Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организация управления в области юстиции. Учебное пособие
.pdf
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Ю. В. Ростовцева, Ю. А. Андреева
ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
В ОБЛАСТИ ЮСТИЦИИ
Учебное пособие
Москва
2011
1 ►
УДК 342.924
ББК 67.401.134я73
Р 78
Авторы:
Ю.
доцент кафедры административного и финансового права
доцент кафедры административного и финансового права
профессор кафедры административного и финансового права
Московского государственного индустриального университета
Ростовцева, Ю. В.
Р 78
ISBN 978-5-89172-316-0
Организация управления в области юстиции : учеб. пособие / Ю. В. Ростовцева, Ю. А. Андреева ; РПА Минюста
России. — М. : РПА Минюста России, 2011. — 188 с. — 360 экз. — ISBN 978-5-89172-316-0.
В учебном пособии освещаются основные вопросы организации управления в области юстиции, правового статуса Минюста
России, его территориальных органов и подведомственных ему федеральных служб, а также задачи, полномочия и организация их
деятельности. Особое внимание уделяется истории развития и становления Минюста России и подведомственных ему
федеральных служб. Отдельно рассмотрен правовой статус государственных учреждений, подведомственных Минюсту России.
Пособие адресовано студентам, преподавателям, аспирантам, юристам, государственным гражданским служащим Минюста
России и подведомственных ему федеральных служб и другим специалистам административного права.
Печатается по решению методического совета РПА Минюста России.
В. Ростовцева, кандидат юридических наук,
РПА Минюста России
Ю.
А. Андреева, кандидат юридических наук,
старший преподаватель кафедры административного
и финансового права РПА Минюста России
Рецензенты:
В. В. Гнатюк, кандидат юридических наук,
РПА Минюста России, доцент
Ю.
П. Кузякин, доктор юридических наук,
Издание подготовлено при информационной поддержке
справочной правовой службы «КонсультантПлюс».
© Ростовцева Ю. В., Андреева Ю. А., 2011
© РПА Минюста России, 2011
УДК 342.924
ББК 67.401.134я73
◄
2 ►
◄ ОГЛАВЛЕНИЕ ►
СОКРАЩЕНИЯ, ПРИНЯТЫЕ В ИЗДАНИИ ................................................................................4
ПРЕДИСЛОВИЕ........................................................................................................................... 10
РАЗДЕЛ I. МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ИСТОРИЯ И
СОВРЕМЕННОСТЬ......................................................................................................................12
Глава 1 Правовые основы деятельности Министерства юстиции Российской Федерации... 12
1.1. История развития и становления Министерства юстиции Российской Федерации и
его территориальных органов............................................................................................... 12
1.2. Полномочия и организация деятельности Министерства юстиции Российской
Федерации .............................................................................................................................23
1.3. Территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации: понятие,
задачи, полномочия и организация деятельности ...............................................................49
Глава 2. Основные направления деятельности Министерства юстиции Российской
Федерации и его территориальных органов ............................................................................63
2.1. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов...............................................................................63
2.2. Государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти......................................................................................................... 70
2.3. Обеспечение единства правового пространства Российской Федерации и ее субъектов
...............................................................................................................................................73
2.4. Государственная регистрация некоммерческих организаций, в том числе
общественных объединений, политических партий, религиозных организаций, и
контроль их деятельности.....................................................................................................90
2.5. Контроль и надзор в сфере адвокатуры и нотариата, а также государственной
регистрации актов гражданского состояния...................................................................... 109
РАЗДЕЛ II. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫЕ МИНИСТЕРСТВУ ЮСТИЦИИ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ........ 130
Глава 3. Правовой статус Федеральной службы исполнения наказаний ............................. 130
3.1. История развития и становления Федеральной службы исполнения наказаний....... 130
3.2. Задачи и полномочия Федеральной службы исполнения наказаний......................... 141
3.3. Организация деятельности Федеральной службы исполнения наказаний и ее
территориальных органов. Полномочия директора Федеральной службы исполнения
наказаний и его заместителей.............................................................................................149
Глава 4. Правовой статус Федеральной службы судебных приставов................................. 152
4.1. История развития и становления Федеральной службы судебных приставов.......... 152
4.2. Задачи и полномочия Федеральной службы судебных приставов.............................159
4.3. Организация деятельности Федеральной службы судебных приставов. Полномочия
директора Федеральной службы судебных приставов как главного судебного пристава
Российской Федерации и его заместителей....................................................................... 163
Глава 5. Правовой статус государственных учреждений, подведомственных Министерству
юстиции Российской Федерации............................................................................................168
5.1. Федеральное бюджетное учреждение «Государственная регистрационная палата при
Министерстве юстиции Российской Федерации».............................................................168
5.2. Федеральное государственное учреждение «Научный центр правовой информации
при Министерстве юстиции Российской Федерации»...................................................... 173
5.3. Государственное учреждение «Российский федеральный центр судебной экспертизы
при Министерстве юстиции Российской Федерации»...................................................... 178
5.4. Федеральное бюджетное учреждение «Федеральное агентство по правовой защите
результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного
назначения при Министерстве юстиции Российской Федерации»................................... 185
◄
3 ►
5.5. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего
профессионального образования «Российская правовая академия Министерства юстиции
Российской Федерации»..................................................................................................... 195
◄ БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ►............................................................................... 199
◄
4 ►
СОКРАЩЕНИЯ, ПРИНЯТЫЕ В ИЗДАНИИ
1. Нормативные правовые акты
Конституция — Конституция Российской Федерации, принята всенародным
голосованием 12.12.1993 // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445
ГК — Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от
30.11.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; часть вторая от 26.01. 1996
№ 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410; часть третья от 26.11.2001 № 146-ФЗ // СЗ
РФ. 2001. № 49. Ст. 4552; часть четвертая от 18.12.2006 № 230-ФЗ // СЗ РФ.
2006. № 52. Ч. 1. Ст. 5496
Указ № 314 — Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе
и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. № 11.
Ст. 945
Указ № 724 — Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы
и структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2008.
№ 20. Ст. 2290
Указ № 1316 — Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1316 «Вопросы
Федеральной службы судебных приставов» // СЗ РФ. 2004. № 42. Ст. 4111
Указ № 1486 — Указ Президента РФ от 10.08.2000 № 1486
«О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства
Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 33. Ст. 3356
Закон о некоммерческих организациях — Федеральный закон от
12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ. 1996. № 3.
Ст. 145
Закон о политических партиях — Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-
ФЗ «О политических партиях» // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950
Закон о противодействии коррупции — Федеральный закон от 25.12.2008
№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // СЗ РФ. 2008. № 52. Ч. 1. Ст. 6228
◄
5 ►
Закон о противодействии экстремистской деятельности — Федеральный
закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской
деятельности» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031
Закон о профсоюзах — Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О
профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // СЗ РФ. 1996.
№ 3. Ст. 148
Закон о регистрации уставов МО — Федеральный закон от 21.07.2005
№ 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных
образований» // СЗ РФ. 2005. № 30. Ч. 1. Ст. 3108
Закон о регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей — Федеральный закон от 08.08.2001 № 129
«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей» // СЗ РФ. 2001. № 3 3. Ч. 1. Ст. 3431
Закон о религиозных объединениях — Федеральный закон от 26.09.1997
№ 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // СЗ РФ. 1997.
№ 39. Ст. 4465
Закон об адвокатуре — Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об
адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // СЗ РФ.
2002. № 23. Ст. 2102
Закон об актах гражданского состояния — Федеральный закон «Об актах
гражданского состояния» от 15.11.1997 № 143-ФЗ // РГ.1997. № 224
Закон об антикоррупционной экспертизе — Федеральный закон от
17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных
правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // СЗ РФ. 2009. № 29.
Ст. 3609
Закон об общественных объединениях — Федеральный закон от
19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // СЗ РФ. 1995. № 21.
Ст. 1930
◄
6 ►
Закон об общих принципах МСУ — Федеральный закон от 06.10.2003
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822
Методика проведения антикоррупционной экспертизы — Методика
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов, утвержденная постановлением
Правительства Российской Федерации от 26. 02.2010 № 96 // СЗ РФ. 2010. № 10.
Ст. 1084
Основы нотариата — Основы законодательства Российской Федерации о
нотариате // РГ. 1993. № 49
Положение о Минюсте России — Положение о Министерстве юстиции
Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 13.10.2004
№ 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» // СЗ РФ.
2004. № 42. Ст. 4108
Положение об Управлении Минюста России — приказ Минюста России
от 21.05.2009 № 147 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства
юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской
Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской
Федерации по субъектам Российской Федерации» // РГ. 2009. № 94
постановление № 904 — постановление Правительства РФ от 29.11.2000
№ 904 «Об утверждении Положения о порядке ведения федерального регистра
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 200 0.
№ 49. Ст. 4826
приказ № 20 — приказ Минюста России от 05.02.2008 № 20 «Об
утверждении Административного регламента исполнения территориальными
органами Федеральной регистрационной службы государственной функции по
ведению реестра адвокатов субъекта Российской Федерации и выдаче адвокатам
удостоверений» // РГ. 2008. № 91
приказ № 77 — приказ Минюста России от 01.04.2010 № 77 «Об
организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы
◄
7 ►
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и уставов
муниципальных образований» // РГ. 2010. № 84
приказ № 92 — приказ Минюста России от 31.03.2009 № 92 «Об
аккредитации юридических и физических лиц в качестве независимых
экспертов, уполномоченных на проведение экспертизы проектов нормативных
правовых актов и иных документов на коррупциогенность» (вместе с
«Положением об аккредитации юридических и физических лиц в качестве
независимых экспертов, уполномоченных на проведение экспертизы проектов
нормативных правовых актов и иных документов на коррупциогенность») //
БНА. 2009. № 17
приказ № 136 — приказ Минюста России от 18.05.2009 № 136 «Об
организации работы по проведению экспертизы проектов нормативных
правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений,
способствующих созданию условий для проявления коррупции» // БНА. 2009.
№ 30
2. Официальные издания
ВСНД и ВС — Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета
БНА — Бюллетень нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти
РГ — «Российская газета»
СЗ — Собрание законодательства
3. Органы власти
ВЦИК — Всесоюзный центральный исполнительный комитет
МВД России — Министерство внутренних дел Российской Федерации
МИД России — Министерство иностранных дел Российской Федерации
◄
8 ►
Минпромнауки России — Министерство промышленности, науки и
технологий Российской Федерации
Минюст России — Министерство юстиции Российской Федерации
Наркомюст — Народный комиссариат юстиции
НКВД — Народный комиссариат внутренних дел
Росреестр — Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и
картографии
СНК — Совет Народных Комиссаров
ФСВТС России — Федеральная служба по военно-техническому
сотрудничеству
ФСИН России — Федеральная служба исполнения наказаний
ФССП России — Федеральная служба судебных приставов
ФСТЭК России — Федеральная служба по техническому и экспертному
контролю
ЦИК — Центральный исполнительный комитет
ЦК — Центральный комитет
4. Прочие сокращения
ГРП — Федеральное бюджетное учреждение «Государственная
регистрационная палата при Министерстве юстиции Российской Федерации»
ЕКПП — Европейский Комитет по предупреждению пыток
и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания
ЗАГС — запись актов гражданского состояния
КПСС — Коммунистическая партия Советского Союза
НЦПИ — Федеральное государственное учреждение «Научный центр
правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации»
п. — пункт (-ы)
подп. — подпункт (- ы)
◄
9 ►
РСФСР — Российская Советская Федеративная Социалистическая
Республика
РФ — Российская Федерация
РФЦСЭ — Государственное учреждение «Российский федеральный центр
судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации»
СМИ — средства массовой информации
СНГ — Содружество Независимых Государств
СССР — Союз Советских Социалистических Республик
ст. — статья (-и)
тыс. — тысяча (-и)
УИС — уголовно-исполнительная система
ФАПРИД — Федеральное бюджетное учреждение «Федеральное агентство
по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности военного,
специального и двойного назначения при Министерстве юстиции Российской
Федерации»
ч. — часть (-и)
◄
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]