Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организация туристской индустрии. Учебное пособие
.pdf
181
визы68, одним из значимых документов, необходимых для получения визы
68
является сертификат об отсутствии у иностранного гражданина ВИЧинфекции в случае, если он ходатайствует о визе на срок более 3 месяцев.
Страхование в туризме. Под страхованием понимается система
экономических отношений по защите имущественных интересов физических
или юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых
рисков или случаев) за счет денежных фондов (страховых фондов),
формируемых или уплачиваемых из страховых взносов путем выплаты
страхового возмещения.
В Федеральном Законе «Об основах туристской деятельности в
Российской Федерации» указано:
В случае, если законодательством страны (места) временного
пребывания установлены требования предоставления гарантий оплаты
медицинской помощи лицам, временно находящимся на ее территории,
туроператор (турагент) обязан предоставить такие гарантии. Страхование
туристов на случай внезапного заболевания и от несчастных случаев является
основной формой предоставления таких гарантий.
Страховым полисом должны предусматриваться оплата медицинской
помощи туристам и возмещение их расходов при наступлении страхового
случая непосредственно в стране (месте) временного пребывания.
Страховой полис оформляется на русском языке и государственном
языке страны временного пребывания. По требованию туриста туроператор
(турагент) оказывает содействие в предоставлении услуг по страхованию
иных рисков, связанных с совершением путешествия.
В договоре медицинского страхования туристов, временно
выезжающих за рубеж, может предусматриваться одна из форм страхового
обслуживания: сервисное (ассистанс) и компенсационное. Из-за
Положение об установлении формы визы, порядка и условий её оформления и выдачи,
продления срока её действия, восстановления её в случае утраты, а также порядка
аннулирования визы (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 9
июня 2003 г. N 335; с действующими изменениями).
182
непредсказуемости наступления страховых случаев и обширной географии
зарубежных поездок туристов страховые компании не в состоянии
обеспечивать экстренную помощь пострадавшим своими силами. Поэтому в
международной практике распространено сервисное обслуживание,
предусматривающее оказание туристам комплекса страховых услуг с
помощью зарубежных сервисных медицинских компаний ассистанс (Medical
Assistanse Company), с которыми страховые; компании связаны договорными
отношениями. Сервисное обслуживание высокопрофессиональными
компаниями ассистанс включает медицинскую, юридическую или
административную помощь застрахованному туристу и не требует от. него
дополнительных денежных затрат. Компенсационное страхование
предусматривает оплату страховых случаев в стране временного пребывания
самими туристами. Возмещение понесенных ими расходов осуществляется
страховой компанией после окончания поездки и возвращения в страну
(место) постоянного проживания.
Медицинское страхование – это основная форма страхования туристов,
выезжающих за рубеж. Дополнительными, так называемыми добровольными
видами страхования могут быть: страхование расходов вследствие отмены
поездки за границу ("страхование от невыезда"), страхование гражданской
ответственности лиц, занимающихся активными видами спорта, страхование
персональной гражданской ответственности выезжающих за рубеж и т. п.
«Страхование от невыезда» - заключается в выплате страховой суммы
туристу в случае его невозможности отправиться в поездку из-за отказа в
выдачи ему визы или же другого какого-либо форсмажорного
обстоятельства. Приобретение такой страховки - дело добровольное. Однако
в некоторых турфирмах, специализирующихся на отправке туристов в
страны с визовым въездом, приобретение такой страховки является одним из
условий приобретения, тура. Это связано с тем, что туроператоры
предпочитают заранее страховать риск, например, в связи с отказом в выдаче
визы, тем самым, предвосхищая предъявление претензий по этому поводу. В
183
понятие "страхование от невыезда" входит также и такой страховой риск,
как, например, внезапная болезнь туриста или его близкого родственника, а
также их смерть. Также страховым случаем может являться вызов в суд в
качестве любого участника процесса (переводчика, свидетеля, стороны в
процессе), призыв на военную службу или военные сборы, повреждение или
гибель имущества туриста по причине пожара. Таким образом, данный вид
страхования актуален не только для туристов, выезжающих в страны с
"визовым" режимом, но и для тех, у кого имеются престарелые
родственники, маленькие дети, или тех, кто боится проблем со здоровьем.
Тем не менее, перед приобретением этой услуги следует внимательно
ознакомиться с правилами ее оказания. Дело в том, что данный вид
страхования не предполагает безусловных выплат по страховому полису в
случае наступления страхового случая. Перед тем, как выплатить туристу
стоимость тура, страховая компания выясняет причины наступления
страхового случая и только затем принимает решение о выплате.
Основной проблемой данного вида страхования можно назвать то, что
посольства иностранных государств не объясняют причину отказа в выдаче
визы. А поскольку страховая компания не может установить, по вине туриста
или по инициативе посольства туристу было отказано в выдаче визы, то,
соответственно, не может принять положительного решения о страховой
выплате. Эта проблема частично может решаться личным визитом туриста в
посольство за разъяснением причины отказа, частично с помощью
турфирмы, которая может представить надлежащие доказательства того, что
все требования посольства иностранного государства для выдачи визы были
ею соблюдены.
Страхование гражданской ответственности. В данном случае
страховой случай наступает, если на территории другого государства
(попадающего на территорию действия договора страхования)
путешественник оказался вовлеченным в судебное разбирательство по
причине нанесения третьей стороне имущественного вреда или вреда жизни
184
и здоровью, вследствие чего по решению суда наступает гражданская
ответственность.
Страхование багажа. В данном случае речь идет о страховании багажа
в случае его пропажи, кражи или повреждения. Однако здесь существуют
своего рода нюансы, и страхование не распространяется на ряд вещей,
присутствующих в багаже. Среди них: деньги, драгоценности, антиквариат и
другие.
5.4. Туристско-рекреационные кластеры
Кластерный подход к сфере туризма и рекреации является актуальным,
так как позволяет рассматривать развитие данного сектора на долгосрочный
период, способствует усилению данной сферы в структуре экономики
территории.
В последнее двадцатилетие кластерная политика, как путь повышения
конкурентоспособности приобрела распространение в целом ряде стран –
Скандинавские страны, Италия, Германия, Франция, Австралия, Япония,
Китай, Бразилия и др. Как показывает опыт этих стран, к наиболее значимым
результатам реализации кластерной политики относятся:
1. повышение инвестиционной привлекательности региона, в котором
расположены туристско-рекреационные кластеры;
2. дальнейшее развитие инфраструктуры;
3. повышение конкурентоспособности экономики региона и
формирование региональных кластеров;
4. развитие социальной сферы.
Одним из первых понятие кластер, применительно к взаимодействию
экономических агентов, стал использовать М. Портер. Он рассматривал
кластер как «группу географически соседствующих взаимосвязанных
компаний и связанных с ними организаций, действующих в определённой
185
сфере, характеризующихся общностью деятельности и взаимнодополняющих
71
69
70
71
друг друга»69. Учёный выявил, что применение кластерного подхода
способствует развитию конкурентных преимуществ соотвествующего
региона. Кластеры выигрывают в конкурентной борьбе благодаря
следующим обстоятельствам:
- повышению производительности труда входящих в них фирм и
отраслей;
- повышению способности фирм-участников кластера к инновациям и,
таким образом, к повышению производительности труда;
- привлечению новых бизнесов, поддерживающих инновации и
расширяющих границы кластера.
Один из первых ученых, попытавшихся применить концепцию
промышленного кластера к сфере туризма был М. Монфорд. Теоретическим
обоснованием туристического кластера и возможностью применения данной
теории на практике занималась С. Нордин.
Туристско-рекреационные кластеры представляют собой комплекс
взаимосвязанных объектов рекреационной и культурной направленности коллективных средств размещения, предприятий питания и сопутствующих
сервисов, снабженных необходимой обеспечивающей инфраструктурой70.
Туристско-рекреационный кластер может быть определен как форма
эффективного сосуществования организаций в туристско-рекреационной
сфере, основанная на конкуренции и сотрудничестве между ними
.
Автотуристские кластеры объединяют предприятия и организации,
предоставляющие туристские и сопутствующие услуги, взаимно
Porter M.E. Location, Competition, and Economic Development: Local Clusters in a Global
Economy // Economic Development Quarterly, 2000. Vol.14. No.1.
Постановление Правительства РФ от 02.08.2011 № 644 (ред.от 18.02.2014) «О
федеральной целевой программе «развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (20112018 гг)».
Левченко Т.П., Янюшкин В.А., Рябцев А.А. Управление инвестиционной
привлекательностью в туристско-рекреационной сфере: Монография. – М.: ИНФРА-М,
2014.
186
дополняющие друг друга и обеспечивающие цивилизованные условия для
72
автотуристов72.
Автотуристские кластеры включают в себя придорожные гостиницы
(мотели), кемпинги, парковки для легкового и пассажирского
автотранспорта, кафе и рестораны, автосервисы, магазины придорожной
торговли, автозаправочные комплексы и др. Элементы сети автотуристских
кластеров планируется располагать на наиболее загруженных федеральных
автодорогах и в местах, приближенных к центрам притяжения туристов –
историко-культурным центрам, природным заповедникам и другим
туристско-ориентированным местам и объектам показа. Сетевое построение
автотуристских кластеров создаст удобную базу для организации маршрутов
автотуристов и обеспечит единый высокий стандарт услуг.
Взаимодействие участников кластера позволяет получить ряд выгод,
основанных на более эффективном использовании ресурсов и преимуществ
каждого их них, реализации совместных проектов с целью завоевания стратегического преимущества в конкурентной борьбе, выхода на новые рынки и
т.д.
Формы сотрудничества между взаимодействующими организациями в
туристско-рекреационном кластере классифицируют по ряду признаков:
отраслевая принадлежность участников; направления взаимодействия;
масштаб участников; устойчивость взаимосвязей; функциональные области
взаимодействия; количество участников и взаимосвязей между ними; модели
взаимодействия (франчайзинг, аутсорсинг, стратегический альянс).
Связи между организациями в туристско-рекреационном кластере
осуществляются посредством финансовых, материальных, информационных
и других потоков ресурсов, способных объединить независимых
экономических агентов.
Постановление Правительства РФ от 02.08.2011 № 644 (ред. от 18.02.2014) «О
федеральной целевой программе «развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (20112018 гг)».
187
Взаимодействие организаций туризма представляет его участникам
следующие основные преимущества:
• увеличение совокупного объёма туристских и сопутствующих
услуг;
• усиление монопольной власти на рынке туруслуг;
• повышение эффективности управления туристскими
предприятиями и качества обслуживания туристов в результате постоянного
обмена знаниями и опытом;
• распределение финансовых рисков при реализации проектов;
• обеспечение более простого доступа оперативной информации,
необходимой для ведения туристского бизнеса.
Преимущества от кооперации фирм предоставляющих туристские
услуги позволяют эффективно использовать коллективные возможности
создания туристской услуги и способствуют развитию не относящихся
напрямую к данной сфере предприятий.
Существуют факторы, способствующие процессу формирования
туристско-рекреационных кластеров и ограничивающие его. Рассмотрим их
подробнее.
I. Факторы формирования туристских кластеров
• уникальные туристские объекты: природные, историко-культурные,
рекреационные;
• развитая инфраструктура;
• уникальные народные промыслы;
• благоприятная деловая среда;
• соотвествующая государственная политика.
II. Факторы, ограничивающие развитие туристско-рекреационного
кластера:
• неразвитость сопряжённых видов деятельности;
• нестабильность нормативно-правовой базы;
• изъяны в инвестиционной политике;
188
• плохое экологические состояние;
• транспортная изоляция;
• недостаточное развитие туристской, инженерной, социально-
культурной инфраструктуры.
Туристские кластеры имеют несколько путей развития. Некоторые
распадаются, другие укрупняются и разрастаются. В условиях высокой
конкурентной борьбы туристские кластеры склонны к кооперированию,
проведению совместной взаимодополняющей деятельности, а также к партнерству с другими отраслевыми кластерами.
Как любая система, туристско-рекреационный кластер имеет свой
жизненный цикл, каждый этап которого характеризуется определёнными
географическими, экономическими, социальными и инфраструктурными
признаками.
Можно классифицировать туристско-рекреационные таким образом:
1. в зависимости от размера: малый, средний, крупный;
2. в зависимости от уровня вмешательства в деятельность кластера
(оценка по количеству средств, направленных на их поддержку из бюджетов
различного уровня): высокий уровень поддержки, низкий уровень
поддержки;
3. в зависимости от количества рабочих мест: мега-, мезомикрокластеры и т.п.
В России на сегодняшний момент также всё больше возрастает интерес
к кластерной политике и возможностям кластеров. С принятием
Постановления Правительства РФ от 02.08.2011 № 644 (ред. от 18.02.2014)
«О федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного
туризма в РФ (2011-2018 гг)» кластерный подход рассматривается как один
из инстиутов развития. В рамках формирования туристско-рекреационных
кластеров на основе научно-обоснованных решений, а также с
использованием механизмов государственно-частного партнерства будут
созданы необходимые и достаточные условия для скорейшего развития
189
туристской инфраструктуры, а также сферы сопутствующих услуг.
Успешные технологии, примененные в нескольких пилотных туристскорекреационных кластерах, предполагается распространить на все
перспективные с точки зрения развития внутреннего и въездного туризма
регионы страны, тем самым обеспечивая ускоренный возврат как
государственных, так и частных инвестиций.
В рамках подготовки вышеуказанной Программы были отобраны
перспективные туристские регионы, имеющие высокий туристский
потенциал и проявляющие наибольшую активность в подготовке
инвестиционных проектов. В их числе Республика Алтай, Республика
Башкортостан, Республика Карелия, Республика Саха (Якутия), Республика
Татарстан, Республика Тыва, Чувашская Республика, Краснодарский край,
Ставропольский край, а также Амурская область, Астраханская область,
Владимирская область, Вологодская область, Иркутская область,
Калининградская область, Калужская область, Костромская область,
Нижегородская область, Новгородская область, Самарская область,
Сахалинская область, Свердловская область и Тюменская область.
Контрольные вопросы для самопроверки:
1. С какой целью осуществляется государственное регулирование
туризма?
2. Назовите принципы государственного регулирования развития
туризма.
3. Перечислите методы государственного регулирования туристской
деятельности в Российской Федерации.
4. Назовите основные функции Федерального агентства по туризму
(Ростуризм).
5. Каковы основные положения ФЦП "Развитие внутреннего и
въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)"?
6. С какой целью осуществляется международное сотрудничество в
сфере туризма?
7. Какова структура международной индустрии туризма?
8. Назовите наиболее влиятельные международные организации в
сфере туризма.
190
9. Охарактеризуйте деятельность ЮНВТО.
10. Назовите наиболее значимые документы, сформированные в рамках
деятельности международных туристских организаций
11. Назовите функции представительств федерального органа
исполнительной власти в сфере туризма за пределами Российской
Федерации.
12. Что такое туристские формальности? С какой целью они
разрабатываются и применяются?
13. Какие группы туристских формальностей вы знаете?
14. Что представляют собой паспортно-визовые формальности?
15. Какие виды паспортов вы знаете?
16. Что такое виза? Назовите типы виз. В чём их основное отличие?
17. Что такое Шенгенское соглашение?
18. Каковы основные правила получения российской визы?
19. Что представляет собой таможенный контроль?
20. Что такое медико-санитарные формальности?
21. Охарактеризуйте понятие «туристско-рекреационный кластер».
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]