Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Постатейный комментарий к Федеральному закону от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
.pdf
Статья 10. Размер единовременного пособия женщинам, вставшим на учет...
й
.
Д
роизво
д
еро
ексации
)
06
р
,065
0
2009
3
008
,
,085
омментари
Размер единовременного пособия женщинам, вставшим на учет
медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, устаовлен законом в твердой денежной сумме (300 рублей), которая
одлежит ежегодной индексации для сохранения его покупательной
способности. (данные об индексации размера пособия представлены
таблице). Столь незначительный размер пособия позволяет сделать
ывод о недостаточной его эффективности и не достижении главной
ели его введения — способствовать своевременному обращению
беременной женщины в медицинское учреждение для проведения
еобходимых обследований, а при необходимости лечения, что сни-
ит риск патологии беременности и повысит вероятность рождения
дорового потомства
ата, с которой
п
ин
января 2012 г.
дится
ексация
м
в
ия
снование
едеральный за-
он от 30 ноября
011 г. № 371-ФЗ
оэффициент
инд
1,
Размер посо-
ия (в рублях
56,20 рублей
января 2011 г.
января 2010 г.
января
1 июля 2
января 2008 г.
едеральный за-
кон от 13 декаб
кон от 2 декабря
г.
г.
010 г. № 357-ФЗ
едеральный за-
009 г. № 308-ФЗ
едеральный за-
он от 24 ноября
008 г. № 204-ФЗ
Федеральный
кон от 24 июля
007 г. № 198-ФЗ
едеральный
кон от 24 июля
007 г. № 198-ФЗ
я
1
1,1
1,1
0185 331,52 рублей
1
1
38,87 рублей
12,08 рублей
374,62 рублей
325,5 рублей
1
Глава II. Право на государственные пособия гражданам, имеющим детей, и их размеры
Д
й
ексации
)
2002
р
блей
а
р
.
б
.
й
у
у
р
ата, на котою установлен
индексируемы
азмер пособия
января
г.
снование
альный
Феде
акон от 19 мая
995 г. № 81-ФЗ
оэффициент
инд
Размер посо-
ия (в рублях
300 ру
Статья 11. Право на единовременное пособие
ри рождении ребенк
Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один
из
одителей либо лицо, его заменяющее
В случае рождения двух или более детей указанное пособие выплачивает-
ся на каждого ре
При рождении мертвого ребенка указанное пособие не выплачивается.
енка
Комментари
Единовременное пособие назначается и выплачивается при
ождении в семье ребенка с целью помощи семье в приобретении
еобходимых ребенку товаров. Лицам, подлежащим обязательному
социальном
в связи с материнством, и лицам, проходящим военную службу
о контракту либо службу в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной сл
ловно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом
аркотических средств и психотропных веществ, в таможенных ор-
анах, единовременное пособие при рождении ребенка назначается
выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему,
о месту работы (службы).
В случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не ра-
отают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения в об-
азовательных учреждениях начального профессионального, средего профессионального и высшего профессионального образования
учреждениях послевузовского профессионального образования,
единов
страхованию на случай временной нетрудоспособности
жбе, в учреждениях и органах уго-
еменное пособие при рождении ребенка назначается и выпла-
3
татья 11. Право на единовременное пособие при рождении ребенк
а
.
,
осударства, с удостовере
ивается органом социальной защиты населения по месту жительства
месту пребывания, месту фактического проживания) одного из роди-
елей, либо лица, его заменяющего
В случае, если один из родителей либо лицо, его заменяющее,
аботает (служит), а другой родитель либо лицо, его заменяющее, не ра-
ботает (не служит), единовременное пособие при рождении ребенка
азначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя либо
лица
его заменяющего.
ля назначения и выплаты единовременного пособия при рожде-
ии ребенка необходимо представить следующие документы:
заявление о назначении пособия;
) справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи
ктов гражданского состояния; копия свидетельства о рождении ребен-
а, выданного консульским учреждением РФ за пределами территории
Ф, — при рождении ребенка на территории иностранного государства,
в случаях, когда регистрация рождения ребенка произведена компеентным органом иностранного государства:
окумент и его копия, подтверждающий факт рождения и ре-
истрации ребенка, выданный и удостоверенный штампом «апостиль»
мпетентным органом иностранного г
нным
установленном законодательством РФ порядке переводом на русский
зык — при рождении ребенка на территории иностранного государ-
ства — участника Конвенции, отменяющей требование легализации
ностранных официальных документов, заключенной в Гааге 5 октября
1961 г;
окумент и его копия, подтверждающий факт рождения и реистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного
осударства, переведенный на русский язык и легализованный консуль-
ским учреждением РФ за пределами территории РФ — при рождении
ебенка на территории иностранного государства, не являющегося
частником указанной в настоящем подпункте Конвенции;
окумент и его копия, подтверждающий факт рождения и реистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного
осударства, переведенный на русский язык и скрепленный гербовой
ечатью — при рождении ребенка на территории иностранного го-
сударства, являющегося участником Конвенции о правовой помощи
правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам,
аключенной в городе Минске 22 января 1993 года;
4
44
Глава II. Право на государственные пособия гражданам, имеющим детей, и их размеры
б
б
роф
;
);
у
;
) справка с места работы (службы, органа социальной защиты на-
селения по месту жительства ре
ие не назначалось, — в случае, если оба родителя работают (служат),
со
енка) другого родителя о том, что по-
также, если один из родителей ребенка не работает (не служит) или
обучается по очной форме обучения в образовательных учреждениях
ачального профессионального, среднего профессионального и высше-
о профессионального образования и учреждениях послевузовского
рофессионального образования, а другой родитель ребенка работает
служит);
) выписки из трудовой книжки, военного билета или другого до-
умента о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные в ус-
ановленном порядке, — в случае, если назначение и выплата пособия
осуществляются органом социальной защиты населения;
В случае отсутствия у лица, имеющего право на получение
единовременного пособия при рождении ребенка трудовой книжки
заявлении о назначении единовременного пособия при рождении
ебенка получатель указывает сведения о том, что он нигде не работал
не работает по трудовому договору, не осуществляет деятельность
качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса,
анимающегося частной практикой, не относится к иным физическим
лицам, п
ессиональная деятельность которых в соответствии
с федеральными законами подлежит государственной регистрации
(или) лицензированию
д) выписка из решения об установлении над ребенком опеки (копия
ступившего в законную силу решения суда об усыновлении, копия до-
овора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью) —
ля лица, заменяющего родителей (опекуна, усыновителя, приемного
одителя
) копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой
о выдаче вида на жительство или копия
достоверения беженца (для
ностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих
а территории РФ, а также для беженцев) — в случае, если назначение
выплата пособия осуществляются органом социальной защиты насе-
ления
ж) копия разрешения на временное проживание по состоянию
а 31 декабря 2006 года — для иностранных граждан и лиц без гражанства, временно проживающих на территории РФ и не подлежащих
обязательному социальному страхованию.
В случае обращения за назначением единовременного пособия при
ождении ребенка в орган социальной защиты населения по месту фак-
ического проживания либо по месту пребывания дополнительно пред-
1
татья 11. Право на единовременное пособие при рождении ребенк
а
Ф
ф
р
ставляется справка из органа социальной защиты населения по месту
ительства о том, что пособие не назначалось и не выплачивалось;
з) копии документов, подтверждающих статус, а также справка
з территориального органа Фонда социального страхования РФ об от-
сутствии регистрации в территориальных органах
онда социального
страхования РФ в качестве страхователя и о неполучении единовре-
енного пособия при рождении ребенка за счет средств обязательного
социального страхования для
изических лиц, осуществляющих дея-
ельность в качестве индивидуальных предпринимателей, адвокатов,
отариусов, иных физических лиц, профессиональная деятельность
оторых в соответствии с федеральными законами подлежит государ-
ственной регистрации и (или) лицензированию, — в случае, если назна-
ение и выплата им единовременного пособия при рождении ребенка
осуществляются органами социальной защиты населения.
ядок назначения и выплаты пособия лицам, подлежащим
По
обязательному социальному страхованию на случай временной нетру-
оспособности и в связи с материнством, а также, проходящим военную
службу по контракту либо в силовых ведомствах, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается не позднее
10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми
окументами. Гражданам не подлежащим обязательному страховаию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материн-
ством, единовременное пособие при рождении ребенка назначается
е позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми
еобходимыми документами. Выплата пособия осуществляется оргаами социальной защиты населения через организации федеральной
очтовой связи либо кредитные организации, указанные получателями
особия, не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем приема
регистрации) заявления.
Единовременное пособие при рождении ребенка финансируется
з различных источников:
) лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию
а случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,
также лицам из числа гражданского персонала воинских формирова-
ий РФ, находящихся на территориях иностранных государств, в слуаях, когда выплата этого пособия предусмотрена международными
оговорами РФ, — за счет средств Фонда социального страхования РФ;
) лицам, не подлежащим обязательному социальному страхова-
ию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,
том числе обучающимся по очной форме обучения на платной или
бесплатной основе в образовательных учреждениях начального профес-
6
Глава II. Право на государственные пособия гражданам, имеющим детей, и их размеры
б
акже
срока трудового договора
оже
б
Ф
.
у
сионального, среднего профессионального и высшего профессиональ-
ого образования и учреждениях послевузовского профессионального
о
разования (далее — лица, обучающиеся по очной форме обучения
образовательных учреждениях), — за счет средств федерального
юджета, выделяемых в установленном порядке Фонду социального
страхования РФ;
) лицам, проходящим военную службу по контракту, службу
качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутрен-
их дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях
органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю
а оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможен-
ых органах, а т
лицам, уволенным в связи с выводом воинских
астей с территорий государств — бывших республик Союза Советских
оциалистических Республик и других государств на территорию РФ,
ередислокацией воинских частей в пределах территории РФ, истечеием
в воинских частях, находящихся за пре-
елами РФ, или в связи с переводом мужа из таких воинских частей
Российскую Федерацию, — за счет средств федерального бюджета,
ыделяемых в установленном порядке федеральным органам испол-
ительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена
оенная служба по контракту, служба в качестве лиц рядового и на-
альствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной
ротивопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических
дств и психотропных веществ, там
нных органах.
Единовременное пособие по рождению ребенка назначается на ка-
дого ребенка родившегося живым, что полностью соответствует цели
ведения пособия — компенсации дополнительных расходов, связанных
с рождением ребенка.
При рождении мертвого ре
енка пособие не назначается, однако
одители в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней
еременности имеют право на пособие на погребение, которое преду-
смотрено
едеральным законом от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погре-
ении и похоронном деле»
В случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга,
близких родственников, иных родственников, законного представителя
мершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осущест-
ить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие
а погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых
согласно гарантированном
перечню услуг по погребению (оформление
окументов, необходимых для погребения, предоставление и доставка
14
татья 12. Размер единовременного пособия при рождении ребенк
а
а
б
.
й
у
у
Д
р
я
е
-
д
й
роба и других предметов, необходимых для погребения, перевозка тела
мершего в крематорий или на кладбище, погребение или кремация),
о не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя
з прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным
аконом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и пла-
овый период, в сроки, определяемые Правительством РФ. В районах
местностях, где установлен районный коэффициент к заработной пла-
е, этот предел определяется с применением районного коэффициента.
Выплата социального пособия на погребение производится в день
обращения на основании справки о смерти органом социальной защиты
аселения по месту жительства. Социальное пособие на погребение
ыплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести
яцев со дня смерти.
Статья 12. Размер единовременного пособия
ри рождении ребенк
Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере
8 000 ру
лей
Комментари
Размер единовременного пособия при рождении ребенка установлен законом в твердой денежной с
ежегодной индексации для сохранения его пок
мме (8000 рублей), которая подлежит
пательной способности.
данные об индексации размера пособия представлены в таблице).
ата, с которой
п
оизводится
ндексация раз-
меров пособи
января 2012 г.
января 2011 г.
сновани
едеральный
акон от 30 но-
бря 2011 г.
371-ФЗ
едеральный
акон от 13 де-
кабря 2010 г.
357-ФЗ
оэффи-
иент ин
ексации
06 12 405,32 рубле
065
азмер пособия
в рублях)
1703,13
47
Глава II. Право на государственные пособия гражданам, имеющим детей, и их размеры
Д
раз
бия
е
-
декса
р
2009
008
й
Д
у
9
ФЗ
й
ю
у
б
у
б
ата, с которой
производится
ндексация
меров посо
января 2010 г.
января
1 июля 2
января 2008 г.
ата, на кото-
ю установлен
индексир
азмер пособия
емый
оэффи-
-
г.
г.
сновани
едеральный
акон от 2 де-
я 2009 г.
каб
308-ФЗ
едеральный
кон от 24 но-
ря 2008 г.
204-ФЗ
едеральный
кон от 24 июля
7 г.
198-ФЗ
едеральный
акон от 24 июля
7 г.
198-ФЗ
циент ин
ции
,10
,13
0185
085 8680 рубле
азмер пособия
в рублях)
0988,85 рублей
989,86 рублей
840,58 рублей
едеральный
января 2007 г.
закон от 1
1995 г. № 81-
мая
8000 рубле
Статья 12.1. Право на единовременное пособие
и передаче ребенка на воспитание в семь
Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание
в семью (
питание в приемную семью детей, оставшихся
чае, если родители неизвестны,
одительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно
отсутствующими, недееспосо
148
сыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на вос-
ез попечения родителей) в слу-
мерли, объявлены умершими, лишены
ными (ограниченно дееспособными), по состоя-
9
татья 12.1. Право на единовременное пособие при передаче ребенка...
б
б
у
р
б
у
р
.
р
.
й
у
.
).
б
нию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают
наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения сво
находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и о
в совершении прест
их п
ав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных,
ных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других
лече
аналогичных
лей), п
плачивается на каждого
иемных родителей
В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие вы-
плений, уклоняются от воспитания детей или от защиты
чреждений, имеет один из усыновителей, опекунов (попечите-
ебенка
оды,
виняемых
омментари
анное пособие выступает одной из гарантий реализации права
ебенка жить и воспитываться в семье с учетом приоритета семей-
ых форм воспитания детей, лишившихся родительского попечения.
едь семейное воспитание позволяет развивать ребенка с учетом
его индивид
обеспечить преемственность воспитания. Только при отсутствии
озможности передать ребенка на усыновление, под опеку (попечиельство) или в приемную семью он направляется в учреждение для
етей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
По сути, все формы устройства детей, оставшихся без попечения
одителей, можно разделить на постоянные (усыновление) и вре-
енные (опека (попечительство), приемная семья
сыновление выступает предпочтительной формой устройства
етей, оставшихся без попечения родителей, и предполагает переход
полном объеме родительских прав и обязанностей к усыновителям.
Усыновление сочетает в се
оявление ребенка с защитой тайны усыновления, ребенка — воспи-
ание в семье) и публичный интерес — экономия государственных
средств на содержании ребенка. В рамках опеки (попечительства) или
риемной семьи воспитательная функция отдельно оплачивается
осударством.
В семейном праве под опекой (попечительством) понимается
форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
одителей, в целях их содержания, воспитания и образования,
также для защиты их прав и интересов. Опека устанавливается
ад малолетними детьми, т. е. детьми, не достигшими 14 лет, а попеительство — над несовершеннолетними в возрасте от 14 до18 лет.
альных (физических, психических и др.) особенностей,
е и частные интересы (усыновителей —
4
0
Глава II. Право на государственные пособия гражданам, имеющим детей, и их размеры
рекр
срок, ука
.
.
у
соответствую
окументо
ерждаю
:
;
;
;
отличие от усыновления опека и попечительство не предполагают
окончательного п
ащения правоотношений детей с родителями
не освобождают родителей от обязанности содержать детей.
Приемной семьей признается опека или попечительство над
ебенком или детьми, которые осуществляются по договору о при-
емной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства
приемными родителями или приемным родителем, на
-
анный в этом договоре
Пособие назначается и выплачивается по месту жительства
одного из усыновителей (опекунов (попечителей), приемных родителей) органом, уполномоченным производить назначение и выплату
единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в се-
ью в соответствии с законодательством субъекта РФ
ля назначения и выплаты единовременного пособия при переаче ребенка на воспитание в семью заявителю необходимо предстаить следующие документы:
1) заявление о назначении пособия;
2) копия вст
пившего в законную силу решения суда об усы-
овлении либо выписка из решения органа опеки и попечительства
об установлении над ребенком опеки (попечительства), в том числе
о договору о приемной семье.
ля назначения и выплаты единовременного пособия при переаче ребенка на воспитание в семью в случае установления опеки
попечительства) или передачи в приемную семью дополнительно
дставляются копии
щих д
в, подтв
-
их отсутствие родителей (единственного родителя) или невозмож-
ость воспитания ими (им) детей
свидетельство о смерти родителей;
б) решение суда о лишении родителей родительских прав (об ог-
аничении в родительских правах), признании родителей недееспо-
собными (ограниченно дееспособными), безвестно отсутствующими
ли умершими
) документ об обнаружении найденного (подкинутого) ребенка,
ыданный органом внутренних дел или органом опеки и попечитель-
ства
) заявление родителей о согласии на усыновление (удочере-
ие) ребенка, оформленное в установленном порядке;
д) справка о нахождении родителей под стражей или об отбы-
ании ими наказания в виде лишения свободы, выданная соответст-
ющим учреждением, в котором находятся или отбывают наказание
одители
15
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]