Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Постатейный комментарий к Федеральному закону от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
.pdf
Статья 12.2. Размер единовременного пособия при передаче ребенка...
реб
);
.
Ф
р
.
.
.
ю
б
.
й
) решение суда об установлении факта отсутствия родитель-
ского попечения над
елей
ж) справка органов внутренних дел о том, что место нахождения
азыскиваемых родителей не установлено
Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно про-
ивающие на территории РФ, временно проживающие на терриории РФ и подлежащие обязательному социальному страхованию
а случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,
также беженцы для назначения и выплаты единовременного по-
собия при передаче ребенка на воспитание в семью дополнительно
редставляют копию документа, удостоверяющего личность, в том
исле с отметкой о выдаче вида на жительство, копию разрешения
а временное проживание, копию трудовой книжки или трудового
оговора, справку из территориального органа Фонда социального
страхования Р
социального страхования РФ в качестве страхователя, копию удостове
ения беженца
Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание
семью назначается и выплачивается не позднее 10 дней с даты
риема (регистрации) заявления со всеми необходимыми докумен-
ми
Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание
семью выплачивается за счет средств федерального бюджета,
редоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов РФ из Феерального фонда компенсаций
о регистрации в территориальных органах Фонда
енком (в том числе в связи с болезнью роди-
Статья 12.2. Размер единовременного пособия
ри передаче ребенка на воспитание в семь
Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью
выплачивается в размере 8 000 ру
лей
Комментари
Размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспи-
ание в семью установлен законом в твердой денежной сумме (8000 руб-
51
2
Глава II. Право на государственные пособия гражданам, имеющим детей, и их размеры
.
-
-
еро
бия
р
у
)
ФЗ
06
р
р
р
5
й
б
ФЗ
0
й
2009
ФЗ
3
й
008
00
ФЗ
й
00
ФЗ
Д
-
уе-
р
р
995
ФЗ
лей), которая подлежит ежегодной индексации для сохранения его
окупательной способности. (данные об индексации размера пособия
едставлены в таблице)
Дата, с ко
торой про
изводится
ндексация
м
в
посо
1 января 2012 г.
1 янва
1 января 2010 г.
1 января
я 2011 г.
снование
едеральный закон
т 30 ноября 2011 г.
№ 371-
Феде
закон от 13 декаб
010 г. № 357-ФЗ
едеральный закон
от 2 дека
№ 308-
едеральный закон
г.
т 24 ноября 2008 г.
№ 204-
альный
ря 2009 г.
я
оэффици-
нт индек-
ции
1,
1,06
1,1
1,1
Разме
11703,13 рубле
10988,85 рубле
9989,86 рубле
пособия
(в р
блях
2 405,32 рублей
едеральный закон
июля 2
1 января 2008 г.
ата, на кото
ю установлен
индексир
мый разме
ия
1 янва
я 2007 г.
г.
от 24 июля 2
№ 198-
едеральный закон
от 24 июля 2
№ 198-
едеральный закон
т 19 мая 1
№ 81-
7 г.
7 г.
г.
1,0185 8840,58 рубле
1,085
680 рублей
000 рублей
15
3
татья 12.3. Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего...
у
б
0 д
.
б
б
у
.
у
.
й
.
:
ужа
.
б
Статья 12.3. Право на единовременное пособие
еременной жене военнослужащего, проходящего
оенную службу по призыву
Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего,
проходящего военн
ходящего военную служ
не менее 18
Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную служ
на иные виды государственных посо
ленные настоящим Федеральным законом и законами с
едерации
Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего,
проходящего военн
военного образовательного учреждения профессионального образования
ю службу по призыву, имеет жена военнослужащего, про-
у по призыву, срок беременности которой составляет
ней
у по призыву, выплачивается независимо от наличия права
ий гражданам, имеющим детей, установ-
бъектов Российской
ю службу по призыву, не предоставляется жене курсанта
Комментари
1. Комментируемая статья появилась в тексте комментируе-
ого Закона с принятием Федерального закона от 25 октября 2007 г.
233-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государ-
ственных пособиях гражданам, имеющим детей».
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 октября 2007 г.
№ 233-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государст-
енных пособиях гражданам, имеющим детей» право на единовремен-
ое пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную
службу по призыву возникает у лиц, указанных в ст. 12.
акона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», при
словии прохождении военной службы по призыву после 31 декабря
7 г
Итак, правом на единовременное пособие обладают
нщины, являющиеся женами военносл
оенную службу по призыву;
срок беременности которых составляет не менее 180 дней
Воинская обязанность граждан РФ предусматривает, в частности
ризыв на военную службу граждан РФ мужского пола в возрасте
от 18 до 27 лет, состоящих на воинском учете или не состоящих, но о
анных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (ст. 1,
2 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Положение о при-
Федерального
щих, проходящих
я-
5
4
Глава II. Право на государственные пособия гражданам, имеющим детей, и их размеры
.
.
4
ыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждено
остановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663.
На военную службу не призываются граждане, которые осво-
ождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную
службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную
службу (ст. 23, 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Необходимо отметить, что появление комментируемой статьи
ыло связано с необходимостью обеспечения дополнительных мер государственной поддержки детей и беременных жен военнослужащих,
роходящих военную службу по призыву в связи с принятием Федеального закона от 6 июля 2006 г. № 104-ФЗ «О внесении изменений
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи
с сокращением срока военной службы по призыву», которым были
сокращены ряд оснований предоставления отсрочки от призыва на военную службу для лиц с семейными обязанностями.
2. Единовременное пособие беременной жене военнослужащего,
роходящего военную службу по призыву, назначается и выплачивается по месту жительства жены военнослужащего, проходящего военную
службу по призыву, органом, уполномоченным производить назначение
выплату данного пособия в соответствии с законодательством субъек-
а РФ (п. 64 Порядка и условий назначения и выплаты государственных
особий гражданам, имеющим детей)
ак, см., например, Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 17 августа 1996 года № 21-РЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства», Закон Самарской области от 5 марта 2005 г. № 77-ГД
О наделении органов местного самоуправления на территории Самар-
ской области отдельными государственными полномочиями по социаль-
ой поддержке и социальному обслуживанию населения, постановление
авительства Самарской области от 9 апреля 2008 г. № 84 «Об опре-
елении органа, уполномоченного производить назначение и выплату
единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходя-
его военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка
оеннослужащего, проходящего военную службу по призыву»
2. О категориях лиц, которым назначаются и выплачиваются посо-
ия см. ст. 1 комментируемого Закона, п. 3 Порядка и условий назначения
выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей
Основанием для назначения единовременного пособия беременной
ене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву,
URL: http://www.mfc63.ru/services/show/1
15
5
татья 12.3. Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего...
;
;
;
ссариата по месту призыва.
ере
р
акже органа
каза
у:
.
.
вляется представление нижеследующего комплекта документов
п. 65 Порядка и условий назначения и выплаты государственных посо-
ий гражданам, имеющим детей):
аявление о назначении пособия
опия свидетельства о браке
справка из женской консультации либо другой медицинской
организации, поставившей женщину на учет
справка из воинской части о прохождении мужем военной
службы по призыву (с указанием срока службы);
осле окончания военной службы по призыву справка из воен-
го коми
аявление о назначении пособия подается лицам, имеющими право
а получение пособия лично, либо через их законных представителей
ли дов
нных лиц.
одержание заявления регламентировано п. 6 Порядка и условий
азначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим
етей.
П
авила предоставления информации, необходимой для назначе-
ия и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослу-
ащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного
особия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу
о призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий,
т
м, осуществляющим назначение и выплату у
нных
особий, утверждены постановлением Правительства РФ от 16 апреля
8 г. № 275.
ак, на командиров воинских частей, руководителей учреждений
организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых
аконом предусмотрена военная служба, возлагается обязанность на-
равить жене военнослужащего и в военный комиссариат муниципалього образования, направивший этого гражданина для прохождения
оенной службы по призыв
справку о прохождении им военной службы по призыву;
ли извещение о переводе военнослужащего в другую воинскую
ть
акая обязанность должна быть исполнена в течение 10 дней
осле прибытия военнослужащего, имеющего беременную жену для
рохождения военной службы по призыву или получения информации
о беременности жены военнослужащего, проходящего военную службу
о призыву, а также при переводе военнослужащего, проходящего
оенную службу по призыву и имеющего беременную жену, в другую
ть
5
6
Глава II. Право на государственные пособия гражданам, имеющим детей, и их размеры
ужащего справку
З
р
В соответствии с п. 4 Правил предоставления информации, необхо-
имой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной
ене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву,
ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего
оенную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение
тих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату
казанных пособий, утвержденных постановлением Правительства РФ
от 16 апреля 2008 г. № 275, военный комиссариат муниципального обра-
ования ведет учет военнослужащих и в течение 5 дней после получения
нформации из воинской части направляет поступившую из воинской
ти в отношении военносл
или извещение, в орган,
осуществляющий назначение и выплату пособий по месту проживания
ены ребенка военнослужащего.
месте с тем, как жены военнослужащих, так и органы, назначаю-
ие и выплачивающие пособие вправе в целях назначения и выплаты
особий направить запрос в воинские части, учреждения и организации
федеральных органов исполнительной власти, в которых законом пре-
смотрена военная служба, и в военные комиссариаты. Командиры
оинских частей и военные комиссариаты муниципальных образова-
ий информируют заявителей по таким запросам не позднее 5 дней
п. 5 Правил предоставления информации, необходимой для назначения
выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужа-
его, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим
раво на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим
азначение и выплату указанных пособий).
орма справки утверждена приложением 1 к постановлению Пра-
ительства РФ от 16 апреля 2008 № 275.
В соответствии со ст. 17.2 комментируемого
акона указанное посо-
бие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 меся-
ев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.
Кроме того, согласно ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2008 г.
№ 303-ФЗ «О внесении изменения в статью 2 Феде
ального закона
внесении изменений в Федеральный закон «О государственных посо-
иях гражданам, имеющим детей» лицам, указанным в комментируемой
статье, для которых прохождение военной службы военнослужащими,
ризванными на военную службу до 1 января 2008 г., является основаием назначения единовременного пособия беременной жене военно-
служащего, проходящего военную службу по призыву, пособие назна-
ается с 1 января 2008 г., но не ранее дня возникновения права на данное
особие, если обращение за этим пособием последовало не позднее
месяцев со дня вступления в силу Федерального закона от 30 декабря
15
7
татья 12.3. Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего...
у.
.
:
.
008 г. № 303-ФЗ «О внесении изменения в статью 2 Федерального за-
она «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных
особиях гражданам, имеющим детей»
либо не позднее 6 месяцев
со дня окончания военнослужащим военной службы по призыв
В соответствии с п. 66 Порядка и условий назначения и выплаты
осударственных пособий гражданам, имеющим детей, срок для на-
начения и выплаты единовременного пособия беременной жене воен-
ослужащего, проходящего военную службу по призыву, составляет
10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми
окументами
казанное пособие выплачивается за счет средств федерального
бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов РФ
п. 67 Порядка и условий назначения и выплаты государственных посо-
ий гражданам, имеющим детей, ст. 4.1 комментируемого Закона).
Постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2009 г. № 97
О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура
а выплату единовременного пособия беременной жене военнослу-
ащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного
особия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу
о призыву» утверждены
равила предоставления субвенций из федерального бюджета
бюджетам субъектов РФ и бюджету г. Байконура на выплату едино-
ременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего
оенную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка воен-
ослужащего, проходящего военную службу по призыву;
етодика распределения субвенций, предоставляемых из феерального бюджета бюджетам субъектов РФ и бюджету г. Байконура
а выплату единовременного пособия беременной жене военнослу-
ащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного
особия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу
о призыву
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 феваля 2009 года № 97 утвержден Порядок предоставления субвенций
з федерального бюджета бюджетам Российской Федерации на вылату единовременного пособия беременной жене военнослужащего,
роходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия
2
Вступил в силу со дня официального опубликования. Опубликован
в «Российской газете» — 31 декабря 2008 г.
5
58
Глава II. Право на государственные пособия гражданам, имеющим детей, и их размеры
.
б
В
ужбу
.
у
а ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по при-
ыву»
Форма отчета о расходах бюджетов субъектов Российской Федеации по выплате единовременного пособия беременной жене военно-
служащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного
особия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу
о призыву, источником финансового обеспечения которых являются
субвенции, предоставляемые из федерального бюджета утверждена
риказом Минздравсоцразвития РФ от 17 августа 2009 г. № 594 н
Необходимо отметить, что нормами комментируемой статьи
акреплено правило, согласно которому получение единовременного
особия беременной женой военнослужащего, проходящего военную
службу по призыву, не влечет ограничения ее прав на иные виды госу-
арственные пособия гражданам, имеющим детей, установленные как
омментируемым Законом, так и законами субъектов РФ.
пределением Конституционного Суда РФ от 5 марта 2009 г.
№ 402-О-О «По запросу Подольского городского суда Московской
о
ласти о проверке конституционности статьи 2 Федерального закона
О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных
особиях гражданам, имеющим детей» отмечено, что поскольку
едеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 303-ФЗ «О внесении
зменений в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений
Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам,
меющим детей» закреплено право беременных жен военнослужащих,
роходящих военную службу по призыву, на единовременное пособие,
рохождение военной службы военнослужащими, призванными на во-
енную службу до 1 января 2008 г., является основанием назначения
единовременного пособия беременной жене военнослужащего, прохо-
ящего военную службу по призыву, и указанное пособие назначается
с 1 января 2008 г., но не ранее дня возникновения права на него.
3.
соответствии с ч. 3 комментируемой статьи единовременное
особие беременной жене военнослужащего, проходящего военную
сл
по призыву, не предоставляется жене курсанта военного обра-
овательного учреждения профессионального образования
десь следует отметь, что в соответствии с п. 2 ст. 35 ФЗ «О воин-
ской обязанности и военной сл
жбе» граждане, не проходившие воен-
ю службу, при зачислении в военные образовательные учреждения
рофессионального образования приобретают статус военнослужащих,
роходящих военную службу по призыву. Указанные лица заключают
онтракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста
1
татья 12.4. Размер единовременного пособия беременной жене военнослужащего...
у
.
у
б
й
размера подлежащего назначению
18 лет, но не ранее окончания 1-го курса обучения в военных образова-
ельных учреждениях профессионального образования.
Вместе с тем, военносл
о контракту, при зачислении в военные образовательные учреждения
офессионального образования заключают новый контракт о проождении военной службы, а граждане, прошедшие военную службу
о контракту, а также проходящие или прошедшие военную службу
о призыву, при зачислении в указанные образовательные учреждения
аключают контракт о прохождении военной службы до начала обуче-
.
Исходя из изложенного, у жены гражданина или военнослужащего
раво на указанное единовременное пособие не возникает после заклюения гражданином или военнослужащим контракта о прохождении
оенной службы
4. Размер единовременного пособия беременной жене военнослу-
ащего, проходящего военную службу по призыву, регламентирован
т. 12.
комментируемого закона.
жащие, проходящие военную службу
татья 12.4. Размер единовременного
особия беременной жене военнослужащего,
роходящего военную службу по призыв
Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходяще-
го военную служ
у по призыву, выплачивается в размере 14 000 рублей.
омментари
1. Комментируемой статьей определен твердый размер единоременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего
оенную службу по призыву — 14 000 рублей. Однако, необходимо
читывать, что при определении
выплате пособия необходимо применять:
орядок индексации государственных пособий гражданам,
меющим детей (ст. 4.
айонные коэффициенты при назначении государственных
особий гражданам, имеющим детей (ст. 5 комментируемого Закона).
ак, размер пособия 14 000 рублей был определен на 2008 г. с всту-
лением в силу Федерального закона от 25 октября 2007 г. № 233-ФЗ
комментируемого Закона);
0
Глава II. Право на государственные пособия гражданам, имеющим детей, и их размеры
р
.
ф
д
б
06196
2
5
р
010
0
02
009
,13
0
000
:
;
внесении изменений в Федеральный закон «О государственных по-
собиях г
ажданам, имеющим детей»
казанное пособие индексируется в размере и сроки, которые
редусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на со-
ответствующий финансовый год и на плановый период, исходя из ус-
ановленного указанным федеральным законом прогнозного уровня
нфляции. Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 13 декабря 2010 г.
№ 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период
012 и 2013 годов» установлен размер индексации государственных
особий гражданам, имеющим детей с 1 января 2011 г. — 1,065 (ст. 1 ут-
ерждены основные характеристики федерального бюджета на 2011 г.,
определенные исходя из прогнозируемого уровня ин
ляции, не пре-
ышающего 6,5% (декабрь 2011 г. к декабрю 2010 г.); с 1 января 2012 г.
анный коэффициент составляет 1,06.
Итак, размер единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву определяется
следующим образом:
тоговый раз-
мер посо
18533,13
174
1582
4
ерио
1 января 2012 г. 1,
1 января 2011 г. 1,06
с 1 янва
с 1 января 2009 г. по 31 декабря
я 2010 г. по 31 декабря
2
г.
2
г.
1 января 2008 г.
азмер индек-
ции
1,1
1
Статья 12.5. Право на ежемесячное пособие
а ребенка военнослужащего, проходящего
оенную службу по призыву
Право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего
военную службу по призыву, имеют
мать ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву
16
ия,
уб.
45,1
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]