1997 г. № 1631 остановление Правительства РФ от 14 декабря 1996 г. № 1489 остановление Правительства РФ от 21 октября 1996 г. № 1256;

татья 5. Применение районного коэффициента при назначении...

;

р;

;

ССС

;

СФС

;

ССС

;

р;

;

остановление Правительства РФ от 31 мая 1995 г. № 534 остановление Правительства РФ от 18 июля 1994 г. № 856; остановление Правительства РФ от 25 февраля 1994 г. № 155; остановление Совета Министров — Правительства РФ от 7 ок-

ября 1993 г. № 1004;

остановление Совета Министров — Правительства РФ

от 29 мая 1993 г. № 512;

остановление Правительства РФ от 3 декабря 1992 г. № 933 остановление Правительства РФ от 12 ноября 1992 г. № 868 остановление Правительства РФ от 16 июля 1992 г. № 494; остановление Правительства РФ от 27 мая 1992 г. № 348 остановление Правительства РФ от 13 мая 1992 г. № 309 остановление Правительства РФ от 9 апреля 1992 г. № 239; остановление Совета Министров — Правительства РФ

от 29 мая 1993 г. № 512;

аспоряжение Правительства РФ от 29 января 1992 г. № 176остановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС

от 29 июня 1990 г. № 258/10–64

остановление Совета Министров СССР от 1 июня 1990 г.

547

остановление СМ остановление СМ СССР от 23 сентября 1988 г. № 1114; остановление Госкомтруда

от 15 января 1988 г. № 15/2–42;

остановление Госкомтруда

от 2 июля 1987 г. № 403/20–155;

остановление Госкомтруда СССР от 19 февраля 1987 г. № 106; аспоряжение СМ СССР от 10 февраля 1987 г. № 296 р аспоряжение Совета Министров Р

2-р

остановление Совета Министров

39;

остановление Госкомтруда

от 3 марта 1977 г. № 54/;

остановление Совета Министров СССР от 20 февраля 1974 г.

№ 124

аспоряжение Совета Министров РСФСР от 3 января 1972 г.

№ 4-

остановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС

от 17 августа 1971 г. № 325/24

Р и ВЦСПС от 1 августа 1989 г. № 601;

Р и Секретариата ВЦСПС

Р от 2 января 1985 г.

Р от 11 января 1979 г.

Р и Секретариата ВЦСПС

Глава I. Общие положени

ССС

;

ССС

;

ССС

;

ССС

;

остановление Госкомтруда

Р и Секретариата ВЦСПС

от 6 августа 1971 г. № 316/22;

остановление Госкомтруда

Р и ВЦСПС от 6 августа 1971 г.

315

остановление Госкомтруда

Р и Секретариата ВЦСПС

от 21 октября 1969 г. № 421/26;

остановление Совета Министров СССР от 15 октября 1969 г.

823

остановление Госкомтруда

Р и Секретариата ВЦСПС

от 30 апреля 1968 г. № 115/12

остановление Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 20 ноября 1967 г.

512/П-28

остановление Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 21 октября 1967 г.

487/31

остановление Госкомтруда

Р и Секретариата ВЦСПС

от 16 апреля 1966 г. № 216/9;

остановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС

от 22 февраля 1966 г. № 90/5;

остановление Госкомтруда СССР от 23 июня 1965 г. № 401 остановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС

от 24 февраля 1965 г. № 112/7

остановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС

от 29 декабря 1964 г. № 611/35;

остановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС

от 18 декабря 1963 г. № 359/32;

остановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС

от 3 ноября 1960 г. № 1251/28

остановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС

от 31 марта 1960 г. № 470/9

остановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС

от 31 марта 1960 г. № 453/9

исьмо Фонда социального страхования РФ от 2 декабря 2002 г.

№ 02–18/05–8417

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г.

1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета

ССР от 26 сентября 1967 г. «О расширении льгот для лиц, работающих

районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам

райнего Севера» утвержден перечень районов Крайнего Севера местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые аспространяется действие Указов Президиума Верховного Совета

Статья 5.1. Порядок исчисления среднего заработка (дохода, денежного довольствия)...

фор

№№

ке.

ССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, аботающих в этих районах и местностях.

Ин

мационным письмом Департамента доходов населения

уровня жизни Минтруда РФ, Департамента по вопросам пенсионного

еспечения Минтруда РФ и Департамента организации назначения

выплаты пенсий Исполнительной дирекции ПФР от 19 мая, 9 июня

003 г.

670–9, 1199–16, 25–23/5995 систематизированы сведения

о размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайне-

о Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих

епроизводственных отраслей, установленных в централизованном

яд

Статья 5.1. Порядок исчисления среднего заработка

дохода, денежного довольствия) при назначении

осударственных пособий гражданам, имеющим дете

Исчисление среднего заработка при назначении пособия по беременности и родам, ежемесячного посо обязательном собности и в связи с материнством, ос Федеральным законом от 29 дека социальном страховании на сл с мате страховании на случай временной нетрудоспосо вом»

вия) при назначении посо в а пособия по части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, Правительством Российской

инством» (далее — Федеральный закон «Об обязательном социальном

Порядок исчисления среднего заработка (дохода, денежного довольст-

заце четвертом статьи 6 настоящего Федерального закона, и ежемесячного

социальному страхованию на случай временной нетрудоспо-

ходу за ребенком лицам, указанным в абзацах третьем и пятом

ия по уходу за ребенком лицам, подлежащим

ществляется в порядке, установленном

ря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном

чай временной нетрудоспособности и в связи

ности и в связи с материнст-

ия по беременности и родам женщинам, указанным

станавливается

едерации

Комментари

1. Комментируемая статья, вступившая в силу с 1 января 2006 г. ыла введена в текст Федерального закона «О государственных посоиях гражданам, имеющим детей» Федеральным законом от 5 декабря

006 г. № 207-ФЗ. Первоначальная редакция ст. 5.1 предусматривала, то порядок исчисления среднего заработка (дохода) при назначении особия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу

а ребенком устанавливается Правительством РФ. В исполнение

Глава I. Общие положени

законодате

ст. 5.1 комментируемого Закона было принято постановление Пра-

ительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 870 «Об исчислении среднего аработка (дохода) при назначении ежемесячного пособия по уходу а ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному стра-

ованию», содержащее отсылочную норму, в соответствии с которой

с 1 января 2007 г. исчисление среднего заработка (дохода) при назначе-

ии ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим

обязательному социальному страхованию, осуществляется в порядке,

становленном Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по бе-

еменности и родам граждан, подлежащих обязательному социально-

у страхованию» для исчисления пособий по временной нетрудоспо-

собности, по бе

еменности и родам

Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ «О внесении зменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации признании утратившими силу отдельных

льных актов

положений законодательных актов) Российской Федерации в связи

с п

инятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсион-

ый фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Рос-

сийской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды о

язательного медицинского

страхования» комментируемая статья была изложена в новой редак-

ии, действующей с 1 января 2010 г

аким образом, в соответствии с положениями ч. 1 комментируе-

ой статьи исчисление среднего заработка при назначении пособия

о беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком

лицам, подлежащим обязательном

социальному страхованию на слу-

ай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуще-

ствляется в порядке, установленном ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспосо

ности и в связи с мате-

инством».

По

ядок исчисления пособий по беременности и родам, ежемесячого пособия по уходу за ребенком установлен ст. 14 ФЗ «Об обязательом социальном страховании на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством»

При рассмотрении порядка исчисления среднего заработка при азначении пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия о уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному

страхованию на случай временной нетрудоспосо

ности и в связи с мате-

инством необходимо учитывать, что ФЗ «Об обязательном социальном

страховании на случай временной нетрудоспосо

ности и в связи с мате-

Статья 5.1. Порядок исчисления среднего заработка (дохода, денежного довольствия)...

закона

инством» применяется при назначении, исчислении и выплате пособий о беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком о страховым случаям, наступившим со дня вступления в силу Федеального закона от 8 декабря 2010 г. № 343-ФЗ «О внесении изменений

Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании

а случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»

а исключением случаев, указанных в ч. 2 и 3 ст. 3 названного федераль-

го

ак, пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие

о уходу за ребенком по страховым случаям, наступившим в период

с 1 января 2011 г. по 31 декабря 2012 г. (включительно), по заявлению

астрахованного лица могут быть назначены, исчислены и выплачены

о нормам ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай

ременной нетрудоспособности и в связи с материнством», в том числе

с применением при определении среднего заработка, исходя из кото-

ого исчисляются указанные пособия, предельной величины базы для ачисления страховых взносов в Фонд социального страхования РФ, ус-

ановленной ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской

едерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, едеральный фонд обязательного медицинского страхования и терри-

ориальные фонды обязательного медицинского страхования» в 2010 г.

По страховым случаям, наступившим до 1 января 2011 г., пособия о беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком счисляются по нормам ФЗ «Об обязательном социальном страховании а случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»

в редакции Федерального закона от 8 декабря 2010 г. № 343-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с мате-

инством») за период с 1 января 2011 г., если размер соответствующего особия, исчисленный в соответствии с ФЗ «Об обязательном социальом страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи

с материнством» (в редакции, действующей с 1 января 2011 г.), превы-

ает размер соответствующего пособия, полагающийся по нормам ФЗ

Об обязательном социальном страховании на случай временной нетру-

оспособности и в связи с материнством» (в редакции, действовавшей о 1 января 2011 г.).

аким образом, до 31 декабря 2012 г. (включительно) могут приме-

яться 2 порядка исчисления пособий по беременности и родам, ежеме-

сячного пособия по уходу за ребенком:

С 1 января 2011 г.

Глава I. Общие положени

);

;

ействующий до 1 января 2011 г. в соответствии с ФЗ «Об обя-

ательном социальном страховании на случай временной нетрудо-

способности и в связи с материнством» (в редакции, действ

ющей

с 1 января 2011 г.

ействующий после 1 января 2011 г. в соответствии с ФЗ Об обязательном социальном страховании на случай временной нерудоспособности и в связи с материнством» (в редакции Федерального акона от 8 декабря 2010 г. № 343-ФЗ «О внесении изменений в Феде-

альный закон «Об обязательном социальном страховании на случай ременной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

Причем, нормы ФЗ «Об обязательном социальном страховании а случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», ействующие до вступления в силу Федерального закона от 8 декабя 2010 г. № 343-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон

Об обязательном социальном страховании на случай временной нерудоспособности и в связи с материнством» применяются

о заявлению застрахованного лица по страховым случаям, аступившим в период с 1 января 2011 г. по 31 декабря 2012 г. (вклюительно)

ез подачи соответствующего заявления по страховым случам, наступившим до 1 января 2011 г., если размер соответствующего особия больше при исчислении по новым правилам.

Итак, рассмотрим оба порядка исчисления среднего заработка

ри назначении государственных пособий гражданам, имеющим детей

пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу

а ребенком).

ежде всего, рассмотрим отличия по определению расчетного

ериода исходя из которого исчисляется средний заработок для опре-

еления размера пособия

1) до 1 января 2011 г.: а последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной

еятельности) непосредственно предшествующих месяцу наступлеия отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком

а последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной

еятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу аступления предыдущего страхового случая — если лицо не имело ериода работы (службы, иной деятельности) непосредственно перед аступлением отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу

а ребенком в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском

о беременности и родам или отпуском по уходу за ребенком;

108

Статья 5.1. Порядок исчисления среднего заработка (дохода, денежного довольствия)...

;

акже начисле

Ф;

ключает только время работы у страхователя, назначающего

особие

2) после 1 января 2011 г.: а 2 календарных года, предшествующих году наступления

отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком;

ожет включать время работы (службы, иной деятельно-

сти) у другого страхователя (других страхователей) (не применяется

случаях, если в соответствии с ч. 2 ст. 13 ФЗ «Об обязательном

социальном страховании на случай временной нетрудоспособности

в связи с материнством», пособия назначаются и выплачиваются астрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деяельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы,

ной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего

особия

редусмотрена возможность замены календарных лет (кален-

арного года) предшествующими календарными годами (календарным

одом) по заявлению лица при условии, что это приведет к увеличению

азмера пособия и только если в 2-х календарных годах, непосред-

ственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, ли

о в 1 из указанных годов застрахованное лицо находилось

отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ре-

нком.

Отметим также, что после 1 января 2011 г. в том случае, если лицо а момент наступления страхового случая работает на условиях неполого рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего ня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия,

определяется пропорционально продолжительности рабочего времени

трахованного лица.

При определении среднего заработка для исчисления пособия о правилам, действующим до 1 января 2011 г. из расчетного периода

лючаются следующие периоды, а т

нные за эти перио-

ы суммы (п. 8 Положения об особенностях порядка исчисления по-

собий,

твержденного постановлением Правительства РФ от 15 июня

007 г. № 375

ериод сохранения за работником среднего заработка в соот-

етствии с законодательством Р

ериод временной нетрудоспособности, отпуска по беременно-

сти и родам, отпуска по уходу за ребенком;

ериод простоя по вине работодателя или по причинам, не за-

исящим от работодателя и работника;

Глава I. Общие положени

у;

;

Ф;

;

в Фонд социального страхования РФ в со-

в Фонд социального страхования РФ в соответст-

ериод, в течение которого работник не участвовал в забастове, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою абот

ополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода

а детьми-инвалидами

ругие периоды, когда работник освобождался от работы с полым или частичным сохранением заработной платы или без оплаты

соответствии с законодательством Р

ериод, в течение которого работнику предоставлялись дни отыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности абочего времени при вахтовом методе организации работ и в других

случаях в соответствии с законодательством РФ

о правилам, действовавшим до 1 января 2011 г.

средний дневной заработок, из которого исчисляется пособие

о беременности и родам застрахованным лицам, не может превышать

средний дневной зара

оток, определяемый путем деления предельной

еличины базы для начисления страховых взносов в Фонд социального

страхования РФ на день наступления страхового случая, на 365

средний заработок, из которого исчисляется ежемесячное пособие по уходу за ребенком, не может превышать средний заработок, определяемый путем деления предельной величины базы для начисления ст

аховых взносов в Фонд социального страхования РФ, на день

аступления страхового случая, на 12.

Существуют также особенности определения среднего заработка,

сходя из которого исчисляются пособия

1) до 1 января 2011 г. — включаются все виды выплат и иных воз-

аграждений в пользу работника,

оторые включаются в базу для на

числения страховых взносо

ответствии с ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской

ориальные фонды обязательного медицинского страхования»;

2) после 1 января 2011 г. — включаются все виды выплат и иных

ознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены

ст

аховые взнос

ии со ст. 8 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской

ориальные фонды обязательного медицинского страхования»

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1011 / 2511 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]